Решение по делу № 2-1308/2023 от 31.03.2023

Дело № 2-1308/2023 УИД 76RS0014-01-2022-004101-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 31 марта 2023 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Ляминой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Некрасовского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к департаменту дорожного хозяйства Ярославской области о возложении обязанности по устранению недостатков автомобильной дороги,

установил:

Прокурор Некрасовского района Ярославской области обратился в Кировский районный суд г. Ярославля с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к департаменту дорожного хозяйства Ярославской области ( далее ДДХ ЯО), в котором просит обязать ДДХ ЯО в срок до 1 сентября 2023 года привести в соответствие с нормативными требованиями продольную ровность покрытия <адрес>; устранить нарушение нормативных требований в части отсутствия светофора типа Т7 и тротуара на пешеходном переходе у МБОУ СОШ им. Некрасова ( <адрес>); разработать проект по организации дорожного движения на автодорогу <данные изъяты>.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Некрасовского района Ярославской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге «<данные изъяты> в ходе которой выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, выразившиеся в нарушении продольной ровности покрытия, отсутствии светофора типа Т7 и тротуара на пешеходном переходе у МБОУ СОШ им. Некрасова ( <адрес>), отсутствии проекта по организации дорожного движения на автодорогу <данные изъяты>. Согласно перечню автомобильных дорог, утвержденному постановлением Правительства ЯО от 12.03.2008 года №83-п, указанная дорога является дорогой общего пользования регионального значения, относится к собственности Ярославской области. Выявленные недостатки в содержании автомобильной дороги свидетельствуют о нарушении требований », п. 4.5.1.1, п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Прокурор Столин Г.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика департамента дорожного хозяйства Ярославской области, представители третьих лиц ГКУ ЯО «Ярдорслужба» АО «ЯРДОРМОСТ», надлежаще извещенные о дате, времени и мете рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

От представителя ответчика ДДХ ЯО поступили письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что выполнить ремонтные работы в указанный прокурором срок не представляется возможным в связи с необходимостью проведения конкурентных процедур по заключению государственных контрактов на выполнение работ. Полагает, что с учетом указанных обстоятельств для выполнения указанных в исковом заявлении работ потребуется не менее 3 лет.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 год №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании п.п. 5, 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержанием автомобильной дороги является комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ...» осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения относится к полномочиям органов самоуправления.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015 покрытие проезжей части дорог не должно иметь дефектов, указанных в таблице 2, а именно, отдельных выбоин или проломов глубиной 5 см и более, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В соответствии с пунктами 4.5.1.1, 4.5.1.2, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты.

Пунктом 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 года N 1425-ст (далее ГОСТ Р 52289-2019), установлено, что светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.

Статьей 18 Федерального закона от 29 декабря 2017 г. № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (предусмотрено, что проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

Проекты организации дорожного движения разрабатываются на период эксплуатации дорог или их участков (подпункт 1 пункта 2 статьи 18 Федерального закона № 443-ФЗ).

Актами выездного обследования от 28.03.2023 года, составленным в присутствии ответчика и третьих лиц, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги ( улицы) от 27.09.2022 года, составленным старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Некрасовскому району факт ненадлежащего содержания автомобильной дороги <данные изъяты>, наличие указанных в тексте искового заявления нарушений в содержании автомобильной дороги установлен, и участвующими в деле лицами не оспаривается.

Доказательств, опровергающих содержание указанных документов, ответчиками не представлено.

Выявленные недостатки в содержании автомобильной дороги являются существенными, затрудняют движение транспортных средств и пешеходов по автомобильной дороге, создают риск возникновения аварийных ситуаций, чем нарушают права неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения.

В соответствии со ст.26.11 Федерального закона от 06.10.1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в собственности субъекта Российской Федерации может находятся автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения, в том числе имущество, необходимое для их обслуживания.

Согласно Перечню автомобильных дорог, утвержденному Постановлением Правительства Ярославской области от 12.03.2008 года №83-п, автомобильная дорога общего пользования «Грешнево-Павлово» относятся к IV категории и находится в государственной собственности Ярославской области.

В соответствии с п.1 ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Федеральный закон от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», не содержат условий об освобождении уполномоченного государственного органа от обязанности содержания дорожной сети, находящейся в его собственности.

Создание ГКУ ЯО «Ярдорслужба» и заключение государственного контракта с АО «ЯРДОРМОСТ» свидетельствует лишь об определении уполномоченным органом субъекта Российской Федерации исполнителя отдельных функций и работ, однако не освобождает от ответственности за надлежащее содержание дорожной сети.

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является ДДХ ЯО.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежит удовлетворению с надлежащего ответчика- ДДХ ЯО.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд учитывает сезонный характер работ по устранению дефектов дорожного полотна, порядок финансирования их проведения, объем работ, в связи, с чем считает разумным и целесообразным установить срок исполнения решения суда- в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Некрасовского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к департаменту дорожного хозяйства Ярославской области ( ИНН <***> ОГРН <***>) о возложении обязанности по устранению недостатков автомобильной дороги удовлетворить.

Возложить на департамент дорожного хозяйства Ярославской области ( ИНН <***> ОГРН <***>) обязанность в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с нормативными требованиями продольную ровность покрытия с <данные изъяты>; устранить нарушение нормативных требований в части отсутствия светофора типа Т7 и тротуара на пешеходном переходе у МБОУ СОШ им. Некрасова ( <данные изъяты>); разработать проект по организации дорожного движения на автодорогу <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья В.В.Барышева