Дело № 2-249/2022
УИД: 24RS0039-01-2022-000130-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2022 года с. Новоселово
Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Ермаковой Д.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кадочниковой Ю.Н.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о включении в страховой стаж периодов учебных отпусков, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – ОПФР по Красноярскому краю об обязании включить в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды учебных отпусков, назначить пенсию с учетом учебных отпусков с 27.05.2022. Требования мотивированы тем, что истец с 1991 года по настоящее время работает воспитателем детского сада. 04.03.2022 истцом было подано заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, 17.03.2022 ОПФР по Красноярскому краю было принято решение, которым в педагогический стаж не были включены периоды учебных отпусков: с 17.09.2007 по 30.09.2007, с 28.01.2008 по 12.02.2008, с 12.05.2008 по 24.05.2008, с 03.11.2008 по 15.11.2008, с 08.06.2009 по 11.06.2009, с 16.11.2009 по 20.11.2009, с 24.01.2010 по 23.05.2010, в связи с тем, что учебные отпуска не относятся к периодам, включаемым в специальный стаж. Стаж истца по состоянию на 31.12.2021 составляет 25 лет 07 месяцев 01 день. Решение ответчика считает незаконным в связи с тем, что учебные отпуска, предоставляемые с сохранением средней заработной платы и места работы, являются разновидностью дополнительных отпусков, следовательно, подлежат включению в специальный стаж для получения досрочного пенсионного обеспечения, как и периоды прохождения работником курсов повышения квалификации, так как при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому периоды нахождения на профессиональном обучении и/или получения дополнительного профессионального образования являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Поскольку в периоды нахождения истца в учебных отпусках с 2006 года по 2010 год трудовой договор с ней не расторгался и выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Указанные периоды оплачиваемых учебных отпусков составили 6 месяцев 4 дня и должны быть включены в период льготного (специального) стажа педагогическим работникам, дающим право на получение досрочной трудовой пенсии по старости. По подсчету истца на 04.03.2022 педагогический стаж для назначения досрочной пенсии составляет 26 лет 03 месяца 08 дней, а по состоянию на 31.12.2021 26 лет 01 месяц 05 дней, таким образом право на пенсию наступило 27.11.2020, учитывая переходное положение, если право наступает в 2020 году то прибавляются 1,5 года, таким образом получается 27.05.2022.
Определением Новоселовского районного суда Красноярского края от 11.04.2022 о принятии искового заявления к производству и подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МБДОУ Новоселовский детский сад «Росинка № 24».
В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, суду пояснила, что в период нахождения ею в учебных отпусках, за ней сохранялось ее рабочее место, производилась выплата заработной платы.
Ответчик ГУ – ОПФР по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, от представителя по доверенности ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ответчика, а также отзыв на исковое заявление в котором указывают, что требования истца являются незаконными и необоснованными по следующим основаниям. Для досрочного назначения страховой пенсии требуется 25 лет независимо от возраста, страж истца на соответствующих видах работ составил 25 лет 06 месяцев 00 дней, следовательно, специальный стаж истцом выработан на 02.07.2021 и с учетом переходного положения, срок назначения пенсии возникает не ранее чем 02.07.2024. Кроме того, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в специальный трудовой стаж не включаются учебные отпуска, следовательно, правовых оснований для включения указанных истцом периодов учебных отпусков в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, не имеется.
Третье лицо – МБДОУ Новоселовский детский сад «Росинка № 24», в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с приложением № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия, право на которую возникло в 2020 году, назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию, в 2021 году не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков, нахождения на курсах повышения квалификации названными Правилами не урегулирован.
Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.
Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).
Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.
Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка, в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, 04.03.2022 ФИО1 обратилась в Управление ОПФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ОПФР по Красноярскому краю от 17.03.2022 № ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано. Бесспорный специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», составлял на дату обращения в пенсионный орган - 25 лет 6 месяцев, при требуемом - 25 лет. Педагогический стаж 25 лет выработан на 02.07.2021, срок назначения страховой пенсии возникает не ранее 02.07.2024. Не зачтены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды учебных отпусков: с 17.09.2007 по 30.09.2007 – 14 дней, с 28.01.2008 по 12.02.2008 – 15 дней, с 12.05.2008 по 24.05.2008 – 13 дней, с 03.11.2008 по 15.11.2008 – 13 дней, с 08.06.2009 по 11.06.2009 – 4 дня, с 16.11.2009 по 20.11.2009 – 5 дней, с 24.01.2010 по 23.05.2010 – 4 месяца (л.д.13-15).
Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что 20.02.1995 она принята воспитателем в МБДОУ «Росинка» №24 временно, 01.03.1997 присвоена вторая квалификационная категория по должности воспитатель, 26.02.2002 присвоена вторая квалификационная категория по должности воспитатель, 26.05.2008 присвоена высшая квалификационная категория по должности воспитатель, 16.02.2012 уволена переводом с ее согласия в МБДОУ Новоселовский детский сад «Солнышко», 17.02.2012 принята переводом на должность воспитателя МБДОУ Новоселовский детский сад «Солнышко» №25, где работает по настоящее время.
Согласно справкам МБДОУ Новоселовский детский сад «Росинка» №24 от 29.08.2016, 18.04.2022 ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в данном учреждении в должности воспитателя до 16.02.2012. За время осуществления ею трудовой деятельности ей предоставлялись учебные отпуска с 17.09.2007 по 30.09.2007, с 28.01.2008 по 12.02.2008, с 12.05.2008 по 24.05.2008, с 03.11.2008 по 15.11.2008, с 08.06.2009 по 11.06.2009, с 16.11.2009 по 20.11.2009, с 24.01.2010 по 23.05.2010. В период данных учебных отпусков за ФИО1 сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в ПФР. Указанные обстоятельства также подтверждаются копиями приказов МБДОУ Новоселовский детский сад «Росинка» №24 о предоставлении ФИО1 дополнительных оплачиваемых отпусков.
Обучение ФИО1 в спорные периоды в имеющих государственную аккредитацию высшем учебном заведении ГОУВПО «Красноярский государственный педагогический университет им. В.И. Астафьева» подтверждается копией диплома о присуждении 18.05.2010 ФИО1 степени бакалавра педагогики по направлению «педагогика» (л.д.21-22).
При таких обстоятельствах, учитывая, что в спорные периоды за истцом сохранялась должность и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в части включения периодов нахождения истца в учебных отпусках с 17.09.2007 по 30.09.2007, с 28.01.2008 по 12.02.2008, с 12.05.2008 по 24.05.2008, с 03.11.2008 по 15.11.2008, с 08.06.2009 по 11.06.2009, с 16.11.2009 по 20.11.2009, с 24.01.2010 по 23.05.2010 в стаж и включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Доводы ответчика о том, что зачет в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в учебных отпусках, не предусмотрен, являются несостоятельными, поскольку отсутствие в Федеральном законе «О трудовых пенсиях» № 173-ФЗ и Правилах исчисления стажа прямого указания на включение в специальный стаж учебных (ученических) отпусков, препятствием к зачету этих периодов являться не может.
Кроме того, из архивной справки администрации Новоселовского района Красноярского края от 18.05.2017 № 294 следует, что ФИО1 в 1991 году в период с июня (14 дней) по июль (10 дней) работала в Новоселовской ПМК-8 в должности воспитателя детского сада «Теремок» (л.д.25).
Также истцом в материалы дела представлены сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 12.03.2022, из которых следует, что ответчиком в трудовой стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, включен период работы истца с 15.06.1991 по 15.07.1991. Между тем, при вынесении ОПФР по Красноярскому краю 17.03.2022 решения об отказе в установлении пенсии, вышеуказанный период работы не включен в педагогический стаж, в связи с чем ответчиком в решении указано, что истцом педагогический стаж выработан 02.07.2021, следовательно, срок назначения страховой пенсии возникает не ранее 02.07.2024.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также с учетом того, что период времени с 15.06.1991 по 15.07.1991 согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица включен в трудовой стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, судом установлен факт работы истца в специальных условиях в указанный период, который также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и с учетом положений действующего законодательства о том, что срок назначения страховой пенсии по старости, если год возникновения права страховой пенсии по старости – 2020 год, возникает не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, суд полагает, что исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости с 27.05.2022 подлежат удовлетворению, так как специальный стаж ФИО1 выработан по состоянию на 26.11.2020 (27.11.2020 + 1 год 6 месяцев).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о включении в страховой стаж периодов учебных отпусков, назначении пенсии – удовлетворить.
Включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды нахождения в учебных отпусках с 17.09.2007 по 30.09.2007, с 28.01.2008 по 12.02.2008, с 12.05.2008 по 24.05.2008, с 03.11.2008 по 15.11.2008, с 08.06.2009 по 11.06.2009, с 16.11.2009 по 20.11.2009, с 24.01.2010 по 23.05.2010.
Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с 27.05.2022.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий Д.С.Ермакова
Мотивированное решение изготовлено 05.09.2022.