44RS0026-01-2023-001094-77

(2-1062/2023)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2023 г. г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Гаевого Д.Д., при секретаре Смуровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Н, к муниципальному образованию городской округ города Костромы в лице администрации г. Костромы об установлении факта проживания и неучастия в приватизации, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному образованию городской округ города Костромы в лице Администрации г. Костромы об установлении факта проживания и неучастия в приватизации, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Требования мотивированы тем, что 14.07.2015 года Свердловским районный судом г. Костромы вынесено решение об обязании муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации г. Костромы предоставить ФИО1 из муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения изолированное жилое помещение, благоустроенной, отвечающее санитарным и техническим требования, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения на территории города Костромы. 25.01.2023 ФИО1 передано во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>. 18.04.2023 совместно с ФИО1 в жилое помещение вселен в качестве члена семьи ее несовершеннолетний сын Н, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 23.05.2023 истец обратилась в Администрацию города Костромы с заявлением о передаче в собственность жилого помещения по адресу: <адрес> в порядке приватизации. Администрацией города Костромы от 21.07.2023 был дан письменный ответ, согласно которому истцом не подтверждены сведения о неиспользовании ранее права бесплатной приватизации жилых помещений в период с 01.09.2016 по 12.02.2018, а также не представлены сведения о проживании с 01.09.2016 по 12.02.2018. Просила установить юридический факт постоянного проживания и неучастия в приватизации ФИО1 по адресу проживания за период с 01.09.2016 по 12.02.2018 и признать право общей долевой собственности ФИО1 и ее несовершеннолетнего сына Н, ДД.ММ.ГГГГ, на жилое помещение по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что она не может представить ответчику документы о регистрации по месту жительства в спорный период с 01.09.2016 по 12.02.2018, поскольку в это время проживала без регистрации у своей подруги Г по адресу: <адрес>. В бесплатной приватизации жилых помещений она никогда не участвовала, в собственности жилых помещений не имела и не имеет сейчас.

Представитель ответчика Муниципального образования городской округ города Костромы в лице Администрации г. Костромы ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал. Указал, что спор о праве истца на приватизацию жилого помещения отсутствует, но истцом не подтвержден факт неиспользования ранее права бесплатной приватизации жилых помещений в период с 01.09.2016 по 12.02.2018, а также не представлены архивные справки о регистрации истца по месту жительства в период с 01.09.2016 по 12.02.2018. При подтверждении данных обстоятельств, в том числе и в судебном порядке, ФИО1 необходимо соблюсти порядок приватизации жилых помещений, а именно повторно обратиться в администрацию города Костромы с заявлением о приватизации и представлением подтверждающих указанные обстоятельства документов.

Как представитель привлеченного к участию в деле третьего лица Управления муниципальным жилищным фондом администрации города Костромы, ФИО2 полагал иск ФИО1 не обоснованным по аналогичным доводам возражений, которые им заявлены, как представителем ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно решению Свердловского районного суда г. Костромы от 14.07.2015 года исковые требования прокурора Поназыревского района Костромской области в интересах ФИО1 удовлетворены. Судом постановлено: Обязать муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации г. Костромы предоставить ФИО1 из муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения изолированное жилое помещение, благоустроенной, отвечающее санитарным и техническим требования, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения на территории города Костромы.

25.01.2023 между администрацией города Костромы от имени муниципального образования городской округ город Кострома и ФИО1 заключен Договор социального найма № 5, в соответствии с которым администрация (наймодатель) передала ФИО1 (нанимателю) в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>, для проживания в нем.

18.04.2023 между администрацией г. Костромы и ФИО1 было заключено дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения № 5 от 25.03.2023, согласно которого договор дополнен пунктом 1.2 в следующей редакции: «1.2. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: 1) Н – сын».

Также согласно пункту 1 Дополнительного соглашения, администрация города Костромы своим постановлением от 24.01.2023 № 71 исключило спорное жилое помещение из специализированного жилищного фонда со снятием статуса жилого помещения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.03.2023 (л.д. 62-63).

Согласно справке МКУ ЦРГ г. Костромы № 39547 в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированы: с 12.02.2018 года наниматель ФИО1, с 10.06.2019 сын нанимателя Н, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 52).

