Судья ...........3 Дело ........
По первой инстанции ........
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
05 сентября 2023 г. ............
Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего ...........4
судей ...........7, ...........5
по докладу судьи ...........7
при ведении протокола помощником судьи ...........6
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ...........2 к администрации муниципального образования ............, третьи лица: Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования ............, Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ............, обязать привести в соответствие разрешенное использование земельного участка,
по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования ............ на решение Первомайского районного суда ............ от ..........
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
УСТАНОВИЛ:
...........1 обратилась в Первомайский районный суд ............ с иском к администрации муниципального образования ............, третьи лица: Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования ............, Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ............, обязать привести в соответствие разрешенное использование земельного участка.
В обоснование заявленных требований указано, что на основании договора купли-продажи от .........., ей на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества: нежилое помещение: Гараж, площадью 43,7 кв.м, кадастровый ........; нежилое помещение: гараж, площадью 75,7 кв.м, кадастровый ........; нежилое помещение: гараж, площадью 29,8 кв.м, кадастровый ........; нежилое помещение: Гараж, площадью 698,7 кв.м, кадастровый ........, расположенные по адресу: ............. Указанные объекты недвижимости, расположены на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0428011:22, площадью 3 686 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «общественные здания административного назначения: иные учреждения, предназначенные преимущественно для умственного труда и непроизводственной сферы деятельности, отличающиеся от зданий для осуществления деятельности по производству материальных ценностей или услуг населению», расположенный по адресу: ............. Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок, отсутствуют, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от .......... № КУВИ-001/2022-96075607.
Письмом Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ............ ........ от .......... ...........1 предоставлены сведения и материалы государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД), на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0428011:22, расположенный по адресу: .............
Согласно указанных сведений, в соответствии с правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования ............, земельный участок с кадастровым номером 23:43:0428011:22 по адресу: ............, расположен в зоне П-3 (Зона размещения производственных объектов IV-V класса опасности). В соответствии с правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования ............, одним из основных видов разрешенного использования земельного участка, расположенного в зоне П-3, является - «хранение автотранспорта», что полностью согласуется с фактическим использованием земельного участка, так как на нем расположены, принадлежащие истцу гаражи.
Напротив, действующая запись о разрешенном использовании земельного участка, не предусмотрена перечнем основных видов разрешенного использования земельного участка, расположенного в зоне П- 3, и нарушает требования градостроительного регламента.
Письмом департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования ............ ........ от .......... на обращение о приведении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:43:0428011:22 по адресу: ............ в соответствие с его фактическим видом использования «хранение автотранспорта», было отказано. Отказ мотивирован тем, что согласно сведений государственной системы обеспечения градостроительной деятельности в границах земельного участка документация по планировке территории отсутствует.
Письмом администрации муниципального образования ............ ........ от .........., на обращение о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов, земельного участка с кадастровым номером 23:43:0428011:22 по адресу: ............, с разрешенным использованием «под гаражи», было отказано. Отказ мотивирован тем, что осмотром испрашиваемого участка установлено, что на нем расположена часть одноэтажного сооружения (остальная часть расположена на смежном земельном участке) с оборудованной внутри смотровой ямой и расположенными внутри двумя сооружениями из бетонных блоков без кровли.
Однако, по мнению истца, данный вывод не соответствует действительности и противоречит данным технического паспорта ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация» по ............ от 2006 г., согласно данным которого, кроме подсобных нежилых помещений, на земельном участке находятся гаражи «литер ГЗ», которые поставлены на отдельный кадастровый учет и является самостоятельным зданием, примыкающим к зданию на соседнем земельном участке, принадлежащем третьему лицу (блокированная застройка), что не противоречит требованиям градостроительного законодательства.
