ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кострома 20 мая 2025 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Балаев Д.Е. с участием должностного лица административного органа, составившего протокол об административном правонарушении – заместителя начальника отдела государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО2 ФИО1, родившегося <дата> в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил :

в период с мая 2024 года по <дата> ФИО2, являющийся собственником ? доли земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, являющегося частью объекта культурного наследия федерального значения «Участок культурного слоя посада вдоль бывших ФИО4 и Никольской улиц XIV-XVIII вв.», принятого под государственную охрану постановлением главы администрации Костромской области № 470 от 28.10.1999 «Об отнесении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историко-культурную ценность, к категории памятников истории и культуры местного значения», в нарушение п.п. 2, 3 ст. 36, п. 5 ст. 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) не провел работы по сохранению указанного объекта культурного наследия при демонтажных, земляных и строительных работ на территории земельного участка.

В связи с указанными обстоятельствами заместителя начальника отдела государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, обстоятельства указанные в протоколе должностное лицо подтвердило в судебном заседании.

ФИО2, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился, уважительных причин не явки не представил, об отложении не ходатайствовал, с уд

определил:

рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив представленные материалы, выслушав участников процесса, суд считает доказанной виновность ФИО2 в совершении вменяемого ему административного правонарушения, которая полностью подтверждается совокупностью представленных и исследованных в суде материалов дела об административном правонарушении, оценёнными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ:

- протоколом об административном правонарушении № № от 11.04.2025, составленным в отношении ФИО2, в котором изложена суть правонарушения;

- актом рейдового осмотра № от <дата>, актом контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от <дата>, протоколом осмотра, из содержания которых следует, что на земельном участке, являющимся объектом культурного наследия федерального значения «Участок культурного слоя посада вдоль бывших ФИО4 и Никольской улиц XIV-XVIII вв.», собственником ? доли которого является ФИО2 проведены земляные и строительные работы без обеспечения сохранности объекта;

- выпиской из ЕГРН, согласно которой собственником ? доли земельного участка с кадастровым номером 44:27:040612:498, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО1;

- заключением №, из содержания которого следует, что застройщику объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> необходимо обеспечить подготовку и представление в Охранкультуру Костромской области для принятии решения о согласовании (отказе в согласовании)раздела проектной документации об обеспечении сохранности объектов культурного наследия, находящихся в границах земельного участка либо смежном земельном участке, или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности объектов культурного наследия, либо плана проведения спасательных археологических полевых работ;

- проектной документацией реконструкции объекта по адресу: <адрес>;

- приказом Минкультуры России № 2604-р от 07.10.2015, согласно которому объект культурного наследия федерального значения «Участок культурного слоя посада вдоль бывших ФИО4 и Никольской улиц XIV-XVIII вв.», расположенный по адресу: г. Кострома, ул.ул. ФИО5, Горная, Кооперации, ФИО6, ФИО7, ФИО8, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия под регистрационным номером 441440068330006;

- постановлением главы администрации Костромской области № от <дата> «Об отнесении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историко-культурную ценность к категории памятников истории и культуры местного значения», согласно которому «Участок культурного слоя посада вдоль бывших ФИО4 и Никольской улиц XIV-XVIII вв.» признан объектом культурного наследия регионального значения;

- паспортом объекта «Участок культурного слоя посада вдоль бывших ФИО4 и Никольской улиц XIV-XVIII вв.», расположенного в границах улиц ФИО5, Горная, Кооперации, ФИО6, ФИО7, ФИО8 г. Костромы.

Каждое из имеющихся доказательств проанализировано и оценено с точки зрения относимости, допустимости, а все доказательства в совокупности – достаточности для разрешения дела. Они последовательны и непротиворечивы, взаимодополняют и согласуются друг с другом, образуя единую картину произошедшего.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации урегулированы положениями Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 (далее по тексту Федеральный закон № 73-ФЗ, а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ, собственник или иной законный правообладатель памятника архитектуры также обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В силу пп. 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ собственник объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45.

В соответствии с п. 5 ст. 5.1 ФЗ для земельных участков, расположенных в границах объектов археологического наследия, установлен особый режим использования, предусматривающий возможность проведения земляных, строительных, хозяйственных и иных работ при условии обеспечения сохранности объекта археологического наследия.

Под сохранением объекта археологического наследия согласно п. 2 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ понимаются спасательные археологические полевые работы с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов.

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ строительные и иные работы на земельном участке в границах территории объекта культурного наследия проводятся при условии соблюдения требований к режиму использования земельного участка, установленного ст. 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ, при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

ФИО2, являясь одним из собственников земельного участка, расположенного в границах объекта культурного наследия, при ведении строительных работ на указанном земельном участке обязанность по обеспечению сохранности объекта археологического наследия не исполнил, хотя должен был и мог.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

При назначении наказания суд, учитывая характер совершённого правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, оснований для применения положений ч. 1, ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ нет.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил :

признать ФИО2 ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

...

Настоящее постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Е. Балаев