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Данное положение закона закреплено в ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного или муниципального имущества.

При приватизации государственного или муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается (ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Частью 3 статьи 8 Закона предусмотрено, что в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

23.05.2023 года ФИО1 обратилась в администрацию города Костромы с заявлением о передаче в общую долевую собственность ей и ее несовершеннолетнему сыну Н, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (каждому по ? доли) квартиры по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

Письмом № 01-43-64/23 без указания даты Управление муниципальным жилищным фондом проинформировало ФИО1 о принятии решения об отказе в заключении договора передачи жилого помещения муниципального жилищного фонда в долевую собственность ФИО1 и ее несовершеннолетнему сыну Н, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с непредставлением документов о неиспользовании ранее ФИО1 права бесплатной приватизации жилых помещений в период с 01.09.2016 по 12.02.2018; архивных справок о регистрации ФИО1 по месту жительства в этот период.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как разъяснено в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Как следует из пояснений истца в период с 2014 по 2016 г. ФИО1 обучалась в ГПОАУ Ярославской области «Ярославский колледж гостиничного и строительного сервиса», с 01.09.2016 по 12.02.2018 проживала на съемной квартире по адресу: <адрес>.

Согласно справке ГПОАУ Ярославской области «Ярославский колледж гостиничного и строительного сервиса» от 28 апреля 2023 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на время обучения в Ярославском колледже гостиничного и строительного сервиса с 24.04.2014 по 01.09.2016 проживала в общежитии по адресу: <адрес>.

Истец не может представить справку о регистрации по месту жительства в период с 01.09.2016 по 12.02.2018 по причине проживания у подруги без регистрации. Факт отсутствия у неё регистрации в интересующий период подтверждается адресной справкой УВМ УМВД России по Костромской области от 02.10.2023 (л.д. 41, оборот). При этом проживание ФИО1 в спорный период с 01.09.2016 по 12.02.2018 на съемной квартире по адресу: <адрес> подтвердила в суде свидетель Г, которая с 2015 г. является нанимателем указанной квартиры по Договору социального найма.

По сведениям, предоставленным в суд Управлением ЗАГС Костромской области, ФИО1 в зарегистрированный брак не вступала, фамилию не меняла.

Сведения в ЕГРН об имеющихся зарегистрированных объектах недвижимости на территории Российской Федерации в отношении ФИО1 в период с 13.08.1991 по 02.11.2023 отсутствуют.

Как следует из пояснений истца, показаний свидетеля, материалов дела ФИО1 вместе с несовершеннолетним сыном Н, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает в спорной квартире, несет бремя оплаты коммунальных платежей, задолженность по платежам отсутствует.

Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ установлено, что местом жительства (нахождения) гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Абзацем 8 ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, по смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием «место жительства», является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Истец подтвердила документально своё право на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения от 25.01.2023.

Доказательств использования истцом и ее сыном права на бесплатную приватизацию ответчиком в обоснование возражений не представлено.

Истец представила суду доказательства того, что ей предпринимались меры к разрешению возникшего спора в досудебном порядке, путем прохождения установленной законодательством процедуры приватизации, однако они оказались безрезультатными.

Исходя из того, что частью 3 статьи 8 Закона о приватизации жилищного фонда предусмотрено право гражданина на обращение в суд по вопросам приватизации жилого помещения, решение суда апелляционной инстанции о признании за истцом права собственности в порядке приватизации окончательно разрешает возникший спор.

Обстоятельств, которые в силу закона препятствовали бы передаче квартиры в собственность истца и ее сына, в ходе судебного разбирательства не установлено, и ответчиком не приведено.

Суд, принимая во внимание, что истец и ее сын ранее в приватизации не участвовали, спорное жилое помещение пригодно для постоянного проживании и не отнесено к числу служебных, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку, препятствий для приватизации спорной квартиры не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории г. Костромы и неучастия в приватизации в период с 01.09.2016 по 12.02.2018.

Признать за ФИО1, <данные изъяты> и несовершеннолетним Н, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в порядке приватизации право общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, по ? доли за каждым.

Решение является основанием для внесения сведений о правах ФИО1 и ФИО1 Н в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.Д. Гаевый

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 04.12.2023.

Судья Д.Д. Гаевый