РЕШЕНИЕ
(резолютивная часть)
Именем Российской Федерации
17 марта 2023 г. г. Самара
Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Пожидаевой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1655/23 по иску ФИО1 к Администрации г.о. Самара об обязании поставить на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения,
Руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья В.Ю. Болочагин
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2023 г. г. Самара
Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Пожидаевой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1655/23 по иску ФИО1 к Администрации г.о. Самара об обязании поставить на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Самары с иском к Администрации г.о. Самара о предоставлении жилого помещения. В обоснование требования указывает, что в несовершеннолетнем возрасте она относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Её мать, ФИО2, решением Жигулевского народного суда Куйбышевской области от 22.03.1978 г. была лишена родительских прав. Решением исполнительного комитета Жигулевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от 20.06.1978 г. №242 над ней была установлена опека с указанием на то, что её отец, ФИО3, от уплаты алиментов скрывается, в воспитании участия не принимает. Её зачислили в школу-интернат №1 г. Жигулевска, в котором с 1 по 8 класс она находилась на полном государственном обеспечении. По окончании школы-интерната она проходила обучение в Куйбышевском ГПТУ №63, где также находилась на полном государственном обеспечении. Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от 29.10.2021 г. №3561 во включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, было отказано в связи с обеспеченностью жильём более учётной нормы. Учётная норма площади жилого помещения для целей предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений составляет 14 м2 на человека. Она зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>, площадью 33,3 м2, которая приобретена в браке 12.12.2012 г. Она относится к совместному имуществу супругов. В квартире адресу зарегистрирована также её дочь. Площадь, приходящаяся на 1 человека, составляет 11,1 м2, что менее учётной нормы. Просит обязать Администрацию г.о. Самара включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда Самарской области на территории г.о. Самара.
В судебном заседании истица заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика Администрации г.о. Самара по доверенности от 9.01.2021 г. №12-03/10-82 и третьего лица Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара по доверенности от 9.01.2023 г. №12-03/10-47 ФИО4 иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 46-51).
Третье лицо Департамент управления имуществом г.о. Самара представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте разбирательства дела извещено, представило письменный отзыв (л.д. 36-37), в котором просило в иске отказать, рассмотреть дело без участия своего представителя.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что истица имеет статус ребёнка, оставшегося без попечения родителей, в терминологии ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (вступил в силу 23.12.1996 г.).
В соответствии с п.1 ст.8 названного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены ранее достижения возраста 18 лет.
В силу п.9 ст.8 того же закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанной статьёй, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Из материалов дела усматривается, что 28.06.2021 г., в возрасте 49 лет, истица обратилась в Администрацию г.о. Самара с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.
Распоряжением первого заместителя главы Администрации г.о. Самара от 27.10.2021 г. №3561 (л.д. 21-22) истице во включении в указанный список было отказано в связи с отсутствием предусмотренных законом оснований для предоставления ей жилого помещения.
Порядок реализации права лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определен п.3 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которому орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 ст.8 названного закона. В список включаются лица, указанные в абзаце первом п.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и достигшие возраста 14 лет.
В Самарской области с 1.01.2013 г. действует Закон Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области», в соответствии с которым полномочия по обеспечению реализации прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе, по ведению списка, указанного в п.3 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», переданы муниципальным образованиям при условии финансового обеспечения за счёт областного бюджета.
Согласно п.5 ст.3 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» учётная норма площади жилого помещения для целей предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений составляет 14 м2 на человека. Согласно ст.4 того же закона, заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, подается в орган местного самоуправления законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органами опеки и попечительства в случае отсутствия законных представителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, до достижения ими возраста 18 лет в случае приобретения ими полной дееспособности, если они не были своевременно включены в список. Заявление о включении в список подается заявителями в орган местного самоуправления по месту жительства детей в течение 60 календарных дней со дня достижения ими возраста 14 лет или возникновения после достижения ими возраста 14 лет предусмотренных законом оснований для предоставления указанным лицам жилых помещений.
Органы опеки и попечительства по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями заявлений о включении указанных детей в список.
В случае неподачи законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в установленный срок заявления о включении указанных детей в список орган опеки и попечительства по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязан в течение 60 календарных дней со дня истечения срока подачи указанного заявления самостоятельно принять меры для включения указанных лиц в список (сбор, подготовка и подача документов).
Таким образом, необходимым условием реализации права обладающего вышеуказанным льготным статусом гражданина на обеспечение жилым помещениям муниципального специализированного жилищного фонда является подача заявления о включении в список лиц, подлежащих обеспечению такими помещениями. Данное требование не является чисто формальным, поскольку финансирование государственных мероприятий по обеспечению реализации такого права осуществляется на основании данных соответствующих списков (п.6, 7 ст.4 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области»).
Истица впервые обратилась с заявлением о включении в список в возрасте почти 50 лет, т.е. спустя почти 32 года после утраты ею правового статуса лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Истице принадлежит на праве собственности квартира по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 33,3 м2 (л.д. 16-17).
В этой квартире зарегистрированы по месту жительства истица и её дочь ФИО5 (л.д. 15), соответственно, на истицу приходится 16,65 м2, что превышает учётную норму.
Настаивая на своём праве на получение жилья, истица указывает, что в той же квартире вместе с ними проживает её муж ФИО6, их семья состоит из 3 человек и их уровень обеспеченность ниже учётной нормы (11,1 м2).
Однако, если ФИО6 действительно проживает с истицей и является членом её семьи, то тогда при расчёте уровня обеспеченности необходимо учитывать и собственное жильё ФИО6 Из представленных суду документов (л.д. 42-43, 44) усматривается, что ФИО6 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Указанное помещение представляет собой часть жилого дома, имеющую площадь 64,10 м2 и принадлежащую на праве собственности ФИО7, брату ФИО6 В этом жилом помещении зарегистрированы по месту жительства 2 человека, ФИО6 и ФИО7 Соответственно, ФИО6 имеет права члена семьи собственника данного жилого помещения, на него приходится 32,05 м2. При таких обстоятельствах уровень обеспеченности семьи, состоящей из истицы, ФИО5 и ФИО6 (т.е., истицы, её дочери и её мужа) составит 43,15 м2, что существенно превышает учётную норму.
При таких обстоятельствах орган местного самоуправления правомерно отказал истице во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 24.03.2023 г.
Судья (подпись) В.Ю. Болочагин
Копия верна
Судья
Секретарь