Решение по делу № 2-1044/2023 от 11.12.2023 - о признании незаконным отказа в назначении ежемесячного пособия на ребенка и назначении пособия.

Дело №2-1044/2023

УИД:36RS0034-01-2023-001323-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Россошь 11 декабря 2023

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Крюковой С.М.,

при секретаре Зарабра О.И.,

с участием представителя истца /ФИО1./, действующего на основании доверенности

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Воронежской области /ФИО2./, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению /ФИО3./ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении ежемесячного пособия на ребенка и назначении пособия,

УСТАНОВИЛ:

/ФИО3./, с учетом уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ исковых требований, обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении ежемесячного пособия на ребенка и назначении пособия.

В обосновании исковых требований /ФИО3./ указала,что является матерью несовершеннолетнего ребенка /Х/,<Дата обезличена> года рождения.

19.06.2023 она посредством Единого портала государственных услуг обратилась в фонд пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Однако 21.06.2023 решением Отделения фонда пенсионного и социального страхованияРоссийской Федерации по Воронежской области ей отказано в назначении ежемесячного пособия по причине наличия у неё и членов семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов в по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

Истец просит суд признать решение об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка незаконным и обязать ответчика назначить ежемесячное пособий в связи с рождением и воспитанием ребенка с 19.06.2023,взыскать понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по составлению искового заявления в размере 5000 рублей, всего 5300 рублей.

Истец /ФИО3./, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела, в судебное заседании не явилась, представила заявлении, с просьбой рассмотреть данное дело в её отсутствие, в котором также указала, что иск поддерживает и просит суд его удовлетворить. Будучи ранее допрошенной в судебном заседании истец /ФИО3./ суду пояснила, что решение об отказе в назначении пособия выносится в том случае,когда счета не закрыты. Счета, по которым ей были начислены проценты закрыты в июне-июле 2022 года.В данном случае решение ответчиком было принято в отсутствии сведений о закрытии счетов, которые ответчик должен был запросить в рамках межведомственного взаимодействия. При заполнении заявления на Госуслугах указан период, за который учитывается доход с 01.05.2022 по 30.04.2023,поскольку законом предусмотрено учитывать доходы за последние 12 месяцев, предшествующих месяцу до подачи заявления. Однако ответчик при отказе в назначении ежемесячного пособия учел ее доходы полностью за 2022,оторые составили 17 027 рублей в месяц, а не с 01.05.2022,который составляет 12000 рублей в месяц.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие истца /ФИО3./.

В судебном заседании представитель истца /ФИО1./ поддержал уточненное исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области /ФИО2./ иск не признала, указав, что 19.06.2023 истец обратилась в Отделение с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по средством Единого портала государственных услуг По итогам рассмотрения заявления принято решение от 21.06.2023 об отказе в назначении ежемесячного пособия по причине: «наличия у заявителя и членов семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

Согласно сведениям, поступившим в рамках межведомственного электронного взаимодействия из Федеральной налоговой службы, доход /ФИО3./ и членов её семьи в виде процентов по вкладам в банке за 2022 год составил 17 027,20 рублей(доход заявителя в АО СМП БАНК-5064,48 руб., в ПАО Совкомбанк-2030,42 руб., доход дочери заявителя /Х/ в ПАО Сбербанк-2030,42 руб., что превышает величину прожиточного минимума на душу населения по Воронежской области, которая составляет 12 363,00 рублей.

В рамках межведомственного электронного взаимодействия ОСФР по Воронежской области получает информацию из Федеральной налоговой службы о сумме процентов по кладам, начисленных за 2022 год без указания сроков открытия и закрытия счетов. Документы, подтверждающие закрытие таких счетов в срок за шесть месяцев до месяца подачи заявления предоставляются заявителем самостоятельно в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации.

Наличие дохода в виде процентов по вкладам, превышающим величину прожиточного минимума на душу населения в регионе является основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка и не требует направления заявления на доработку заявителю для корректировки. Документы, подтверждающие закрытие /ФИО3./ счетов в банках за шесть месяцев до начала подачи заявления, в ОСФО по Воронежской области не представлены. С учетом имеющейся в распоряжении ОСФР информации, считает, что решение об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка принято в соответствии с нормами действующего законодательства. Просит суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителей сторон /ФИО1./ и /ФИО2./, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 №2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением ребенка» утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части,не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам,имеющим детей»;перечень документов (копий документов,сведений),необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка и форма заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Согласно п.п.2,3 Правил право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам,имеющим детей в возрасте до 17 лет,при условии,если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей(усыновителей, опекунов(попечителей)ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации. Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с Правилами, превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства(месту пребывания,фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия(далее величина прожиточного минимума на душу населения).

В соответствии с п.19 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»,утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 №2330, заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания:

в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал);

через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

лично.