Имеющиеся противоречия в документации в области градостроительного регулирования, а именно: не соответствие сведений о разрешенном использовании земельного участка, содержащихся в ЕГРН, градостроительному регламенту, создают препятствия истцу в реализации права, предоставленного Федеральным законом, на приобретение земельного участка в собственность за плату, что заставило ...........1 обратиться в суд с настоящим исковым заявлением в котором она просит обязать администрацию муниципального образования ............ привести в соответствие разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 23:43:0428011:22 площадью 3 686 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: ............ с правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования ............, путем внесения изменений в Едином государственном реестре недвижимости в сведения о разрешенном использовании земельного участка с кадастровым номером 23:43:0428011:22, площадью 3 686 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: ............, с вида разрешенного использования: «общественные здания административного назначения: иные учреждения, предназначенные преимущественно для умственного труда и непроизводственной сферы деятельности, отличающиеся от зданий для осуществления деятельности по производству материальных ценностей или услуг населению», на вид разрешенного использования: «хранение автотранспорта»; обязать администрацию муниципального образования ............, в течении месяца с момента внесения изменений в Едином государственном реестре недвижимости в сведения о разрешенном использовании земельного участка с кадастровым номером 23:43:0428011:22, площадью 3 686 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: ............, с вида разрешенного использования: «общественные здания административного назначения: иные учреждения, предназначенные преимущественно для умственного труда и непроизводственной сферы деятельности, отличающиеся от зданий для осуществления деятельности по производству материальных ценностей или услуг населению», на вид разрешенного использования: «хранение автотранспорта», передать ...........1 в собственность за плату, без проведения торгов, земельный участок с кадастровым номером 23:43:0428011:22, площадью 3 686 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: .............
Решением Первомайского районного суда ............ от .......... исковые требования ...........2 к администрации муниципального образования ............, третьи лица: Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования ............, Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ............, обязать привести в соответствие разрешенное использование земельного участка - удовлетворены.
Суд
постановил:
Обязать Администрацию муниципального образования ............ привести в соответствие разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 23:43:0428011:22 площадью 3 686 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: ............ с правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования ............, путем внесения изменений в Едином государственном реестре недвижимости в сведения о разрешенном использовании земельного участка с кадастровым номером 23:43:0428011:22, площадью 3 686 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: ............, с вида разрешенного использования: «общественные здания административного назначения: иные учреждения, предназначенные преимущественно для умственного труда и непроизводственной сферы деятельности, отличающиеся от зданий для осуществления деятельности по производству материальных ценностей или услуг населению», на вид разрешенного использования: «хранение автотранспорта».
Обязать администрацию муниципального образования ............, в течении месяца с момента внесения изменений в Едином государственном реестре недвижимости в сведения о разрешенном использовании земельного участка с кадастровым номером 23:43:0428011:22, площадью 3 686 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: ............, с вида разрешенного использования: «общественные здания административного назначения: иные учреждения, предназначенные преимущественно для умственного труда и непроизводственной сферы деятельности, отличающиеся от зданий для осуществления деятельности по производству материальных ценностей или услуг населению», на вид разрешенного использования: «хранение автотранспорта», передать ...........1 в собственность за плату, без проведения торгов, земельный участок с кадастровым номером 23:43:0428011:22, площадью 3 686 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, по адресу: гКраснодар, .............
В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное.
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Сведений о причинах неявки в судебное заседание не представлено.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что на основании договора купли-продажи от .........., ...........1 на праве собственности принадлежит следующее недвижимое имущество: нежилое помещение: Гараж, площадью 43,7 кв.м, кадастровый ........, расположенное по адресу: ............; нежилое помещение: гараж, площадью 75,7 кв.м, кадастровый ........, расположенное по адресу: ............; нежилое помещение: Гараж, площадью 29,8 кв.м, кадастровый ........, расположенное по адресу: ............; нежилое помещение: Гараж, площадью 698,7 кв.м, кадастровый ........, расположенное по адресу: .............
Право собственности истца на указанные гаражи подтверждается представленными в материалы дела выписками из ЕГРН.
Согласно выписки из ЕГРН, указанные объекты недвижимости (гаражи), расположены на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0428011:22, площадью 3 686 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «общественные здания административного назначения: иные учреждения, предназначенные преимущественно для умственного труда и непроизводственной сферы деятельности, отличающиеся от зданий для осуществления деятельности по производству материальных ценностей или услуг населению», по адресу: .............
