Дело № 5-10/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Косиха 26 сентября 2025 года

Судья Косихинского районного суда Алтайского края Максачук А.И.,

с участием защитника лица, привлеченного к административной ответственности – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Администрации Косихинского района Алтайского края, юридический адрес: 659820, Россия, <...>, ИНН <***>, КПП 221901001, ОГРН <***>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении от 05 августа 2025 года №, составленного судебным приставом исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, в СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство 15.11.2024 №-ИП возбужденного на основании исполнительного документа исполнительный листа № от 06.11.2024 выданного Косихинским районным судом по делу 2а-71/2024. Предмет исполнения: Обязать Администрацию Косихинского района Алтайского края в срок до 01.10.2024 года ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым №, расположенном в 1010 м по направлению на юго-запад от с. Косиха Косихинского района Алтайского края, в пользу взыскателя - прокурора Косихинского района Алтайского края.

В срок, установленный для добровольного исполнения должником решения суда, не предоставлено документов, свидетельствующих об исполнении требований исполнительного документа. Поскольку требования исполнительного документа в установленный срок не исполнены 26.11.2024 в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения до 27.01.2025 года.

В срок, установленным судебным приставом - исполнителем до 27.01.2025 года требования исполнительного документа не исполнены, в связи с тем, что на земельном участке снежный покров, который препятствует вывозу мусора.

04.02.2025 года должнику (администрация Косихинского района) установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 07.04.2025 года. Однако в установленный судебным приставом - исполнителем срок (до 07.04.2025) доказательств исполнения требовании исполнительного документа, должником не представлено. Требования исполнительного документа должником в полном объеме не исполнены.

30.04.2025 года в отношении должника (администрация Косихинского района) вынесено постановление о привлечении к административной ответственности и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб., в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу, штраф оплачен в полном объеме 16.05.2025 года.

21.04.2025 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 21.07.2025. Однако в срок, установленный судебным приставом - исполнителем до 21.07.2025 года доказательств исполнения требований исполнительного документа должником не представлено. Требования исполнительного документа должником в полном объеме не исполнены.

Таким образом, Администрация Косихинского района совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Администрации Косихинского района Алтайского края ФИО1, пояснил, что признает обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Выявленные нарушения администрация не оспаривает, принимает всевозможные меры к их устранению. Организация проектных работ, ликвидация и рекультивация свалки ТКО в с. Косиха на земельном участке с кадастровым номером 22:19:030010:5528 согласно предварительным расчетам требует очень значительных финансовых средств, а именно около 30 миллионов рублей, таким объемом денежных средств бюджет администрации Косихинского района не располагает, и исполнить в 2025 году решение суда не представляется возможным.

Кроме того ФИО1 указал, что администрация Косихинского района Алтайского края социально ориентирована, приоритетом является решение социально-экономических задач местного населения в пределах муниципального образования. Деятельность администрации представляет собой неотъемлемую часть единого механизма управления государства, в рамках которого органы местного самоуправления взаимодействуют и функционируют с федеральными и региональными органами власти и участвуют в определенных пределах в осуществлении на своей территории задач правового, социального и демократического государства. Направлена на оказание услуг жителям Косихинского района, вместе с тем, Учреждение испытывает острый недостаток денежных средств для выполнения мероприятий по основному виду деятельности. В связи с этим уплата административного штрафа приведет к ухудшению финансового положения администрации Косихинского района Алтайского края. В связи с вышеизложенным просит с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, применить в качестве наказания предусмотренное ч. 2.1. ст. 17.15 КоАП РФ приостановление деятельности администрации Косихинского района в минимально возможном размере.

Приостановление деятельности Администрации Косихинского района на длительный срок повлечет значительные трудности в социально-экономической, культурной и иных сферах деятельности по осуществлению полномочий, возложенных на муниципальное образование.

Выслушав защитника лица, привлеченного к административной ответственности – ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, доводы представителя администрации Косихинского района Алтайского края, изложенные в ходатайстве, суд приходит к следующему.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, решением Косихинского районного суда Алтайского края от 22 февраля 2024 года, вступившим в законную силу 23.03.2024, администрация Косихинского района Алтайского края обязана в срок до 01.10.2024 ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером 22:19:030010:5528, расположенном в 1010 м по направлению на юго-запад от с. Косиха Косихинского района Алтайского края.