Документы(копии документов, сведения),необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 №2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособияв рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся (или) предоставляются заявителем в соответствии с перечнем(в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации)( п.23 Правил).

Перечнем документов, необходимых для назначения ежемесячного пособия, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 №2330,среди прочего предусмотрены сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остатки на счетах в банках(п.21 Перечня).Указанные сведения предоставляются ФНС России (автоматизированная система «Налог-3» посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также заявителем посредством предоставления подтверждающих документов.

Разделом 5 формы заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка,утвержденной постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 предусмотрено,что заявитель в целях уточнения среднедушевого дохода семьи вправе представить документы,подтверждающие закрытие вклада (счета, по которому получен доход в виде процентов, начисленных на остаток, не позднее чем за 6 месяцев до даты обращения за назначением ежемесячного пособия.

Согласно ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» №81 ФЗ, п. 9 право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Согласно пункта 25Правил, орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

На территории Воронежской области органом, уполномоченным с 01.01.2023 на выплату пособия на детей, является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области.

Основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются:

а) государственная регистрация смерти ребенка, в отношении которого подано заявление о назначении ежемесячного пособия;

б) превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения;

в) наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил( п.31.).

Согласно п. 3 Правил, право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).

Постановлением правительства Воронежской области от 20 декабря 2022 года №944 « Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Воронежской области на 2023 год установлен прожиточный минимум.

Пунктом 1 указанного Постановления установлен следующие суммы прожиточного минимума в Воронежской области на 2023 год на душу населения -12 363 рубля, для трудоспособного населения -13 476 рублей, пенсионеров-11 261 рубль,детей-11 992 рубля.

Как установлено судом и следует из материалов дела, /ФИО3./ является матерью несовершеннолетнего ребенка /Х/,<Дата обезличена> года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении ( л.д.10).Семья истца состоит из неё и дочери /Х/. /ФИО3./ брак с отцом дочери расторгнут, получателем алиментов она не является.

19.06.2023 /Х/ обратилась в Отделение с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по средством Единого портала государственных услуг ( л.д.32-35).

Согласно сведениям, поступившим в рамках межведомственного электронного взаимодействия из Федеральной налоговой службы, в 2022 году она получила доход в виде процентов по вкладам в АО СМП БАНК-5064,48 руб., в ПАО Совкомбанк-2030,42 руб. ( л.д. 36).

В 2022 году доход дочери заявителя /Х/ в ПАО Сбербанк составил - 2030,42 руб. л.д.37).

По расчету ответчика среднедушевой доход в месяц в семье истца на одного члена семьи в 2022 году составил 17 027,20 рублей, что превышает величину прожиточного минимума на душу населения по Воронежской области, которая составляет 12 363,00 рубля.

В соответствии с п.. «к» п. 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия,одним из оснований для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие у заявителя и членом семьи дохода,превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в виде процентов по вкладам(остаткам на счетах) в банках ( за исключением случая,когда вклад (счет), по которому такой доход был получен,закрыт не позднее чем за шесть месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

Решением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области №0001.001552/2023-0174046 от 21.06.2023 /ФИО3./С в назначении ежемесячного пособия отказано по причине: «наличия у заявителя и членов семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках ( л.д.31-32)..

По расчету ОСФР по Воронежской области среднедушевой доход в семье истца на одного члена семьи за 2022 год составил 17 027,20 рублей, что превышает величину прожиточного минимума на душу населения по Воронежской области.

Доход семьи /ФИО3./ формируется за счет получаемой ею заработной платы и процентов по вкладам.

Кроме того, /ФИО3./ выплачены проценты по договору в АО СМП Банк» за период с 09.12.2021-13.04.2022 в сумме 5064,48 рублей ( л.д.15).

/ФИО3./ работает бухгалтером у ИП ФИО4 КФХ /З/ , имеет доход в виде заработной платы, а так же в 2022 году получила доход в виде процентов по вкладам в банках, который составил 17 027,20 рублей в месяц (доход заявителя в АЛ СМИ БАНК-5064,48 руб., в ПАО Совкомбанк-2030,42 руб., доход дочери заявителя /Х/ в ПАО Сбербанк-2030,42 руб.).

Согласно сведений ПАО «Совкомбанк», /ФИО3./ проценты по вкладу в размере 6657,53 руб. были зачислены за период 13.04.2022-12.07.22; а так же в размере 3254,79 руб. за период с 25.03.2022 по 22.06.2022всего 9932,30 рублей ( л.д.13,14).

Данные о наличии счетов ответчиком получены путем межведомственного электронного документооборота из ИФНС России по Воронежской области. В период 2022 года /ФИО3./ счета и вклады были закрыты:

в АО «СМП Банк»:

-13.04.2022 –счет №,

-13.04.2022-счет №,

в ПАО «Совкомбанк»:

-12.07.2022-счет №,

-12.07.2022-счет №,

-22.06.2022-счет №,

-22.06.2022-счет №.

