Дело № 2-8326/2022 Дело № 33-13977/2023 Судья: Ермакова О.А. УИД: 52RS0005-01-2021-012081-07

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 19 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Винокуровой Н.С.,

судей Луганцевой Ю.С., Маркиной О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рахмановой Э.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к ООО «ЭСКАРДРА-НН» о возложении обязанности исполнить предписание

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 09 ноября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Луганцевой Ю.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

истец Государственная жилищная инспекция Нижегородской области обратилась в суд с иском к ООО «Эскадра-НН» о возложении обязанности исполнить предписание. В обоснование заявленных исковых требований Государственная жилищная инспекция Нижегородской области указала, что 07 апреля 2021 года инспекцией в отношении ООО «Эскадра-НН» проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой был обследован многоквартирный дом [адрес]. Актом внеплановой выездной проверки от 07 апреля 2021 года [номер] по [адрес], установлено, что на первом этаже в подъезде [адрес] на стене установлено крепление металлического ящика. Акты выполненных работ по уборке мест общего пользования с 01 января 2020 года не предоставлены. Ответ на обращение заявителя от 26 октября 2020 года, поступившее 02 декабря 2020 года в управляющую компанию не дан, подтверждающие документы о направлении ответа № 109 от 30 декабря 2020 года заявителю не предоставлены, кроме того, нарушен срок предоставления ответа. Колонна на фасаде дома со стороны [адрес] находится в неудовлетворительном состоянии, а именно: разрушение кирпичной кладки не устранено. Данные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего обслуживания многоквартирного дома. Таким образом, обществом не приняты меры по надлежащему содержанию жилого дома, что привело к нарушению п.п. 2.6.6, 2.7.9, 3.5.7, 4.1.15, 4.2.1.1, 4.2.1.8, 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170. 07 апреля 2021 года ООО «Эскадра-НН» выдано предписание об устранении выявленных нарушений [номер] в срок до 07 мая 2021 года. В дальнейшем в ходе обследований 07 июня 2021 года, 22 июля 2021 года, 12 октября 2021 года установлено, что предписание не исполнено. 22 июля 2021 года Таким образом, ООО «Эскадра-НН» уклоняется от выполнения предписания Госжилинспекции, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных ей действующим законодательством и положением.

На этом основании истец просил суд возложить на ООО «Эскадра-НН» исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 22 июля 2021 года [номер].

Решением Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 09 ноября 2022 года, в редакции определения об исправлении описки от 18 ноября 2022 года, исковые требования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к ООО «ЭСКАДРА-НН» о возложении обязанности исполнить предписание [номер] от 22 июля 2021 года оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Заявителем указано, что демонтаж установленного на стене многоквартирного дома почтового ящика и восстановление поврежденной стены является обязанностью ООО «Эскадра-НН».

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК Российской Федерации, с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалоб, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и было установлено судом первой инстанции, 07 апреля 2021 года Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области в отношении ООО «Эскадра-НН» проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки фактов, изложенных в обращениях жителей о нарушениях ООО «Эскадра-НН» лицензионных требований, а именно, ненадлежащего содержания общего имущества и предоставления коммунальных услуг многоквартирного дома [адрес], по результатам которой установлено, что в [адрес] на стене установлено крепление металлического ящика. На стенах фасада наблюдается расклейка бумажных объявлений.

ООО «Эскадра-НН» не предоставлен договор на оказание услуг с организацией, осуществляющей деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию и по сантехническим работам.

Кроме того, на информационном стенде в подъезде № 1 отсутствуют сведения о наименовании (фирменное наименование) управляющей организации, адрес местонахождения управляющей организации, режим работы, информация о днях и часах приема, о контактных телефонах управляющей организации, представительства управляющей организации, аварийно-диспетчерской службы и аварийных служб ресурсоснабжающих организаций.

Подтверждающие документы на установку сужающего устройства на общедомовом элеваторном узле системы горячего водоснабжения в подвале дома, а также его расчеты не представлены.

Акты выполненных работ по уборке мест общего пользования с 01 января 2020 года не представлены.

Ответ на обращение заявителя от 26 октября 2020 года, поступившее 02 декабря 2020 года в управляющую компанию, не дан, подтверждающие документы о направлении ответа № 109 от 30 декабря 2020 года заявителю не представлены, кроме того, нарушен срок предоставления ответа.

В подвале подъезда № 2 выявлено подтопление, что служит причиной увлажнения основания и стен фундамента.

Колонны (2 шт.) на фасаде дома со стороны [адрес] находятся в неудовлетворительном состоянии, а именно: наблюдается нарушение металлического покрытия, что приводит к ненадлежащему отводу атмосферных осадков, к увлажнению, образованию мха и как следствие служит причиной разрушения кирпичной кладки.

Данные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего обслуживания многоквартирного дома.

Государственной жилищной инспекцией ввиду выявленных по результатам проверки нарушений со стороны ООО «Эскадра-НН» было выдано предписание [номер] 07 апреля 2021 года об устранении выявленных нарушений в срок до 07 мая 2021 года.

07 июня 2021 года Государственной жилищной инспекцией была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Эскадра-НН» с целью исполнения ООО «Эскадра-НН» ранее выданного предписания об устранении нарушений лицензионных требований от 07 апреля 2021 года по [адрес], срок исполнения которого истек.

В ходе проверки установлено, что п.1 предписания [номер] от 07 апреля 2021 года ООО «Эскадра-НН» не выполнен.

Впоследствии Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области в отношении ООО «Эскадра-НН» неоднократно выдавались предписания по результатам внеплановых выездных проверок с целью устранения выявленных в ходе данных проверок нарушений лицензионных требований, предоставлялись сроки для их устранения, а именно: предписание от 07 июня 2021 года [номер] со сроком устранения нарушений до 07 июля 2021 года, предписание [номер] от 22 июля 2021 года со сроком устранения выявленных нарушений до 02 сентября 2021 года.