В соответствии с данными ЕГРН, сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок, отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРН от .......... № КУВИ-001/2022-96075607.
Согласно сведений и материалов государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0428011:22, расположенный по адресу: ............, в соответствии с правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования ............, земельный участок с кадастровым номером 23:43:0428011:22 по адресу: ............, расположен в зоне ГГ-3 (Зона размещения производственных объектов IV-V класса опасности).
В соответствии с правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования ............, одним из основных видов разрешенного использования земельного участка, расположенного в зоне П-3, является - «хранение автотранспорта», что полностью согласуется с фактическим использованием земельного участка истцом.
Таким образом, действующая запись о разрешенном использовании земельного участка, не предусмотренная перечнем основных видов разрешенного использования земельного участка, расположенного в зоне П- 3, нарушает требования градостроительного регламента.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Согласно пункта второго указанной нормы, градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.
В силу положений п.п. 8,9 ст. 36 ГрК РФ, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Реконструкция указанных в части 8 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.
Письмом департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования ............ ........ от .........., о приведении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:43:0428011:22 по адресу: ............ в соответствие с его фактическим видом использования «хранение автотранспорта», заявителю отказано.
Отказ мотивирован тем, что согласно сведений государственной системы обеспечения градостроительной деятельности в границах земельного участка документация по планировке территории отсутствует.
Письмом администрации муниципального образования ............ ........ от .........., на обращение о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов, земельного участка с кадастровым номером 23:43:0428011:22 по адресу: ............, с разрешенным использованием «под гаражи», было отказано.
Отказ мотивирован тем, что осмотром испрашиваемого участка установлено, что на нем расположена часть одноэтажного сооружения (остальная часть расположена на смежном земельном участке) с оборудованной внутри смотровой ямой и расположенными внутри двумя сооружениями из бетонных блоков без кровли.
То есть, один объект капитального строительства расположен на двух земельных участках, что нарушает требования градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно данным технического паспорта ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация» по ............ от 2006 г., кроме подсобных нежилых помещений, на земельном участке находятся гаражи «литер ГЗ», которые поставлены на отдельный кадастровый учет и является самостоятельным зданием, примыкающим к зданию на соседнем земельном участке, принадлежащем третьему лицу (блокированная застройка).
В соответствии с представленным в материалы дела строительнотехнического заключения от .......... подготовленного ООО «Краснодарский многопрофильный центр по проектированию и строительной экспертизе», одноэтажное строение Литер «ГЗ» площадью 1398,8 кв.м по адресу: ............ эксплуатируется двумя собственниками и имеет раздельные фундаменты, различную кровельную конструкцию и раздельные поперечные перегородки, разделяющие здание, что позволяет произвести разлитеровку здания на два помещения. Сами строительные конструкции находятся в исправном состоянии, не угрожают жизни и здоровью людей.
В силу требований части 5 статьи 287.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник здания или сооружения на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, вправе требовать передачи ему в собственность или во временное владение и пользование или только во временное пользование земельного участка, необходимого для их использования, в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом.
Согласно п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
В силу требований п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Судебной коллегией установлено, что администрация, принимая решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги, реализовала публично-властные полномочия в области земельных правоотношений по отношению к истцу, требования по восстановлению нарушенных прав истца подлежат рассмотрению в порядке главы 22 КАС РФ и не могут быть предметом гражданского судопроизводства, следовательно, обжалуемое судебное решение не может быть признано законным.
Письмом от .......... ........ Департамент муниципальной собственности, рассматривая обращение ...........1 по вопросу приведения вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 23:43:0428011:22, расположенного по адресу: ............, в соответствии с его фактическим видом разрешённого использования «хранение автотранспорта», сообщил истцу следующее.
Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования ............, утверждёнными решением городской Думы Краснодара от .......... ........ п. 6 (в редакции решения городской Думы Краснодара от .......... ........ п. 19) (далее Правила) определены территориальные зоны, для каждой из которых установлены основные и условно-разрешённые виды использования земельных участков, а также предельные параметры земельных участков и разрешённого строительства.
По сведениям публичной кадастровой карты, публикуемой в рамках Интернет-портала государственных услуг, оказываемых Управлением Росреестра в электронном виде, земельный участок находится в аренде и имеет вид разрешённого использования - «общественные здания административного назначения: иные учреждения, предназначенные преимущественно для умственного труда и непроизводственной сферы деятельности, отличающиеся от зданий для осуществления деятельности по производству материальных ценностей или услуг населению».
Договор аренды земельного участка - это документ, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору земельный участок на определённый срок за установленную плату на правах временного пользования. Основные моменты правоотношений подобного типа фиксируются в положениях договора в соответствии с требованиями законодательства.
Предметом договора аренды земельного участка является земельный участок со всеми его индивидуальными характеристиками, к которым в том числе относится и вид разрешённого использования. В силу требований статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предмет договора не может быть изменён в одностороннем порядке. Поскольку изменение вида разрешённого использования земельного участка влечёт изменение характеристик предмета договора, изменение вида разрешённого использования арендатором самостоятельно невозможно.
Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами, арендаторами в соответствии с любым видом разрешённого использования, предусмотренным градостроительным регламентом для территориальной зоны. Однако названная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения.
Основным механизмом реализации права на использование земельного участка арендатором является предоставление ему участка в аренду. Арендатор получает право использования земельного участка по указанному в договоре назначению, которое конкретизирует виды разрешённого использования, предусмотренные градостроительным регламентом для соответствующего земельного участка.
Согласно пункту 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Из систематического анализа приведенных правовых норм следует, что произвольное изменение вида разрешенного использования земельного участка в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом, не допускается в том случае, когда такое изменение не соответствует установленным законом правилам предоставления земельных участков, находящихся в публичной собственности.
По вопросу правомерности изменения вида разрешенного использования земельного участка арендатором сложилась практика судов общей юрисдикции и арбитражная практика, в соответствии с которой воля арендатора как обладателя обязательственного права, направленная на использование земельного участка иным образом, нежели установленной в договоре аренды, в том числе и посредством изменения вида разрешенного использования земельного участка, не является абсолютной, не может ущемлять права собственника земельного участка; Арендатор земельного участка не имеет право на выбор любого вида разрешенного использования земельного участка, предусмотренного градостроительным регламентом. Иное толкование положений статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации противоречило бы фундаментальным положениям гражданского законодательства о правах собственника и необоснованно ограничивало бы его права (постановление Арбитражного судя ............ от .......... по делу № А32-30066/2014, постановление Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от .......... ........ по делу № А35-765/2012).
Принимая во внимание, что итоговым документом, принятым по результатам обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, явился Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации .......... (далее - Обзор практики), в соответствии с пунктом 3, которого самостоятельное изменение арендатором вида разрешенного использования земельного участка на иной из числа видов, предусмотренных градостроительным регламентом, не допускается в том случае, когда участок предоставлялся в аренду для определенного вида использования.
Вышеуказанный Обзор практики также определяет, что из содержания подпункта 8 пункта 1 статьи 1, пункта 2 статьи 7, статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 9 статьи 1, частей 1, 2 статьи 37 Градостроительного кодекса следует, что разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке.
Поскольку земельный участок предоставлен истцу для определенных целей без проведения аукциона, изменение существующего вида его разрешённого использования на вид, испрашиваемый истцом, без соблюдения особенностей, предусмотренных законом, недопустимо.
