Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 14 марта 2023 года

Домодедовский городской суд ФИО5 <адрес> в составе:

Председательствующего Никитиной А.Ю.

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и ФИО5 <адрес> в лице Филиала № об установлении факта проживания, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и ФИО5 <адрес> об установлении факта проживания, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на назначении пенсии.

В обоснование требований указано, что с рождения и до ДД.ММ.ГГГГ истец проживал и работал в <адрес> – <адрес>. Указанная территория с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости со снижением на 4 года общеустановленного пенсионного возраста за проживание (работу) в зоне с правом на отселение. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием права, поскольку документально подтверждены периоды проживания (работы) в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 5 лет 1 месяц 2 дня. Таким образом, ввиду того, что ФИО1 проживал на территории с правом на отселение 3 полных года, он имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год. Ссылаясь на то, что установление факта постоянного проживания на территории <адрес>) во внесудебном порядке невозможно, истец просит суд признать за ним право на назначение пенсии досрочно в соответствии со статьей 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела судом произведена замена ненадлежащего ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и ФИО5 <адрес> в лице Филиала №.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО7 уточненные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменный отзыв на исковое заявление. Указала, что истец не имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста, поскольку документально не подтвержден факт его постоянного проживания на территории с правом на отселение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оснований для снижения пенсионного возраста на 4 года не имеется.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1) и другими федеральными законами.

Согласно статье 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью 2 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статья 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Пунктом 7 части 1 статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны с правом на отселение.

В силу статьи 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 7 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью 2 статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Примечанием к статье 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

Статьей 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 границы зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС. Данным перечнем территория населенного пункта <адрес> относится к зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В силу пункта 7 части 1 статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны с правом на отселение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гласит, что каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Форма учета граждан в виде регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Статьей 20 Конституции Российской Федерации и международными актами о правах человека предусмотрено, что каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Позиция Конституционного Суда Российской Федерации высказана в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 403-О - назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ – Главное Управление ПФР № по <адрес> и ФИО5 <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как следует из решения ответчика, истцу отказано в назначении пенсии ввиду того, что представленными им документами подтвержден факт проживания и работы в зоне с правом на отселение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 5 лет 1 месяц 2 дня, и не дает право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 4 года в соответствии со статьей 33 Закона от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Вместе с тем, данный отказ является необоснованным по следующим основаниям.

Согласно военному билету серия МН № от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно Удостоверению серии АД № от ДД.ММ.ГГГГ истец, с 1978 года по ДД.ММ.ГГГГ проживал на территории с правом на отселение по адресу: <адрес> (л.д. 8-9, 52).

Из архивного документа - поквартирной карточки Ф-17 форма Б усматривается, что в период с 1978 года ФИО1 проживал с родителями: ФИО2, ФИО3 и с родной сестрой ФИО4 по адресу: <адрес> (л.д. 55-57).

Согласно данным трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работал в городе <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-29).

В соответствии с частью 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит, и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что все исследованные судом доказательства объективно подтверждают факт проживания и работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> по адресу: <адрес>, территория которого относится к зоне с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Доводы ответчика об отсутствии у истца доказательств регистрации по месту жительства в зоне с правом на отселение в спорные периоды являются несостоятельными и не могут служить основанием к отказу истцу во включении данных периодов в период проживания на территории, относящейся к зоне с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Тот факт, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в ФИО5 <адрес>, сам по себе не свидетельствует о том, что он в данные периоды не проживал в <адрес>.

В случаях, когда период проживания в зоне радиоактивного загрязнения совпадает по времени с документально подтвержденными периодами работы за пределами этой зоны, указанные периоды исключаются из периодов проживания в зоне радиоактивного загрязнения, поскольку юридический факт работы на территории за пределами зоны радиоактивного загрязнения исключает факт постоянного проживания в зонах радиоактивного загрязнения, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Как указывает истец, в связи с трудовыми отношениями он выезжал на работу в ФИО5 <адрес>, п. ФИО5), при этом, постоянным местом жительства его и его семьи являлось жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, где находились его личные вещи. По окончанию исполнения своих служебных обязанностей, ФИО1 из ФИО5 <адрес> сразу же возвращался домой, в <адрес>.

По мнению суда, несмотря на то, что истец выезжал для осуществления своих трудовых отношений в ФИО5 <адрес>, он фактически постоянно проживал в <адрес>, где у него имелась семья, имущество и регистрация по месту жительства, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Тот факт, что в спорные периоды истец работал в <адрес> ФИО5 <адрес>, сам по себе не свидетельствует о том, что он в данные периоды не проживал в <адрес>. Документы, подтверждающие постоянное проживание (регистрацию) истца в ФИО5 <адрес>, в материалах дела отсутствуют.

В силу статьи 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами материального права, суд приходит к выводу, что представленные истцом доказательства в их совокупности являются относимым, допустимым и достоверным доказательством, подтверждающим факт его постоянного проживания в указанные спорные периоды в зоне с правом на отселение. При этом работа истца на территории, которая не относится к зоне с правом на отселение, не исключает факта постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения, дающего право на снижение общеустановленного пенсионного возраста. Выезд в связи с работой и проживание в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован по месту жительства, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания.

Изложенное свидетельствует об обоснованности исковых требований, поскольку пенсионный возраст ФИО1, с учетом его обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, наступил с 56 лет по причине снижения общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне с правом на отселение.

В силу статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что требование о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 4 года с ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> на территории в зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу: <адрес>, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включив их в стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста.

Признать незаконным решение ГУ – Главного управления ПФР № по <адрес> и ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста как лицу, проживавшему в зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и ФИО5 <адрес> в лице Филиала № назначить ФИО1 пенсию со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в ФИО5 областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий А.Ю. Никитина