Дело №2-2106/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Кузнецовой А.В.,

при секретаре судебного заседания Лазаревой Н.М.,

с участием истца ФИО1, представителя истца – адвоката Павлова С.Э., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом уточнений, к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости. Исковые требования мотивированы следующим. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Чебоксары Чувашской Республике - Чувашии с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закона). Решением ГУ - УПФ РФ в г. Чебоксары Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии в виду отсутствия требуемого стажа работы в РКС, фактическая продолжительность специального стажа в РКС (МКС) определена как 4 года 3 месяца 1 день, при требуемой продолжительности специального стажа в РКС – 7 лет 6 месяцев. ФИО1 считает данное решение незаконным, полагая, что ответчик неверно посчитал периоды работы как 4 года 3 месяца 1 день, тогда как истец полагает, что продолжительность ее специального стажа в РКС на дату обращения составила – 8 лет 4 мес. 18 дн. Также истец ФИО1 полагает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала распределителем работ в гальваническом цехе МСП Чебоксарского завода промышленных тракторов с вредными и с тяжелыми условиями труда, что приравнивается к работам в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в соответствии с п. 1 ст. 33 Закона. Истец полагает, что ее льготный стаж составляет 10 лет 7 мес. 2 дня (8 лет 4 мес. 18 дней РКС + 20 г. 2 мес. 14 дней работа с вредными и тяжелыми условиями труда), в связи, с чем имела право на досрочное назначении пенсии с момента обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно уточненному иску, принятому к производству суда, просит суд признать решение ГУ - УПФ РФ в г. Чебоксары Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении в специальный страховой стаж РКС периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве инженера по организации труда и заработной платы в Учреждении ЯБ-257/16 (исправительная колония), признать решение ГУ - УПФ РФ в г. Чебоксары Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа приравнять к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с вредными условиями труда и с тяжелыми условиями труда период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве распределителя работ в гальваническом цехе МСП Чебоксарского завода промышленных тракторов, обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии включить в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 месяцев 17 дней) в качестве инженера по организации труда и заработной платы в Учреждении ЯБ-257/16 (исправительная колония), обязать ответчика приравнять к работам в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве распределителя работ в гальваническом цехе МСП Чебоксарского завода промышленных тракторов с вредными и с тяжелыми условиями труда, и путем суммирования стажа по РКС и по Списку № 2 назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель Павлов С.Э. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 в судебное заседание не явился, просил в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть без его участия.

Третьи лица конкурсный управляющий АО «Чебоксарский завод промышленных тракторов» ФИО3, ФКУ «Центр инженерно-технического обеспечения и вооружения» УФСИН России по Хабаровскому краю, извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Подпункт 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (аналогичная норма установлена пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях"), определяющий условия назначения трудовой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществляющим трудовую деятельность в районах Крайнего Севера, в том числе закрепляющий минимальную продолжительность стажа работы в указанных районах, выступает элементом механизма досрочного пенсионного обеспечения названной категории граждан.

При этом данное законоположение содержит требование о том, что стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в отличие от общего стажа), должен быть учтен календарно, т.е. по фактической продолжительности.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Аналогичные положения были закреплены в ст. 28 применяемого до 01.01.2015 года Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с ч. 1 ст. 33 ФЗ "О страховых пенсиях" при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Чебоксары Чувашской Республике - Чувашии с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Чебоксары Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии в виду отсутствия требуемого стажа работы в РКС, фактическая продолжительность специального стажа РКС (МКС) определена – 4 года 3 месяца 1 день, требуемая продолжительность специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости – 7 лет 6 месяцев, фактическая продолжительность страхового стажа – 36 лет 9 месяцев 17 дней, при требуемой 20, фактическая величина ИПК - имеется (л.д.10-11).

При этом в специальный стаж работы в РКС ФИО1 не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 месяцев 17 дней) в качестве инженера по организации труда и заработной платы в Учреждении ЯБ-257/16 (исправительная колония) <адрес>, в специальный стаж по Списку №2 не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 месяца 14 дней) в качестве распределителя работ в гальваническом цехе МСП Чебоксарского завода промышленных тракторов.

Истец просит период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 месяцев 17 дней) в качестве инженера по организации труда и заработной платы в Учреждении ЯБ-257/16 (исправительная колония) <адрес> включить в специальный стаж работы в РКС в календарном исчислении.

