РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2023 года адрес

Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Черкащенко Ю.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1477/23 по иску ФИО1 к УСЗН адрес о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику и просит признать решение ОСЗН адрес от 12.05.2022 об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Присвоение (продление) льготного статуса многодетной семьи адрес».

В обоснование заявленных требований истец указала, что она является матерью троих детей : фио фио паспортные данные, фио фио паспортные данные и фио паспортные данные Истец зарегистрирована по месту пребывания совместно со своими детьми и супругом по адресу: адрес. Вся семья проживает по вышеуказанному адресу. Дети обучаются в общеобразовательном учреждении №1315 , расположенном в адрес недалеко от жилого дома по указанному адресу. Также дети наблюдаются в детской поликлинике ГБУЗ «ДГП №133 ДЗМ» филиал №1 ДГП № 37. Истец обратилась в ОСЗН адрес с заявлением о присвоении льготного статуса многодетной семьи. 12 мая 2022 года ответчиком было принято решение об отказе в удовлетворении заявления по причине отсутствия регистрации по месту жительства в адрес. С указанным решением истец не согласна.

Истец в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя, который в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно предоставленных письменных возражений просил в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо фио в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлено, что законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 05 мая 1992 г. N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" правительствам субъектов Российской Федерации предписано определить категорию семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона, и установить для многодетных семей меры социальной поддержки.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона адрес от 23.11.2005 N 60 "О социальной поддержке семей с детьми в адрес" многодетная семья - семья, в которой родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы) до достижения младшим из них возраста 16 лет, а обучающимся в образовательном учреждении, реализующем общеобразовательные программы, - 18 лет. В составе многодетной семьи не учитываются дети, находящиеся на полном государственном обеспечении, и дети, в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах.

Постановлением Правительства Москвы от 10 ноября 2020 года N 1924-ПП "О присвоении (продлении) льготного статуса многодетной семьи адрес и внесении изменений в правовые акты адрес" утвержден Порядок присвоения (продления) льготного статуса многодетной семьи адрес (приложение 1).

В соответствии с п. 8 Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от 10 ноября 2020 года N 1924-ПП льготный статус присваивается и продлевается Департаментом труда и социальной защиты населения адрес в лице отдела социальной защиты населения административного округа адрес по месту жительства заявителя в адрес на основании заявления (запроса), поданного в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) адрес.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 08 сентября 2015 года N 566-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте труда и социальной защиты населения адрес" ДТСЗН адрес является отраслевым органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере труда и социальной защиты граждан. Департамент труда и социальной защиты населения адрес создает территориальные органы подразделения - управления социальной защиты населения адрес, являющиеся самостоятельными юридическими лицами.

В соответствии с п. 2.3.2. Приложения N 2 к постановлению Правительства Москвы от 10 ноября 2020 года N 1924-ПП "О присвоении (продлении) льготного статуса многодетной семьи адрес и внесении изменений в правовые акты адрес" прием документов, необходимых для предоставления государственной услуги, на бумажном носителе осуществляется при личном обращении заявителя в филиал Государственного бюджетного учреждения адрес центры предоставления государственных услуг адрес" - многофункциональный центр предоставления государственных услуг адрес (далее - МФЦ) по экстерриториальному принципу вне зависимости от места жительства заявителя в адрес после поступления заявителю соответствующего уведомления в подсистеме "личный кабинет" Портала.

Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с фио.

Истец является матерью троих несовершеннолетних детей: фио паспортные данные, фио паспортные данные, фио паспортные данные

ФИО1 совместно с супругом фио и несовершеннолетними детьми проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, где истец и дети зарегистрированы по месту пребывания, что подтверждается свидетельствами о регистрации.

Решением от 12 мая 2022 года ОСЗН адрес отказано в предоставлении государственной услуги «Присвоение (продление) льготного статуса многодетной семьи адрес».

Из содержания закона адрес от 23.11.2005 N 60 "О социальной поддержки семей с детьми в адрес" следует, что настоящий Закон в целях проведения адресной социальной политики, направленной на создание условий для повышения уровня жизни семей с детьми, регулирует отношения по предоставлению им денежных выплат и других мер социальной поддержки, что предполагает осуществление органами исполнительной власти Москвы комплекса мер, включающих в том числе материальную поддержку многодетных семей.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 г. N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, исходя из того, что право лиц, имеющих троих и более детей, на присвоение статуса многодетной семьи и выдачу удостоверения многодетной семьи связано в силу приведенного выше правового регулирования только с фактом совместного проживания этих лиц с детьми на территории адрес, который не зависит от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства в адрес, а семья ФИО1 (она и трое ее несовершеннолетних детей ), как установлено и следует из материалов дела, постоянно проживает на территории адрес, суд приходит к выводу о том, что решение ответчика об отказе в предоставлении государственной услуги «Присвоение (продление) льготного статуса многодетной семьи адрес»» является неправомерным и подлежит отмене с возложением на ответчика обязанности присвоить семье ФИО1 льготный статус многодетной семьи адрес.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по вышеизложенным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УСЗН адрес о признании незаконным решения - удовлетворить .

Признать незаконным и отменить решение Управления социальной защиты населения адрес от 12 мая 2023 года №100800258276 об отказе в предоставлении государственной услуги « Присвоение (продление) льготного статуса многодетной семьи адрес».

Обязать Управление социальной защиты населения адрес присвоить семье ФИО1 льготный статус многодетной семьи адрес с даты ее обращения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд адрес.

Судья Черкащенко Ю.А.