ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 августа 2022 года город Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Шубиной В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Мануйловой К.Ю.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении поступивший из отдела ОП (п. Калинино) УМВД России по г. Краснодару в отношении ФИО1, по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

В Прикубанский районный суд г. Краснодара из отдела ОП (п. Калинино) УМВД России по г. Краснодару поступил материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ с протоколом об административном правонарушении № о 19.08.2022г.

В судебном заседании ФИО1, вину не признал.

Выслушав пояснения ФИО1, изучив материалы административного дела, исследовав обстоятельства дела, оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной нормы КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что и изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в указанный процессуальный документ только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в такие процессуальные акты.

В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанные протоколы.

Как следует из представленных материалов, инспектором ОБППСП №1 УМВД России по г. Краснодару лейтенантом полиции ФИО2 19.08.2022г. в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Определением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 20.08.2022г. административный материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ с протоколом об административном правонарушении № от 19.08.2022г. возвращен в отдел ОП (п. Калинино) УМВД России по г. Краснодару из-за неполноты представленных материалов.

21.08.2022г. в адрес суда поступил административный материал в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ (административный протокол №№ о 19.08.2022г.) с определением об исправлении описок от 21.08.2022г.

Определением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 21.08.2022г. административный материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ с протоколом об административном правонарушении № от 19.08.2022г. возвращен в отдел ОП (п. Калинино) УМВД России по г. Краснодару из-за неполноты представленных материалов.

Определением начальника ОП (п.Калинино) УМВД России по г. Краснодару от 22.08.2022г. в вышеназванный протокол внесены исправления. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что при внесении изменений в части указания времени с 22-00час. на 22-09час. в протокол об административном правонарушении изменений должностным лицом административного органа требования КоАП РФ соблюдены не были, а именно ФИО1 не извещен о том, что будет рассмотрен вопрос о внесении изменений в протокол об административном правонарушении.

При этом, в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии ФИО3 или его защитника. В их отсутствие такие изменения могут быть внесены в указанный процессуальный документ только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Такого извещения материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, у должностного лица административного органа отсутствовали данные о надлежащем извещении ФИО3 или защитника о месте и времени внесения изменений в протокол об административном правонарушении, что исключало совершении им данных процессуальных действий в их отсутствие.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении № о 19.08.2022г. отсутствует указание, что были внесены изменения в части времени, кем были внесены изменения, и что исправленному следует верить.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из правовой позиции, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

На основании изложенного, суд считает, что материалы составлены неполно, а сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении № от 19.08.2022г., являются недостоверными.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлена, своего подтверждения в судебном заседании не нашла, в связи с чем, суд не усматривает в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 19.3, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по административному делу в отношении ФИО1, с признаками правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение десяти дней.

Председательствующий –