Таким образом, /ФИО3./ закрыла счета в банках более, чем за полгода до подачи заявления на получение единого пособия на ребенка.

Следовательно, наличие у /ФИО3./ и её дочери дохода в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, не должны были учитываться при расчете размера среднедушевого дохода семьи в соответствии с настоящими Правилам. При вычете доходов виде процентов по вкладам из дохода, у истца возникает право на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием дочери.

Поскольку истцом проценты по вкладам получены до момента её обращения за получением пособия включительно по 12.07.2022,то есть почти за год до обращения за назначением ЕВД (19.06.2023),при этом вклады закрыты не позднее 12.07.2022,среднедушевой доход истца за расчетный период был бы меньше прожиточного минимума, а полученные истцом проценты по вкладам по нормам п. 21 Основных требований не подлежат учету при расчете среднедушевого дохода для назначения ЕДВ.

Без учета выплаченных процентов по вкладам, среднедушевой доход /ФИО3./ и её дочери /Х/ не превышает величину прожиточного минимума на душу населения по Воронежской области, что в судебном заседании не отрицала представитель ответчика /ФИО2./.

Ответчик в рамках межведомственного электронного документооборота мог получить дополнительную информацию о закрытии счетов истца у банках АО «СМП Банк»,ПАО «Совкомбанк»,а так же в ПАО Сбербанк, однако не сделал это, необоснованно отказав /ФИО3./

В соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 №81-ФЗ « О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением ребенка, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 « О порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка,согласно сведений Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Россошанского района» /ФИО3./ предоставлялись меры социальной поддержки:

- с 19.01.1921 по 18.04.2022 и с 24.06.2022 по 23.06.2023ежемесячная денежная компенсация на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на /Х/,<Дата обезличена> г.р. ; с <Дата обезличена> выплата прекращена.

- с 19.01.2018 по 18.01.2019, с 21.01.2019 по 19.07.2019,с 24.01.2020 по 19.01.2021 ежемесячная выплата в связи с рождением(усыновлением) первого ребенка на ребенка /Х/, <Дата обезличена> г.р.. Выплата произведена в полном объеме.

На 30.10.2023 /ФИО3./ получателем мер социальной поддержки в отношении себя и ребенка не являлась ( л.д.70).

Принимая во внимание, что фактически на момент принятия отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области решения №0001.001552/2023-017046 от 21.06.2023 об отказе /ФИО3./ в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением ребенка по причине «наличия у заявителя и членов семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, доход /ФИО3./ и её дочери /Х/ не превышает величину прожиточного минимума на душу населения по Воронежской области, указанное решения является незаконным.

При таких обстоятельствах исковые требования /ФИО3./ подлежат удовлетворению в полном объеме,так как истец имеет право на получение ежемесячного пособия на ребенка /Х/ с 19.06.2023.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, оплаченная истцом при подаче иска.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Рассматривая заявленные истцом требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере19 500 рублей, суд принимает во внимание представленное истцом соглашение о юридическом обслуживании от 19 октября 2023, протокол согласования стоимости работ к соглашению от 1- октября 2023,согласно которому стоимость устной консультации составляет 2000 рублей, участие в судебном заседании-10000 рублей, за составление иных документов правового характера-7000 -9000 рублей,счет на оплату №5 от 23 октября 2023.

При определении подлежащей взысканию компенсации расходов на оплату услуг представителя суд учитывает объем фактически проделанной представителем истца работы, сопряженной с необходимостью не только составления искового заявления, но и применения специальных познаний, необходимостью изучения действующего законодательства, размер удовлетворенных требований, и, исходя их принципов справедливости и разумности, полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца в счет компенсации расходов за оформление доверенности в размере 2050 рублей, на оплату услуг представителя: 5 000 рублей за составление уточненного искового заявления и снизить до 5950 рублей за участие представителя в судебном заседании.

На основании изложенного,руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление /ФИО3./ к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании решения №0001.001552/2023-017046 от 21.06.2023 об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением ребенка незаконным и назначении ежемесячного пособия в связи с рождением ребенка, удовлетворить.

Признать решение №0001.001552/2023-017046 от 21.06.2023 об отказе /ФИО3./ в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по причине «наличия у заявителя и членов семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках незаконным.

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области обязанность по назначению /ФИО3./ по назначению ежемесячного пособия связи с рождением и воспитанием ребенка /Х/ с 19.06.2023.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в пользу /ФИО3./ судебные расходы: государственную пошлину в размере 300 рублей, оплаченную истцом при подаче иска, компенсацию расходов за оформление доверенности в размере 2050 рублей, расходы на оплату услуг представителя : 5 000 рублей за составление уточненного искового заявления и 5950 рублей за участие представителя в судебном заседании.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Россошанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: С.М. Крюкова.

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2023.