дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ
Кореневский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Кошминой М.Д.,
с участием помощника прокурора Кореневского района Рышкова В.В.,
при секретаре Кулаковой Ю.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кореневского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Кореневская центральная районная больница», Комитету здравоохранения Курской области «О понуждении создания защитного сооружения гражданской обороны»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кореневского района Курской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОБУЗ «Кореневская ЦРБ», Комитету здравоохранения Курской области о понуждении создания защитного сооружения гражданской обороны. В обоснование иска указав, что в ходе осуществления надзора за соблюдением требований законодательства о гражданской обороне установлено, что в нарушение п. 10,12 утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 №1309 порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны защитное сооружение- укрытие, ОБУЗ «Кореневская ЦРБ», Комитетом здравоохранения Курской области по адресу: , не создано.
С учетом уточненных исковых требований просит суд: Обязать Комитет здравоохранения Курской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование для создания защитного сооружения гражданской обороны в виде укрытия, расположенного по адресу: .
Обязать ОБУЗ «Кореневская ЦРБ» в течение 6 месяцев с момента выделения денежных средств Комитетом здравоохранения Курской области создать защитное сооружение гражданской обороны в виде укрытия, расположенного по адресу: .
В судебном заседании помощник прокурора Кореневского района Курской области Рышков В.В. уточненные исковые требования прокурора Кореневского района поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить в полном объеме, полагал, что заявленный срок, необходимый для исполнения решения суда, является разумным.
Представитель ответчика – ОБУЗ «Кореневская ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признала. Пояснила, что ОБУЗ «Кореневская ЦРБ» предпринимаются меры по созданию защитного сооружения гражданской обороны. Полагала реальным срок для исполнения решения суда 9 месяцев.
Представитель ответчика – Комитета здравоохранения в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
При таких обстоятельствах и на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения заместителя прокурора, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 12.02.1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне», гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Согласно п.1 ст.9 Федерального закона от 12.02.1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне», организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:
планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;
проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;
осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны;
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 12.02.1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне», к полномочиям Правительства Российской Федерации отнесено определение порядка создания убежищ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309 утверждён Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.
Согласно п.2 Порядка, укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности;
Согласно п.3 Порядка, укрытия создаются: для наибольшей работающей смены организации, отнесённой к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесённой к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения); для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном на территории, отнесённой к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения).
Согласно п. 7 Порядка, создание объектов гражданской обороны в мирное время осуществляется на основании планов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и согласованных с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В соответствии с п. 10 Порядка, организации: создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учёт существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.
Согласно п.12 Порядка, создание объектов гражданской обороны осуществляется за счёт приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений, станций и линий метрополитенов, которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты гражданской обороны, а также строительства этих объектов. В качестве объектов гражданской обороны также могут использоваться объекты, предназначенные для обеспечения защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, п. 1.2 которых определено, что требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.
Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Кореневского района Курской области проверки соблюдения законодательства о гражданской обороне выявлены нарушения требований законодательства о гражданской обороне должностными лицами ОБУЗ «Кореневская ЦРБ» по адресу: .
ОБУЗ «Кореневская ЦРБ» отнесена ко 2 категории по гражданской обороне.
Так, из информации главного врача ОБУЗ «Кореневская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что под зданием детской поликлиники на территории Кореневской центральной районной больницы располагается подвальное помещение с одним входом и выходом. Основополагающих документов по его предназначению (паспорта защитного сооружения), нет.
Кроме того, из сообщения главы от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: на учете в Администрации Кореневского района не состоит, сведений о вводе в эксплуатацию данного защитного сооружения не имеется.
Данное обстоятельство подтверждается справкой о результатах проверки защитного сооружения ОБУЗ «Кореневская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из п. 1.1-1.3 Устава Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Кореневская центральная районная больница» Комитета здравоохранения , утвержденного распоряжением Комитета здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №, Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Кореневская центральная районная больница» Комитета здравоохранения передано в собственность Курской области на основании распоряжения Администрации Курско области от ДД.ММ.ГГГГ №
Бюджетное учреждение является некоммерческой организацией, правопреемником МУЗ «Кореневская ЦРБ».
Учредителем Бюджетного учреждения является Курская область. Функции и полномочия учредителя Бюджетного учреждения в соответствии с федеральными законами, законами Курской области, нормативными правовыми актами Курской области осуществляет Комитет здравоохранения .
Согласно Выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, что трехэтажное нежилое здание и земельный участок по адресу: находятся в собственности Курской области и переданы в оперативное управление ОБУЗ «Кореневская ЦРБ».
Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что ОБУЗ «Кореневская ЦРБ» не создало защитное сооружение гражданской обороны в виде укрытия для работников наибольшей работающей смены организации, отнесённых к соответствующей категории по гражданской обороне, тем самым, нарушив требования п.3 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года №1309, а также права неопределённого круга лица на охрану жизни и здоровья.
Принятие мер по созданию объектов гражданской обороны, в том числе укрытий, направлено на исполнение требований Федерального закона от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне» и поддержанию объектов гражданской обороны в состоянии постоянной готовности к использованию в целях защиты населения в условиях войны, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Поскольку, учредителем ОБУЗ «Кореневская ЦРБ» является Комитет здравоохранения , за счет выделения субсидий которого в адрес Учреждения последним организуются мероприятия по созданию защитного сооружения гражданской обороны в виде укрытия, суд приходит к выводу, что требования прокурора Кореневского района к Комитету здравоохранения об обеспечении финансирования для создания защитного сооружения гражданской обороны в виде укрытия, расположенного по адресу: , являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Кроме того, суд принимает во внимание, что территория является приграничной территорией с сопредельным государством Украина, где с ДД.ММ.ГГГГ проводится специальная военная операция. С ДД.ММ.ГГГГ на территории Курской области введен желтый уровень террористической опасности, который в настоящее время продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь нормами указанного выше действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает достаточным срок, указанный прокурором Кореневского района для исполнения решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Уточненное исковое заявление прокурора Кореневского района Курской области, удовлетворить.
Обязать Комитет здравоохранения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование ОБУЗ «Кореневская ЦРБ», расположенное по адресу: для создания защитного сооружения гражданской обороны в виде укрытия.
Обязать ОБУЗ «Кореневская ЦРБ», расположенное по адресу: течение 6 месяцев со дня выделения денежных средств Комитетом здравоохранения создать защитное сооружение гражданской обороны в виде укрытия в соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 №1309.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца, со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Кореневский районный суд.
Председательствующий М.Д. Кошмина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.