Решение по делу № 2-105/2023 от 16.02.2023 - о признании действий противоправными, выразившиеся в нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства и возложении обязанности прекратить нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства.

Гр.дело №

УИД 68RS0№-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 16 февраля 2023 года

Кирсановский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Волынкиной Е.В.,

при секретаре Шубочкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребназдора по Тамбовской области в г.Рассказово, г.Кирсанове, Рассказовском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах к ИП ФИО1 о признании действий противоправными, выразившиеся в нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства и возложении обязанности прекратить нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребназдора по Тамбовской области в г.Рассказово, г.Кирсанове, Рассказовском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах (ИНН №) обратился в суд с иском к ИП ФИО1 (ИНН №) о признании действий противоправными, выразившиеся в нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства и возложении обязанности прекратить нарушение санитарно- эпидемиологического законодательства.

Требования мотивированы тем, что должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в связи с коллективным обращением жителей переулка <адрес> была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ответчика, осуществляющего деятельность по производству и изготовлению изделий из бетона для использования в строительстве, по адресу: <адрес>.

Филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» было выдано ДД.ММ.ГГГГ поручение № провести санитарно-эпидемиологическую экспертизу в виде замеров шума на объекте жилых домовладений и прилегающей к ним территории относительно фактического адреса осуществления предпринимательской деятельности ИП ФИО1

При рассмотрении экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что параметры шума в жилых помещениях домовладений и прилегающей к ним территории при работе ИП ФИО1 по производству изделий из бетона не соответствуют требованиям Сан Пин 2.1.3684-21, в связи с чем просят признать действия ИП ФИО2 противоправными в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении требований санитарно- эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель истца по доверенности ФИО3 не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддержала.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, согласно поданного заявления просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования признала.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья.

Статья 42 Конституции РФ предусматривает право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право человека на благоприятную окружающую среду включает в себя, в том числе и право на благоприятные условия проживания, быта, отдыха и является одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулирует Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Из положений ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) следует, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу ч.1 ст.2 вышеназванного федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством в том числе: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании ст.8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ч.1 ст.23 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 ФЗ №52).

В соответствии с п.4 ч.1 ст.44 Федерального закона N 52-ФЗ федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя: в том числе применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и (или) устранению последствий таких нарушений, выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения.

В силу Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Согласно ст.11, 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу ст.39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Устанавливая пределы допустимого уровня физических факторов среды обитания (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), которые оказывают воздействие на человека, законодатель тем самым определил границу благоприятных условий. Превышение же допустимых пределов уровня физических факторов, бесспорно, указывает на то, что они несут вредное воздействие на здоровье человека.

В силу ст.46 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I"О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ от жителей переулка <адрес> в администрацию <адрес> поступило коллективное обращение по вопросу шума, доносящегося по адресу: <адрес>.

Данное обращение администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было направлено в ТО Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области для проверки изложенных фактов.

При проведении внеплановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласованной с прокуратурой Тамбовской области на основании решения начальника ТО Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г.Рассказово, г.Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах от ДД.ММ.ГГГГ №-Рас в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по производству тротуарной плитки по адресу: <адрес> проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза в виде замеров шума на объекте жилых домовладений и прилегающей территории к ним по адресам: <адрес> относительно фактического адреса осуществления предпринимательской деятельности ИП ФИО1

Таким образом, одним из юридически значимых обстоятельств при разрешении настоящего спора является вопрос о наличии или отсутствии нарушения ответчиком санитарных требований, а также права неопределенного лица на благоприятную среду обитания.

