Дело № 5-137/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Саранск
Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2023 г.
Мотивированное постановление изготовлено 19 апреля 2023 года
Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Парамонов Сергей Петрович,
с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), выразившееся в том, что 13.12.2022 года, в 14 часов 05 минут было выявлено хранение ИП ФИО2, ОГРН №, по адресу <адрес>, отходов производства и потребления, а именно автомобильных покрышек бывших в употреблении в количестве 42 штук, представляющих класс опасности 4 для окружающей среды, деревянных поддонов, отнесенных к пятому классу опасности для окружающей среды, насыпью на почве, на не защищенном от атмосферных явлений участке.
В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что, действительно, по данному адресу расположен «шиномонтаж», принадлежащий ему. Однако, работают в нем иные лица. Автомобильные покрышки ему не принадлежат, так как их оставляют клиенты шиномонтажа. Поддон, тоже не его. Земельный участок, на котором обнаружены шины и поддон, ему не принадлежит.
Допрошенный в судебном заседании сотрудник полиции, составивший протокол об административном правонарушении ФИО1, пояснил, что ему был передан материал, в котором помимо объяснений, рапорта, сообщения о правонарушении, была приложена фототаблица. На основании этих документов им был составлен протокол об административном правонарушении.
Выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.
Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела не имеется.
Согласно части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с положениями пунктов 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" также установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
В соответствии со статьей 1 названного Закона под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Под накоплением отходов понимается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения (статья 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ).
Согласно положениям статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.7.1322-03, введенными в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 года № 80, в пункте 3.2 определено, что временное складирование отходов производства и потребления допускается: на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов; на приемных пунктах сбора вторичного сырья; на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов; на открытых, специально оборудованных для этого площадках.
Согласно пункту 3.7 названных правил при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.
Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.2 КоАП Российской Федерации, так как допущено скопление отходов на прилегающей территории шиномонтажной мастерской, в отсутствие оборудованного места (площадки) накопления отходов.
Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП Российской Федерации, помимо протокола об административном правонарушении от 28.02.2023 года №193252, подтверждается рапортом сотрудника полиции, зарегистрированным в КУСП №22178 от 13.12.2022 г., приложенными фотоматериалами, уведомлением о постановке на учет физического лица в налогом органе.
Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность ФИО2, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны, представленные доказательства являются достаточными и согласующимися между собой.
При этом, довод ФИО2 о том, что указанные автошины, бывшие в употреблении, ему не принадлежат, правового значения не имеет, поскольку очевидно, и не оспаривается самим ФИО2, что эти шины - отход деятельности шиномонтажной мастерской. ФИО2, как владелец указанной мастерской, обязан следить и обеспечивать безопасность производства для окружающей среды. Указанное в равной степени относится и к поддонам, которые были обнаружены в указанном месте.
Таким образом, судья приходит к выводу о том, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП Российской Федерации при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Достоверность и допустимость перечисленных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, согласованы между собой и получены с соблюдением норм действующего законодательства.
Таким образом, совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении вменённого ему деяния.
Указанные действия индивидуального предпринимателя ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП Российской Федерации.
Доказательства получили оценку в совокупности, по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП Российской Федерации, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП Российской Федерации были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП Российской Федерации установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Действия индивидуального предпринимателя ФИО2 квалифицируются в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП Российской Федерации по ч.1 ст. 8.2 КоАП Российской Федерации.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Оснований для прекращения дела об административном правонарушении, в том числе и по основаниям ст. 2.9 КоАП Российской Федерации, не имеется.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП Российской Федерации. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации).
При назначении административного наказания, суд, в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП Российской Федерации, учел характер и степень общественной опасности совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО2 административного правонарушения, имущественное положение, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, и определяет меру наказания в пределах санкции части 1 статьи 8.2 КоАП Российской Федерации в виде административного штрафа.
С учетом установленных обстоятельств и требований КоАП Российской Федерации, полагаю соразмерным назначение наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, который в данном конкретном случае соответствует характеру правонарушения, целям и задачам законодательства об административных правонарушениях и не свидетельствует об избыточном ограничении прав гражданина.
Руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате: УФК по РМ (ОП №3 по Ленинскому району го Саранск), ИНН №, КПП 132801001, казначейский счет №, к/счет № Отделение Национального Банка Республики Мордовия в г.Саранск, БИК 018952501, ОКТМО 89701000, КБК 18811601081019000140, УИН 18880413230021932522.
В соответствии с требованиями ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья С.П.Парамонов