Решение по делу № 2-1253/2025 от 21.07.2025 | Тимашевский районный суд (Краснодарский край)

УИД № 23RS0051-01-2021-004497-94 К делу № 2-1253/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2025 года г. Тимашевск

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Мельник Н.А.,

при секретаре Мироненко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУ СО КК «Медведовский психоневрологический интернат» о признании действий должностных лиц незаконными,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в Тимашевский районный суд с административным исковым заявлением к ГБУ СО КК «Медведовский психоневрологический интернат» (далее ГБУ СО КК «Медведовский ПНИ») о признании действий должностных лиц незаконными, указав в обосновании своих доводов, что она является матерью ФИО2, который с 26.11.2010 года находился на стационарном лечении в ГБУ СО КК «Медведовский ПНИ». <дд.мм.гггг> года ФИО2 умер. Истец, являясь наследником первой очереди, вступила в наследство после его смерти. Наследство состоит из денежной суммы в размере 332 021,53 рублей. Указанная сумма находилась на банковском счете ФИО2 и поступила на него из органов пенсионного обеспечения в период его нахождения в ГБУ СО КК «Медведовский ПТИ». Истец обратился к ответчику, его учредителю, органы опеки и в иные органы с получения информации о расходование денежных средств. Большинство органов и организаций (в том числе ответчик) отказались предоставлять соответствующую информацию со ссылкой на то, что истец не является надлежащим лицом, которому могут быть переданы такие сведения. Плата за социальные услуги, зависит от среднедушевого дохода их получателя, и не может превышать 75% его дохода. При этом, она не может быть и менее 75%, а также может быть полной или частичной. Ответчиком никаких документов истцу не предоставлено, отчетов ни ответчиком, ни органами опеки и попечительства так же не предоставлено, истец считает необходимым признать в судебном порядке действия ГБУ СО КК «Медведовский ПНИ» по расходованию денежных средств, принадлежащих ФИО2, поступавших ему в виде пенсии в период с 26 ноября 2010 года по 18 июня 2019 года незаконными.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, при этом надлежащим образом была уведомлена о времени и месте слушания по делу, о причинах неявки суд не известила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила, в связи с чем, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГБУ СО КК «Медведовский психоневрологический интернат» в судебное заседание не явился, представил суду возражение, в соответствии с которым просил в исковых требованиях отказать, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие и применить последствия срока исковой давности.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом в соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании абз.абз. 1, 2 ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третий лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

По смыслу взаимосвязанных положений ч.ч. 1, 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Решением Армавирского городского суда Краснодарского края от 02.12.2008 года ФИО2 был признан недееспособным, являлся получателем пенсии по инвалидности.

Согласно путевке на перевод <№> от 13.11.2010 года ФИО2 переведен из Армавирского детского дома-интерната для умственно-отсталых детей в ГБУ СО КК «Медведовский ПНИ», где он получал социальное обслуживание на основании порядка предоставления социальных услуг в Краснодарском крае.

<дд.мм.гггг> года ФИО2 умер, наследником к его имуществу является мать - ФИО1, которая, полагая действия ГБУ СО КК «Медведовский психоневрологический интернат» по расходованию денежных средств, принадлежащих ФИО2 в виде пенсии в период с 26.11.2010 года по 18.06.2019 года незаконными, обратилась в суд с исковым заявлением.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на сумму алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.

Опекуны или попечители не вправе пользоваться имуществом подопечных в своих интересах.

В силу п. 3 ст. 19 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» расходование денежных средств подопечного, внесенных в банки, осуществляется с соблюдением положений гражданского законодательства о дееспособности граждан и положении п. 1 ст. 37 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 ГК РФ опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом «Об опеке и попечительстве». Случаи, при которых опекун вправе не предоставлять отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, устанавливаются Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».

Как предусмотрено ч. 1 ст. 25 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного.

Отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного, включая сведения о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с п. 1 ст. 37 ГК РФ.

Орган опеки и попечительства при обнаружении ненадлежащего исполнения этим опекуном обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного вправе потребовать от этого опекуна предоставления отчета о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного за предыдущие периоды, содержащего сведения о расходовании этим опекуном сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открытый опекуном (ч. 2).

По утверждении отчета опекуна или попечителя орган опеки и попечительства исключает из описи имущества подопечного пришедшие в негодность вещи и вносит соответствующие изменения в опись имущества подопечного (ч. 4).

Отчет опекуна или попечителя хранится в личном деле подопечного. Правила ведения личных дел подопечных, форма отчета опекуна или попечителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 5).

В соответствии с выпиской из протокола от 29.11.2010 № 28 п. 3 о разрешении ГБУ СО КК «Медведовский ПНИ» на использование части пенсии недееспособных на обеспечение стационарного социального обслуживания подопечных – рекомендовано разрешить перечислять часть пенсии недееспособного ФИО2 в размере 75 % на лицевой счет ГБУ СО КК «Медведовский ПНИ».

Распоряжением от 29.11.2010 № 216-р разрешено перечислять часть пенсии недееспособного ФИО2 в размере 75% на лицевой счет ГБУ СО КК «Медведовский ПНИ».

Согласно заявлению и.о. директора ГБУ СО КК «Медведовский ПНИ» в лице ФИО3, последний просит на основании 35 ГК РФ, являясь опекуном ФИО2, находящегося на стационарном обслуживании ГБУ СО КК «Медведовский ПНИ», разрешить производить ежемесячные расходы, необходимые для содержания подопечного за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве 25% пенсии, для приобретения ФИО2 предметов первой необходимости (продуктов питания, предметов личной гигиены, канцелярских товаров, бытовой химии и др.) с использованием денежных средств исключительно в интересах недееспособного.

Согласно выписки из протокола от 06.04.2011 № 11 рекомендовано разрешить ГБУ СО КК «Медведовский ПНИ», исполняющему обязанности опекуна над недееспособным ФИО2, производить ежемесячные расходы, необходимые для содержания подопечного на текущие нужды: продукты питания, предметы личной гигиены, канцелярских товаров, бытовой химии и других товаров, длительного использования за счет сумм причитающихся подопечному в качестве 25 % пенсии, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, находящихся на лицевом счете для учета операций со средствами во временном распоряжении № 830.42.35.10, открытом в департаменте по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края, с использованием денежных средств исключительно в его интересах.

Согласно выписке из лицевого счета <№> на имя ФИО2 за период за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 ему были выплачены суммы: за январь 2011 года - 1 441,25 рублей; за февраль 2011 года- 1 441,25 рублей; за март 2011 года - 1 441,25 рублей; за апрель 2011 года – 1 589,27 рублей; за май 2011 года – 1 589,27 рублей; за июнь 2011 года – 1589,27 рублей; за июль 2011 года -1589,27 рублей; за август 2011 года - 1589,27 рублей; за сентябрь 2011 года - 1589,27 рублей; за октябрь 2011 года - 1589,27 рублей; за ноябрь 2011 года - 1589,27 рублей; за декабрь 2011 года – 1589,27 рублей. При этом суммы невыплаченной задолженности на 31.12.2011 не имеется.

Как следует из выписки лицевого счета <№> на имя ФИО2 за период за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 ФИО2 была выплачена сумма (доплата): за январь 2011 года – 1 673,2 рублей; за февраль 2011 года- 1 673,2 рублей; за март 2011 года - 1 673,2 рублей; за апрель 2011 года – 1 781,95 рублей; за май 2011 года – 1 781,95 рублей; за июнь 2011 года – 1 781,95 рублей; за июль 2011 года -1 781,95 рублей; за август 2011 года - 1 781,95 рублей; за сентябрь 2011 года - 1 781,95 рублей; за октябрь 2011 года - 1 781,95 рублей; за ноябрь 2011 года - 1 781,95 рублей; за декабрь 2011 года – 1 781,95 рублей. Суммы невыплаченной задолженности на 31.12.2011 не имеется.