В срок, установленный для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, не предоставлено документов, свидетельствующих об исполнении требований. Доказательств подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в полном объеме, должником не представлено.

Поскольку требования исполнительного документа в установленный срок не исполнены 26.11.2024 в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения до 27.01.2025 года.

04.02.2025 года должнику (администрация Косихинского района) установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 07.04.2025 года. Однако в установленный судебным приставом - исполнителем срок (до 07.04.2025) требования исполнительного документа должником не исполнены, доказательств исполнения требовании исполнительного документа, должником не представлено. В рамках возбужденного исполнительного производства администрация привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Так, 30.04.2025 года в отношении должника (администрация Косихинского района) вынесено постановление о привлечении к административной ответственности и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб., в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу, штраф оплачен в полном объеме 16.05.2025 года.

21.04.2025 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 21.07.2025. В срок, установленный судебным приставом - исполнителем до 21.07.2025 доказательств исполнения требований исполнительного документа должником не представлено. Требования исполнительного документа должником не исполнены.

Должнику - администрации Косихинского района Алтайского края разъяснены положения ст. 17.15 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требовании неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №-ИП.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 05 августа 2025 года №, составленным судебным приставом исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 (л.д. 4-7), копией исполнительного документа - исполнительного листа № от 06.11.2024 выданного Косихинским районным судом по делу 2а-71/2024 (л.д. 9-10), копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 15.11.2024 № 176480/24/98022-ИП (л.д. 11), копией постановления о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 15.11.2024 года (л.д. 12), копией постановления от 01.04.2025 года о назначении нового срока исполнения (л.д. 13), копией постановления от 30.04.2025 года о привлечении к административной ответственности администрацию Косихинского района по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 15-16), Уведомлением о зачислении денежных средств в счет оплаты штрафа в размере 30000 руб. (л.д. 17), Уставом муниципального образования Косихинский район Алтайского края.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями действующего законодательства, относятся к обстоятельствам рассматриваемого дела и подтверждают событие административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении от 05 августа 2025 года соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, поскольку в нем указаны все необходимые сведения, предусмотренные ч.2 данной статьи.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении установлены юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Оценив доказательства, собранные по делу в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает вину администрации Косихинского района Алтайского края в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, установленной.

При этом, ссылка должника по исполнительному производству на отсутствие денежных средств, необходимых для исполнения требований исполнительного документа, целевой характер денежных средств, получаемых администрацией Косихинского района Алтайского края, не исключает вины должника и не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Невозможность исполнения требований в установленный срок из-за отсутствия финансирования, при условии, что должником были предприняты все необходимы меры для изыскания денежных средств, необходимых для исполнения требовании исполнительного документа, длительность неисполнения исполнительного документа, отсутствие доказательств о принятии должником мер по надлежащему исполнению исполнительного документа не могут являться основанием для освобождения должника от ответственности и прекращения производства по делу.

При назначении административного наказания суд учитывает конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, признание вины представителем юридического лица и принятие мер к исполнению решения суда.

Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно п. 23.3. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Давая оценку обстоятельствам дела в их совокупности, а также учитывая характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, финансируемого за счет средств бюджета, функциональное назначение учреждения, привлекаемого к административной ответственности, его социальную значимость для общества, вместе с тем, учитывает и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 3 (трое) суток, поскольку при наличии установленных в судебном заседании нарушений (неисполнение решения суда по ликвидации свалки ТКО в с. Косиха) существует реальная возможность ухудшения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, 29.9-29.11, 32.12 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Администрацию Косихинского района Алтайского края, юридический адрес: <...>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 3 (трое) суток, путем временного прекращения деятельности по адресу: <...>

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом - исполнителем немедленно после вынесения такого постановления, в соответствии ст. 32.12 КоАП РФ.

Для обеспечения исполнения назначенного наказания, специализированному отделению судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России, наложить запрет на использование и эксплуатацию помещений занимаемых исполнительным органом Администрации Косихинского района Алтайского края по адресу: <...>.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Копию постановления направить в специализированное отделение судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России, Администрацию Косихинского района Алтайского края.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Максачук