РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
03 октября 2023 г.
г.о. Балашиха
Железнодорожный городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Емельянова И.С.,
при секретаре Скрипник Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Городского округа Балашиха о возложении обязанности установить категорию земельного участка,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Г.о. Балашиха, в котором с учетом уточнений просит возложить на администрацию Г.о. Балашиза принять постановление об отнесении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 490 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, к категории земель «земли населенных пунктов».
В обоснование исковых требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, в отношении которого предъявлены исковые требования. Границы земельного участка установлены, вид разрешенного использования земельного участка установлен, категория земель не установлена. Реестровые границы земельного участка имеют пересечение по сведениям ЕГРН с землями лесного фонда, для устранения наложения границ необходимо установить категорию земель данного земельного участка.
Администрация Г.о. Балашиха иск не признала, в обоснование возражений указано, что истец обращалась в администрацию Г.о. Балашиха с заявлением о предоставлении государственной услуги «Отнесение земель, находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к определенной категории» в отношении земельного участка с №, решением администрации Г.о. Балашиха в предоставлении такой государственной услуги истцу отказано, истец решение ответчика об отказе в предоставлении государственной услуги не обжаловала.
Судебное заседание по делу, в котором принято настоящее решение, состоялось с учетом перерывов в судебном заседании 14 сентября, 28 сентября и 03 октября 2023 г.
03 октября 2023 г. после перерыва в судебное заседание участвующие в деле лица не явились, извещены.
Изучив доводы искового заявления и возражений относительно него, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.
09 февраля 1995 г. на основании постановления главы администрации г. Железнодорожного № от 30 декабря 1994 г. ФИО2 выдано свидетельство серии РФ-II-50-50 № на право собственности на землю по адресу: <адрес>, общей площадью 0,0490 га, для индивидуального жилищного строительства.
08 октября 2018 г. нотариус выдала ФИО1 свидетельство о праве на наследство по закону на земельный участок по адресу: <...>, общей площадью 490 кв.м, с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, принадлежащего ФИО2, умершей 07 апреля 2011 г., наследником которой являлась дочь – ФИО3, принявшая наследство, но не оформившая своих наследственных прав.
17 октября 2018 г. в ЕГРН внесена запись о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 490+/-8 кв.м, категория земель не установлена, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, описание местоположения границ земельного участка внесено в ЕГРН.
По сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером № расположен автономный жилой блок с кадастровым номером №, право собственности на который зарегистрировано на имя ФИО1 29 июля 2022 г.
27 июля 2022 г. ФИО1 обратилась в Мособлкомлес с заявлением о приведении сведений государственного лесного реестра (ГЛР) в соответствие со сведениями ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № По результатам рассмотрения обращения Мособлкомлес разъяснил, что для устранения противоречий в сведениях государственных реестров ФИО1 вправе обратиться в орган местного самоуправления для отнесения к определенной категории земель земельного участка с кадастровым номером №. Впоследствии на обращения ФИО1 Мособлкомлес неоднократно разъяснял ей, что для устранения противоречий в сведениях государственных реестров необходимо отнесение земельного участка с кадастровым номером № к определенной категории земель.
11 августа 2022 г. обратилась в администрацию Г.о. Балашиха с заявлением об отнесении к категории земель «земли населенных пунктов» земельного участка с кадастровым номером №. По результатам рассмотрения обращения администрация Г.о. Балашиха сообщала, что по сведениям Мособлархитектуры указанный земельный участок расположен вне границ населенного пункта и, следовательно, не представляется возможным отнести его к категории земель «земли населенных пунктов».
03 мая 2023 г. администрация Г.о. Балашиха отказала ФИО1 об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Отнесение земель, находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к определенной категории». Причиной отказа послужило то обстоятельство, что согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области земельный участок с кадастровым номером № имеет пересечение с границами населенного пункта – 0,002 кв.м (генеральный план Г.о. Балашиха в редакции от 20 сентября 2022 г.).
18 мая 2023 г. Мособлархитектура отказала ФИО1 в учете предложения в проекте внесения изменений о внесении изменений в генеральный план Г.о. Балашиха в отношении земельного участка с кадастровым номером № в части включения в границы населенного пункта г. Балашиха принимая во внимание наличие пересечения в ЕГРН сведений о границах земельного участка со сведениями о Ногинском лесничестве Московской области.
Согласно справке Мособлкомлеса от 17 мая 2023 г. площадь наложения земельного участка с кадастровым номером № на земли лесного фонда составляет 20,52 кв.м.
На основании ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 6 и 9 ст. 14. Правила ст. 14 применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01 января 2016 г.
В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 08 августа 2008 г.:
1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка;
2) предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка;
3) предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка.
В силу ч. 5 ст. 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» положения ч. 4 ст. 14 применяются также в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок после 08 августа 2008 г.
Согласно ч. 11 ст. 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если категория земель не указана в Едином государственном реестре недвижимости, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, принимается решение органа местного самоуправления муниципального округа, городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся с учетом требований ч. 12 ст. 14. Указанное правило применяется независимо от наличия в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации и (или) лесоустроительной документации сведений о нахождении земельного участка в границах земель лесного фонда.
В соответствии с ч. 12 ст. 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.
Земельный участок, в отношении которого предъявлены исковые требования, частично (на 0,002 кв.м) пересекает границы населенного пункта, при этом согласно Генеральному плану Г.о. Балашиха в редакции от 20 сентября 2022 г. находится в территориальной зоне Ж2 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), в связи с чем, независимо от частичного нахождения участка за пределами населенного пункта данный участок по правилу ч. 12 ст. 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» с учетом его расположения в территориальной зоне Ж-2 подлежит отнесению к землям населенных пунктов.
При этом земельный участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства до 08 августа 2008 г., что по совокупности установленных обстоятельств позволяет с учетом требований ст. 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» сделать вывод о том, что земельный участок с кадастровым номером 50:50:0010207:35 подлежит отнесению к категории земель «земли населенных пунктов».
Наличие в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации и (или) лесоустроительной документации сведений о нахождении земельного участка в границах земель лесного фонда само по себе не препятствует принятию решения об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся. Органом, уполномоченным на принятие такого решения, является орган местного самоуправления городского округа или муниципального района (ч. 11 ст. 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»).
Само по себе то, что истец не обжаловала решение ответчика в предоставлении государственной услуги, не лишает истца права обратиться в суд с иском о понуждении ответчика к совершению определенных действий.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования ФИО1 к администрации Городского округа Балашиха о возложении обязанности установить категорию земельного участка удовлетворить.
Обязать администрацию Городского округа Балашиха (ИНН <***>) установить категорию земельного участка с кадастровым номером № площадью 490 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> – «земли населенных пунктов».
Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Железнодорожный городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме
изготовлено 03 ноября 2023 г.