Как следует из отчета опекуна об использовании имущества ФИО2 и управления этим имуществом за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 на счете <№>, находятся денежные средства в сумме 36 204,59 рублей, произведены расходы: покупка продуктов питания на сумму 9 931,85 рублей; покупка игрушек на сумму 850 рублей; покупка канцелярских товаров на сумму 136 рублей; а всего на сумму 10 917,85 рублей. Сумма денежных средств на депозитном счете 25 % составляет 36 204,59 рублей по состоянию на 20.02.2012 согласно справке от 24.02.2012 № 09-03/317.

Согласно справке от 05.05.2012 № 09-03/681 сумма на депозитном счете 25 % составляет 191 477,43 рублей.

Согласно справке от 08.06.2012 № 09-03/825 сумма на депозитном счете 25 % составляет 196 599,42 рублей, по состоянию на 01.06.2012.

Согласно справке от 01.08.2012 № 09-03/1051 сумма на депозитном счете 25 % составляет 197 595,54 рублей, по состоянию на 01.08.2012.

Согласно справке от 15.03.2013 № 09-03/540 сумма на депозитном счете 25 % составляет 208 702,51 рублей, по состоянию на 14.03.2013.

Согласно справке от 28.06.2013 № 09-03/1099 сумма на депозитном счете 25 % составляет 212 203,09 рублей, по состоянию на 26.06.2013.

Как следует из отчета остатка денежных средств на счете ФИО2 составляет за следующие периоды: с 01.01.2013 по 31.12.2013 – 228 973.08 рублей; с 01.01.2014 по 31.12.2014 – 195 547,19 рублей; с 01.01.2015 по 31.12.2015 -197 277,94 рублей; с 01.01.2016 по 31.12.2016 -214 720,75 рублей; с 01.01.2017 по 31.12.2017 – 234 801,17 рублей; с 01.01.2018 по 31.12.2018 – 323 423,14 рублей; с 01.01.2019 по 31.12.2019 – 332 021,53 рублей.

Определением Тимашевского районного суда от 20.10.2022 по делу назначена судебная бухгалтерская экспертиза в ООО «ГОСТЭКСПЕРТ», перед экспертом поставлены следующие вопросы: Имелись ли нарушения при ежемесячном расходовании денежных средств ГБУ СО КК «Медведовский психоневрологический интернат», поступающих на банковский счет ФИО2 (для приобретения ему продуктов питания, предметов личной гигиены, бытовой химии, канцелярских товаров), за период с 26.11.2010 по 18.06.2019 г.? Если имелись, определить сумму перерасхода денежных средств, согласно остатка, находящегося на счете ФИО2 в сумме 332 021 рубль 53 копеек, согласно ежемесячных начислений ФИО2 пенсии, на день его смерти, то есть 18.06.2019?

Согласно заключению эксперта ООО «ГОСТЭКСПЕРТ» № 127/2022 от 13.06.2023, по вопросу №1: согласно представленным документам за период с 26.11.2010 г. по 18.06.2019 г. экспертом выявлены нарушения ст.25 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (в редакциях, действовавших в соответствующему хронологическому периоду), а именно: не представлены документы, подтверждающие расходование ГБУ СО КК «Медведовский ПНИ» денежных средств, указанных в отчете опекуна на приобретение продуктов питания, предметы личной гигиены, бытовой химии и канцелярских товаров, на сумму 20 032,20 рублей. По вопросу №2: согласно представленным документам сумма, отраженная за период 01.01.2011 г. по 18.06.2019 г. в расходах по отчетам опекуна на приобретение продуктов питания, предметы личной гигиены, бытовой химии и канцелярских товаров и не подтвержденная документально, составляет 20 032,20 руб. (перерасход). Поэтому сумма остатка денежных средств на счете <№>, открытого в ГРКЦ РФ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодара на имя недееспособного ФИО2, на день его смерти, то есть на 18.06.2019 г., определена экспертом в размере 352 053,73 руб.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению указанное заключение эксперта ООО «ГОСТЭКСПЕРТ» <№> от 13.06.2023, поскольку заключение выполнено в соответствии с действующим законодательством, в котором подробно описаны исследования, на основании которых сделаны выводы и даны ответы на поставленные судом вопросы, и, оценивая его по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд принимает его в качестве доказательства по данному делу.

Согласно представленной суду справке от 07 июля 2025 года, в государственном бюджетном учреждении социального обслуживания Краснодарского края «Медведовский психоневрологический интернат» каждые 5 лет проводится проверка ревизионного отдела министерства труда и социального развития Краснодарского края (последняя была в 2023 году). После проверки большая часть архивных документов утилизируется, в связи с истечением сроков хранения, в том числе платежные и иные документы, удостоверяющие расходы приобретенных товаров, в интересах совершеннолетних недееспособных граждан, за счет 25 % пенсии.

Из вышеизложенного следует, что срок хранения документов, подтверждающих расходование ГБУ СО КК «Медведовский ПНИ» денежных средств, указанных в отчете опекуна на приобретение продуктов питания, предметов личной гигиены, бытовой химии и канцелярских товаров составляет 5 лет, в связи с чем, указанный срок хранения по платежные и иным документам, удостоверяющим расходы на приобретенных товаров за период с 2010 по 2018 года - истек в том числе и на момент проведения судебной экспертизы, в связи с чем, доводы ответчика о том, что предоставить в полном объеме указанную документацию по расходованию денежных средств не представляется возможным – нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Разрешая заявление ответчика о применении срока исковой давности, суд считает это заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

В силу п.п. 1, 2 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

При исчислении срока исковой давности, суд принимает во внимание дату смерти ФИО2, который умер 18 июня 2019 года. В связи с чем суд считает, что течение срока исковой давности в данном случае полежит исчислению именно с даты, когда ФИО1 узнала о нарушении своих прав, то есть с даты получения ею свидетельства о праве на наследство на спорную денежную сумму после смерти сына. При этом ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением 19 ноября 2021 года, что подтверждается штемпелем почтового отправления. В связи с чем, трехлетний срок исковой давности на момент подачи искового заявления ФИО1 в суд не истек.

Постановлением ст. участкового уполномоченного полиции ГУУП и ПДН ОП (ст. Медведовская) Отдела МВД России по Тимашевскому району от 03.03.2022 отказано в возбуждении уголовного дела по материалу проверки ФИО1 в отношении ГБУ СО КК «Медведовский ПНИ».

Порядок предоставления социальных услуг устанавливается по формам социального обслуживания, видам социальных услуг, на условиях частичной или полной оплаты, в соответствии с приказом министерства социального развития и семейной политики от 22.12.2014 № 1042 «Об утверждении порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Краснодарском крае».

В соответствии с приказом министерства социального развития и семейной политики от 05.12.2014 № 981 «Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг на территории Краснодарского края и порядка ее взимания» размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основании тарифов на социальные услуги, но не может превышать семидесяти пяти процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с законодательством Краснодарского края.

В рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действующим до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основных социального обслуживания граждан в Российской Федерации» порядком предоставления социальных услуг в Краснодарском крае, размер платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг, предоставленными министерству труда и социального развития Краснодарского края, не может превышать 75% установленного размера пенсии получателя социальных услуг.

В связи с вышеизложенным, принимая во внимание, что проведенной по делу судебной экспертизой установлено, что за период 01.01.2011 г. по 18.06.2019 г. в расходах по отчетам опекуна на приобретение продуктов питания, предметов личной гигиены, бытовой химии и канцелярских товаров не подтвержденная документально сумма в размере 20 032,20 рублей, при этом согласно представленным ГБУ СО КК «Медведовский ПНИ» сведениям, срок хранения указанной документации, на основании которой возможно установить расходы по отчетам опекуна на дату проведения судебной экспертизы истек, при этом сумма в размере 352 053,73 рублей нашла свое подтверждение, суд считает доводы искового заявления не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Иных опровергающих указанные доводы доказательств суду не представлено.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы в судебном заседании, а также все обстоятельства дела в их совокупности, учитывая, что имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, суд считает, что в удовлетворении уточненных исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУ СО КК «Медведовский психоневрологический интернат» о признании действий должностных лиц незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

В случае подачи апелляционной жалобы представителем, в соответствии со ст.ст. 49, 53 ГПК РФ, должны предоставить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.

Полный текст решения изготовлен 21 июля 2025 года.

Председательствующий