Также в вышеуказанном письме от .......... ........ департамент муниципальной собственности разъяснил истцу, что согласно распоряжению администрации от .......... ........-р «О внесении изменений в распоряжение администрации муниципального образования ............ от .......... ........-р «О предоставлении полномочий» (далее - распоряжение ........-р) департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ............ (далее - департамент архитектуры) предоставлено право принимать решения об изменениях основных видов разрешённого использования земельных участков, путём издания приказов в отношении земельных участков: расположенных на территории муниципального образования ............, находящихся в собственности муниципального образования ............ и предоставленных на различных видах прав муниципальным предприятиям и учреждениям, или государственная собственность на которые не разграничена и которые не обременены правами третьих лиц; по заявлению департамента муниципальной собственности, в случае обращения арендатора:
а) земельного участка, расположенного в границах территории, в отношении которой утверждена документация по планировке территории, за исключением земельного участка, предоставленного по результатам проведения аукциона. При этом такое изменение вида разрешённого использования земельного участка допускается в случае, если утверждённая документация по планировке территории не противоречит генеральному плану муниципального образования ............ и правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования ............;
б) земельного участка, находящегося у правообладателя на праве аренды, за исключением земельного участка, договор аренды в отношении которого заключён по результатам проведения аукциона, при этом испрашиваемый вид разрешённого использования земельного участка в правилах землепользования и застройки на территории муниципального образования ............ является основным видом разрешённого использования в территориальной зоне, в границах которой данный земельный участок расположен, а также в случае, если объект капитального строительства, расположенный на таком земельном участке не признан в установленном законом порядке объектом самовольного строительства.
Таким образом, распоряжением ........-р определён закрытый перечень случаев изменения вида разрешённого использования земельных участков и орган, уполномоченный на осуществление данных полномочий.
Согласно сведениям государственной системы обеспечения градостроительной деятельности, в границах земельного участка, вид разрешённого использования которого просит изменить истец, документация по планировке территории отсутствует.
Согласно информационному письму департамента архитектуры от .......... ........, представленному в материалы дела, в департамент архитектуры обращения ...........1 об изменении вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 23:43:0428011:22 не поступали.
В соответствии со статьей 6 закона Краснодарского края от .......... ........-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» до разграничения государственной собственности на землю орган местного самоуправления управляет и распоряжается земельными участками, находящимися на территории муниципального образования.
Таким образом, распоряжение земельными участками, расположенными в границах муниципального образования ............ до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления, а именно администрацией муниципального образования ............. Суд полномочиями по распоряжению земельными участками не наделен.
В соответствии со статьей 51 Федерального закона от .......... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам; органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Согласно копиям свидетельств о государственной регистрации права, представленных ...........1 в департамент муниципальной собственности ...........1 является собственником:
нежилого здания - производственное, площадью 75,7 кв. м, литер Щ; инвентарный ........;
нежилого здания - подсобное, площадью 20,2 кв. м, литер: Г20, Г22; инвентарный ........;
нежилых помещений первого этажа №........,1/2,1/3,1/4 здания литер ГЗ; общей площадью 698,7 кв. м;
нежилого здания - бытовка, площадью 29,8 кв. м, Литер Э, инвентарный ........;
нежилого здания - административное, площадь 43,7 кв. м, литер Ю, инвентарный .........
Следовательно, согласно документам, представленным в администрации муниципального образования ............, ни одно из нежилых помещений; принадлежащих истцу ...........1 не имеет статус гаража, следовательно ...........1 не является собственником гаражей.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что основания для удовлетворения требований ...........1 у суда первой инстанции отсутствовали.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от .......... ........ «О судебном решении» решение должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. Оспариваемое решение не соответствуют вышеизложенным требованиям закона.
Пункты 1, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ гласят, что неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права являются основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке
В силу пункта 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новое решение.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, с учетом приведенных положений норм права, судебная коллегия пришла к выводу, что судьей были допущены грубые нарушения норм материального и процессуального права действующего законодательства, в соответствии с чем решение Первомайского районного суда ............ .......... нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Первомайского районного суда ............ от .......... – отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований ...........2 к администрации муниципального образования ............, третьи лица: Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования ............, Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ............, обязать привести в соответствие разрешенное использование земельного участка– отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течении трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий ...........4
Судьи ...........7
...........5