РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Алексеевская 03 сентября 2025 г.

Алексеевский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Медведицковой Н.А.,

при секретаре Фроловой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <данные изъяты> средняя школа Алексеевского муниципального района Волгоградской области о понуждении к совершению действий, связанных с устранением нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах (далее ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области), обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <данные изъяты> средняя ФИО1 Алексеевского муниципального района <адрес> (далее по МБОУ «<данные изъяты> СШ») о понуждении к совершению действий, связанных с устранением нарушений в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование исковых требований указал, что ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области при предоставлении МБОУ «<данные изъяты> СШ» документов (ответ на предписание от 24.04.2025 г. исх. №), установлен факт невыполнения МБОУ «<данные изъяты> СШ» законного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от 24.04.2024 г. со сроком исполнения до 24 апреля 2025 г., а именно:

- не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления образовательной деятельности по программам начального общего, основного общего и среднего общего образования по адресу: <адрес>, что является нарушением п. 1.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. №.

По адресу: <адрес>

-не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества используемого для осуществления образовательной деятельности по программам дошкольного образования по адресу: <адрес>, что является нарушением п.1.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. №.

Согласно п. 1.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству, в том числе Правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

24.04.2025г. за исх. № директором МБОУ «<данные изъяты> СШ» в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> направлен ответ о неисполнении предписания № от 24.04.2024 г. (вх. № от 06.05.2025). МБОУ «<данные изъяты> СШ» предписание не обжаловалось, ходатайств об отсрочке исполнения предписания, в порядке, установленном Федеральным законом № 248-ФЗ от 31.07.2020 г. «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> не направлялось.

Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от 26.04.2024 г. не выполнено.

По факту неисполнения предписания № от 24.04.2024 г. так же был составлен протокол № от 15.05.2025г. об административном правонарушении, по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и направлен на рассмотрение мировому судье Судебного участка № 1 Алексеевского судебного района Волгоградской области. Постановлением от 11.06.2025 г. по делу № МБОУ «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно письма руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО4 от 09.10.2023г. № «О направлении информации по результатам совещания» - привлечение контролируемых лиц к административной ответственности за неисполнение предписания допускается без проведения контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием при наличии достаточных сведений, позволяющих сделать обоснованный вывод о таком неисполнении. В данном случае нарушение подтверждается ответом на предписание от 24.04.2025 г. за исх. №.

Согласно п. 1.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Пунктом 1.2. СП 2.4.3648-20 установлено, что правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты).

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Государство признает охрану здоровья детей, как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1.2 ФИО1 МБОУ «<данные изъяты> СШ» (далее ФИО1), утвержденного постановлением главы администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области от 03.08.2015 г. №, ФИО1 по своей организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным учреждением. В соответствии с типами учреждений — общеобразовательное учреждение.

Согласно п.1.6 ФИО1 является администрация Алексеевского муниципального района Волгоградской области (далее — ФИО1).

Согласно п. 1.8 ФИО1 ФИО1 является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. ФИО1 имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество. Лицевые счета, открытые в установленном порядке в территориальном органе Федерального казначейства по Волгоградской области, муниципальное задание, печать со своим наименованием, а также иные необходимые для осуществления деятельности печати, штампы и бланки.

Согласно п. 1.11 ФИО1 к компетенции ФИО1 среди прочего относится:

- материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

П.1.12 ФИО1 установлено, что ФИО1 несет в установленном законодательством РФ и Волгоградской области порядке ответственность за:

-невыполнение функций, отнесенных к ее компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников ФИО1 во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников ФИО1, иные действий, предусмотренные законодательством РФ.

В соответствии с п. 7.1. ФИО1 имущество ФИО1 является муниципальной собственностью Алексеевского района и закрепляется ФИО1 за Учреждением на праве оперативного управления в установленном порядке.

Согласно п.7.7 ФИО1 ФИО1 обязана эффективно использовать имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, обеспечивать его сохранность и надлежащий учет, не допускать ухудшения его технического состояния, осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества.

Согласно п.7.9 ФИО1 источником формирования имущества ФИО1 являются: -имущество, закреплённое за учреждением на праве оперативного управления; имущество, приобретенное за счет финансовых средств учреждения, в т.ч. за счет доходов, получаемых от приносящей доход деятельности; бюджетные поступления в виде субсидий из областного бюджета; средства от оказания платных услуг; средства спонсоров и добровольные пожертвования граждан; иные источники, не запрещенные действующим законодательством.

Согласно п.7.21 ФИО1 финансовое обеспечение ФИО1 осуществляется путем предоставления субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием им в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ). Финансовое обеспечение ФИО1 также осуществляется за счет: доходов от сдачи в аренду имущества, переданного в оперативное управление образовательной организации; полученных средств от оказания платных услуг; безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в т.ч. добровольных пожертвований; средств от иной приносящей доходы деятельности.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ч.1 ст. 209, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 1,2 статьи 215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В силу п.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями, в том числе:

- создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии со ст.52, 53 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления соответствующих поселений самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, выявленные и не исполненные нарушения требуют финансовых затрат.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", государственные санитарно-эпидемиологические требования представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Учитывая, что до настоящего времени МБОУ «<данные изъяты> СШ» продолжает нарушать требования санитарного законодательства РФ, не исполняя обязательные требования санитарного законодательства РФ, указанные в предписании, в связи с чем нарушается санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое гарантируется ст.ст.41, 42 Конституции РФ.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", главным государственным врачам и их заместителям предоставлено право предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

ТО Роспотребнадзора по Волгоградской области считает, что срок, указанный в предписании, был достаточен для исполнения вышеуказанного мероприятия.

Кроме того, МБОУ «<данные изъяты> СШ» осуществляет работу с нарушением требований, регламентирующих п.1.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»

В связи с изложенным, начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО5 просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Ларинская средняя ФИО1 Алексеевского муниципального района Волгоградской области, в срок, не превышающий двенадцати месяцев с момента вступления в силу решения суда, выполнить требования, установленные предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно пункта 1.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: - получить cанитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления образовательной деятельности по программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, по адресу: <адрес>

Получить cанитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления образовательной деятельности по программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, по адресу: <адрес>

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в судебное заседании не явился, направил в адрес суда письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивая на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика - директор МБОУ «<данные изъяты> СШ» ФИО6 в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, признав исковые требования в полном объеме.

Представитель третьего лица – администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание иска представителем ответчика - директором МБОУ «<данные изъяты> СШ» ФИО6 не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, в связи с чем, принимается судом для вынесения решения об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <данные изъяты> средняя школа Алексеевского муниципального района Волгоградской области о понуждении к совершению действий, связанных с устранением нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <данные изъяты> средняя школа Алексеевского муниципального района Волгоградской области, в срок, не превышающий двенадцати месяцев с момента вступления в силу решения суда, выполнить требования, установленные предписанием № от 24.04.2024 г., а именно пункта 1.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: - получить cанитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления образовательной деятельности по программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, по адресу: <адрес>; - получить cанитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления образовательной деятельности по программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено машинописным текстом в совещательной комнате.

Судья Н.А. Медведицкова

Мотивированное решение принято в окончательной форме 03 сентября 2025 г.

Судья Н.А. Медведицкова