При рассмотрении экспертного заключения N170.ГО.3 от ДД.ММ.ГГГГ и протокола исследований параметров шума N 8063 от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовкой области в г.Рассказово, г.Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Гавриловском, Умётском и Бондарском районах» ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в помещении территориального отдела по адресу: <адрес> установлено, что параметры шума в жилых помещениях домовладений и прилегающей к ним территории по адресу: <адрес> при работе ИП ФИО1 по производству изделий из бетона не соответствуют требованиям СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» разделу VIII «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений» п.130, СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» разделу V «Физические факторы (за исключением ионизирующего излучения)» табл. 5.35., а именно:

<адрес>:

- спальня (фон) - эквивалентно-корректированные значения - 39 дБ (ПДУ - 40 дБ), максимальные уровни звука - 44 дБ (ПДУ - 55 дБ);

- территория домовладения (фон) - эквивалентно-корректированные значения - 51 дБ (ПДУ - 55 дБ),

максимальные уровни звука - 58 дБ (ПДУ - 70 дБ);

- спальня (при включенном оборудовании) - эквивалентно-корректированные значения - 60 дБ (ПДУ - 40 дБ),

максимальные уровни звука - 75 дБ (ПДУ - 55 дБ);

- территория домовладения (при включенном оборудовании) - эквивалентнокорректированные значения -76 дБ (ПДУ - 55 дБ),

максимальные уровни звука - 80 дБ (ПДУ - 70 дБ);

<адрес>

- спальня (фон) - эквивалентно-корректированные значения - 38 дБ (ПДУ - 40 дБ), максимальные уровни звука - 41 дБ (ПДУ - 55 дБ);

- территория домовладения (фон) - эквивалентно-корректированные значения -52 дБ (ПДУ - 55 дБ),

максимальные уровни звука - 56 дБ (ПДУ - 70 дБ);

- спальня (при включенном оборудовании)- эквивалентно-корректированные значения - 62 дБ (ПДУ - 40 дБ),

максимальные уровни звука - 74 дБ (ПДУ - 55 дБ);

- территория домовладения (при включенном оборудовании) - эквивалентнокорректированные значения - 76 дБ (ПДУ - 55 дБ),

максимальные уровни звука - 84 дБ (ПДУ - 70 дБ);

<адрес>

_ зал (фон) - эквивалентно-корректированные значения - 39 дБ (ПДУ - 40 дБ), максимальные уровни звука - 45 дБ (ПДУ - 55 дБ);

- территория домовладения (фон) - эквивалентно-корректированные значения - 51 дБ (ПДУ - 55 дБ),

максимальные уровни звука - 53 дБ (ПДУ - 70 дБ).

- зал (при включенном оборудовании) - эквивалентно-корректированные значения 61 дБ (ПДУ - 40 дБ), максимальные уровни звука -76 дБ (ПДУ - 55 дБ);

- территория домовладения (при включенном оборудовании) - эквивалентнокорректированные значения - 73 дБ (ПДУ - 55 дБ),

максимальные уровни звука - 82 дБ (ПДУ - 70 дБ).

Согласно п.130 раздела VIII СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В период с 7.00 до 23.00 часов в жилых помещениях допустимо превышение гигиенических нормативов уровней шума на 5 дБ.

Для непостоянной вибрации к допустимым значениям уровней вибрации в жилых помещениях вводится поправка минус 10 дБ, а абсолютные значения умножаются на 0,32.

Таблица 5.35 раздела V СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» устанавливает нормируемые параметры шума в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на селитебной территории.

ИП ФИО1 постановлением ТОУ Роспотребнадзора в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 рублей. Вышеназванное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное в совокупности, принимая во внимание достаточные доказательства нарушения ответчиком нарушений норм санитарно-эпидемиологического законодательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.

В силу положений части 2 данной статьи, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер спора, а также факт того, что с момента проверки, в ходе которой выявлены нарушения, прошло более полугода, суд приходит к выводу, что разумным и достаточным сроком для исполнения решения суда будет являться месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ :

Иск Территориального отдела Управления Роспотребназдора по Тамбовской области в г.Рассказово, г.Кирсанове, Рассказовском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах (ИНН №) к ФИО1 (ИНН №) о признании действий противоправными, выразившиеся в нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства и возложении обязанности прекратить нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Признать действия ИП ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга лиц, выразившееся в нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: требований п.130 раздела VIII СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; табл. 5.35 раздела V СанПин 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Обязать ФИО1 в месячный с момента вступления решения суда в законную силу прекратить нарушение санитарно- эпидемиологического законодательства согласно требованиям п.130 раздела VIII СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» VIII СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; табл. 5.35 раздела V СанПин 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Кирсановский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления полного и мотивированного решения суда.

Судья: Волынкина Е.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Волынкина Е.В.