Согласно предписанию [номер] от 22 июля 2021 года об устранении выявленных актом внеплановой выездной проверки, проведенной 22 июля 2021 года при обследовании многоквартирного дома по [адрес] выявлены нарушения лицензионных требований ООО «Эскадра-НН», а именно: на первом этаже в подъезде [адрес] на стене установлено крепление металлического ящика. Акты выполненных работ по уборке мест общего пользования с 01 января 2020 года не представлены. Ответ на обращение заявителя от 26.10.2020 года, поступившее 02.12.2020 года в управляющую компанию, не дан, подтверждающие документы о направлении ответа № 109 от 30.12.2020 года заявителю не предоставлены, кроме того, нарушен срок предоставления ответа. Колонна на фасаде дома со стороны [адрес] находится в неудовлетворительном состоянии, а именно: разрушение кирпичной кладки не устранено. Данные нарушения стали возможны в результате ненадлежащего обслуживания многоквартирного дома. Срок устранения выявленных нарушений установлен до 02.09.2021 года.

Судом установлено, что с 31 августа 2021 года ООО «Эскадра-НН» не является обслуживающей (управляющей) организацией в отношении дома [адрес].

12 октября 2021 года Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области проведено инспекционное обследование указанного дома, в результате обследования установлено, что нарушения, установленные в предписании [номер] от 22.07.2021 года, ООО «Эскадра-НН», не выполнены, о чем составлен акт проверки (обследования) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа документов (сведений), информации [номер].

Невыполнение предписания в установленный срок явилось основанием обращения Государственной жилищной инспекции Нижегородской области в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд, установив, что ООО «Эскадра-НН» не имеет возможности предписание, поскольку не является управляющей компанией дома [адрес], отказал в удовлетворении исковых требований.

Данные вывод суда мотивированы, подтверждены доказательствами, имеющимися в материалах дела и приведенными в решении суда. Оснований для признания их неправильными судебной коллегией не установлено.

Судебная коллегия полностью соглашается с указанным выводом суда первой инстанции и, отклоняя доводы апелляционной жалобы, указывает следующее.

Как установлено положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации). Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (пункты 1, 2, 4 части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая (часть 1.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290, установлен перечень работ, выполняемых в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов; проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о государственной жилищной инспекции Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 29 ноября 2013 года № 885 Государственная жилищная инспекция Нижегородской является органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим на территории Нижегородской области: - региональный государственный жилищный надзор; - лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, включая в себя осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (лицензионный контроль).

В силу пункта 4.1.1. вышеуказанного Положения Государственная жилищная инспекция Нижегородской в целях выполнения возложенных на нее задач и функций имеет право обращаться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

В силу части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (часть 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Полномочия управляющей организации устанавливаются договором управления многоквартирного дома, в соответствии с которым управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (части 1, 2, 2.3, 4 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом первой инстанции, на дату рассмотрения дела ООО «Эскадра-НН» не являлась управляющей компанией в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу[адрес], поскольку указанный многоквартирный дом был исключен из управления ООО «Эскадра-НН» по заявлению лицензиата 31 августа 2021 года.

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимся в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также объяснениями представителя ответчика ООО «Эскадра-НН» в судебном заседании.

По приведенным выше мотивам судебная коллегия полагает, что при отсутствии у ответчика ООО «Эскадра-НН» статуса управляющей организации в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по [адрес], суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Государственной жилищной инспекции Нижегородской области о возложении на ООО «Эскадра-НН» обязанности по исполнению предписания Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области [номер] от 22 июля 2021 года.

В связи с прекращением деятельности ООО «Эскадра-НН» по осуществлению полномочий по управлению указанным многоквартирным жилым домом, исполнение предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области является неисполнимым по причине отсутствия у ООО «Эскадра-НН» права на осуществление работ по управлению, содержанию и ремонту указанного многоквартирного дома. Иной подход вступал бы в противоречие с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу изложенного, довод заявителя жалобы о том, что предписание было выдано ответчику в период осуществления им полномочий по управлению многоквартирным жилым домом, и собственники жилых помещений многоквартирного жилого дома оплатили ответчику указанные в предписании работы путем оплаты средств, направленных на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, признается судебной коллегией несостоятельным и не может быть положен в основу для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия полагает, что разрешая настоящий спор, суд первой инстанции оценил все представленные сторонами доказательства в совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, и пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по исполнению предписания Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области [номер] от 22 июля 2021 года.

При этом судебная коллегия суда апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что невозможность исполнения ответчиком предписания Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области не является обстоятельством, исключающим ответственность ООО «Эскадра-НН» за ненадлежащее исполнение своих обязательств по осуществлению полномочий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в период осуществления указанных полномочий ответчиком.

Ссылки в жалобе на получение ответчиком денежных средств, на их нецелевое расходование не могут быть положены в основу для выполнения ответчиком обязательств в натуре, поскольку такое решение будет неисполнимым, ответчик уже не является управляющей компанией и не может исполнить предписание, что, однако, не лишает заинтересованных лиц права на обращение в суд с имущественными требованиями.

Выводы, изложенные в судебном постановлении, не противоречат нормам материального и процессуального права, обоснованы доказательствами, которым дана надлежащая оценка в решении суда, с которым судебная коллегия соглашается. Обжалуемое судебное постановление имеет правильное правовое и фактическое обоснование.

Иных доводов, влияющих на законность решения суда, апелляционная жалоба ответчика не содержит. Принимая во внимание изложенное, оспариваемое решение отмене либо изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 09 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 19 сентября 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: