Дело № 12 - 142/2023
РЕШЕНИЕ
13 сентября 2023 года город Юрга Кемеровской области
Судья Юргинского городского суда Тимофеева Е.С., проведя открытое рассмотрение жалобы ФКУ «Исправительной колонии *** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» на постановление старшего государственного инспектора Кемеровской области-Кузбасса в области охраны окружающей среды от 19.07.2023 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Кемеровской области-Кузбасса в области охраны окружающей среды от 19.07.2023 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ ФКУ «Исправительной колонии *** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000рублей
Не смотря на наличие в деле об административном правонарушении копии обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, его подлинник приложен к жалобе на постановление по делу о правонарушении (л.д. 7-11).
Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония *** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» подана жалоба на постановление с просьбой об отмене, применении при назначении административного наказания ст. 3.4 КоАП РФ. Жалоба обосновывается тем, что согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. Если материалами дела доказаны (соблюдены) условия указанной статьи, то для должностного лица требования ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене штрафа на предупреждение носят императивный характер. Ранее юридическое лицо не привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. Доказательства причинения вреда или наличия реальной угрозы причинения вреда здоровью, жизни людей, объектам животного, растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории, культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций не представлено. Доказательства причинения реального имущественного ущерба в данном случае отсутствуют, доказательства о предъявлении иска о возмещении вреда не представлены. Нарушение ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ должностными лицами юридического лица устранено незамедлительно в ходе проверки природоохранной прокуратуры 12.04.2023 г. Ст. 8.2 КоАП РФ не входит в перечень исключений, установленный ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. В нарушение положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ должностным лицом не учтено имущественное, финансовое положение юридического лица, что оно относится к казенным учреждениям, находится в ведении органа государственной власти (л.д. 3-6).
Производство по жалобе осуществлено в отсутствие законного представителя юридического лица ФИО1, извещенного об ее рассмотрении (л.д. 47).
Защитником юридического лица ФИО2 поддержаны доводы жалобы.
Прокурором Колесниковой Е.Е. поддержаны письменные возражения (л.д. 45-46), что исходя из ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания применяется только при совершении административных правонарушений, не представляющих значительную общественную опасность, не повлекших вреда. Из постановления о назначении административного наказания старшего государственного инспектора Кемеровской области-Кузбасса в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов, экологии Кузбасса от 19.07.2023 г. следует, что исходя из характера правонарушения, совершенного юридическим лицом, в виде несоблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства, потребления свидетельствуют о возникновении угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, окружающей среде ввиду ненадлежащего исполнения юридическим лицом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями в области охраны окружающей среды. При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлены обстоятельства, исключающие возможность назначения наказания в виде предупреждения, свидетельствующие о наличии в действиях юридического лица угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, окружающей среде. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2, 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, предусмотренных нормами КоАП РФ. Таких обстоятельств при рассмотрении дела не установлено, наказание назначено правомерно. Санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на юридических лиц от ста до двухсот пятидесяти тысяч рублей. При назначении наказания с учетом характера совершенного правонарушения административный штраф назначен в минимальном размере, установленном санкцией ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ. Назначение иного вида административного наказания, чем фактически назначенное минимальное, не будет отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях. Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены должностным лицом Министерства природных ресурсов, экологии Кузбасса на основании полного, всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, оснований для удовлетворения жалобы, отмены обжалуемого постановления не имеется.
Суд, выслушав участников производства по делу о правонарушении, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводам, изложенным ниже в решении.
На основании требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 статьи, ст. 8.2.3 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ).
Основанием для привлечения ФКУ «Исправительной колонии *** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ служат те обстоятельства, что 12.04.2023 г. на территории по *** в нарушение ч. 1 ст. 13.4 федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства, потребления», ст. 51 федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридическим лицом складированы на поверхности, не имеющей твердого покрытия, твердые коммунальные отходы, лом, отходы цветных и черных металлов, не укрытые навесом, не защищенные иным способом от атмосферных осадков, ветров (л.д. 16-21).
Наличие события правонарушения, совершение юридическим лицом, его вина в совершении правонарушения подтверждены постановлением о возбуждении дела(л.д.1), копиями: информационного письма (л.д. 9-10), свидетельства о постановке на учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (л.д. 11), решения о проведении проверки (л.д. 14), акта выездного осмотра территории (л.д. 16), фотографий, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и др.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ и на основании полного, всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все значимые фактические, юридические обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела, изложенные в ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая оценка. Выводы о наличии события правонарушения, виновности юридического лица в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ мотиврованныые. Должностным лицом правильно оценены исследованные доказательства в качестве допустимых.
Должностным лицом не применены положения ст. 4.1.1 КоАП РФ обоснованно.
Исходя из характера совершенного правонарушения, выявленные нарушения в виде несоблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды, свидетельствуют о возникновении угрозы причинения вреда окружающей среде, поэтому замена административного штрафа предупреждением по делу исключена.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. Постановление мотивировано, вынесено с соблюдением положений ст. 29.10 КоАП РФ. Не имеется обстоятельств, влекущих изменение или отмену постановления по делу.
Судья, руководствуясь ст. 30.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Оставить без изменения постановление старшего государственного инспектора Кемеровской области-Кузбасса в области охраны окружающей среды от 19.07.2023 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу», а жалобу - без удовлетворения.
Разъяснить, что решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения либо получения.
Судья Е.С. Тимофеева