Согласно данным трудовой книжки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Учреждении ЯБ-257/16, где проработала по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03 января 1983 N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029" (действовавшего в период работы истца) (документ утратил силу с 01 января 2022 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 N 1946, утвердившего новый перечень районов Крайнего севера и местностей, приравненных к ним) <адрес> - территория, приравненная к районам Крайнего Севера.

В Постановлении Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 N 1946 также закреплено, что Солнечный район Хабаровского края относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Поскольку Солнечный район Хабаровского края, где располагалось Учреждение ЯБ-257/16 (исправительная колония) относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, оснований для включения указанных периодов работы истца в специальный трудовой стаж работы в РКС, не имеется, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Частями 3, 4, 5 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу подпункта "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 указанного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956 г. в разделе XVI "Электротехническое производство", в пункте б) "Инженерно-технические работники" поименованы начальники участков, отделений, пролетов, смен и старшие мастера и мастера, занятые на участках изготовления эмалированной проволоки, варки смол и лаков, лакопропитки, гальванических элементов, электроизоляционных материалов, электроугольных и электрощеточных изделий, а также на горячих участках керамического производства; начальники участков, отделений, пролетов, смен, старшие технологи и технологи в производствах освинцования кабелей и свинцовых аккумуляторов.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г. в разделе XV "Электротехническое производство и ремонт электротехнического оборудования", в п. б) "Руководители и специалисты" в п. 1 в позиции 2160001б поименованы: занятые на участках изготовления эмалированной проволоки, варки смол и лаков, пропитки, гальванических элементов, электроизоляционных материалов, щелочных аккумуляторов, электроугольных и электрощелочных изделий - мастера, старшие мастера, начальники смен, начальники участков; в п. 2 в позиции 2160002б поименованы занятые в производстве освинцованных кабелей и свинцовых аккумуляторов - начальники отделений, начальники смен, начальники участков, технологи, старшие технологи.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 месяца 14 дней) истец ФИО1 работала в качестве распределителя работ в гальваническом цехе Механо-сборочного производства Чебоксарского завода промышленных тракторов.

В силу ст. 56 ГПК РФ истцу следовало доказать, что она была занята на производстве гальванических элементов.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства N 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 " О порядке применения Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР " О государственных пенсиях в РСФСМР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Работодатель, располагающий первичными сведениями относительно характера работы истца, спорный период к периодам работы в особых условиях не относит.

Довод истца, на то, что он был занят обслуживанием и ремонтом оборудования на гальваническом участке ничем не подтвержден и является голословным. В материалах дела какие-либо доказательства, подтверждающие занятость истца на работах в особых условиях труда отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 месяца 14 дней) в качестве распределителя работ в гальваническом цехе Механо-сборочного производства Чебоксарского завода промышленных тракторов, не соответствуют условиям труда указанным в разделе XV "Электротехническое производство и ремонт электротехнического оборудования" Списка N 2 от 1991 г. и разделу XVI "Электротехническое производство" Списка N 2 от 1956 г., в связи, с чем также отказывает в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Истец путем суммирования стажа по РКС и по Списку № 2 просит обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

В силу ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 N 651.

Согласно п. п. 2, 3 Правил исчисления периодов работы, дающей праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (которые применяются и после вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ), к периодам работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (подпункт 11 пункта 2) суммируются периоды работы с вредными, тяжелыми условиями труда (подпункт 1, 2 пункта 2).

Таким образом, при определении права на досрочное назначение пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ учитываются все периоды работы в районах Крайнего Севера и работы по Спискам N 1, 2.

На основании изложенного, для назначения досрочной страховой пенсии по старости ранее сроков, установленных ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", истцу по достижении возраста 55 лет (на дату обращения) требуется не менее 7 лет 6 месяцев стажа работы в РКС и не менее 20 лет страхового стажа.

Поскольку судом отказано в удовлетворении требований истца ФИО1 о включении в специальный стаж работы в РКС периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 месяцев 17 дней) в качестве инженера по организации труда и заработной платы в Учреждении ЯБ-257/16 (исправительная колония) <адрес>, а также о включении в специальный стаж по Списку №2 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 месяца 14 дней) в качестве распределителя работ в гальваническом цехе МСП Чебоксарского завода промышленных тракторов, специального стажа для назначения пенсии по п. 6 ч. 1. ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" (требуется 7 лет 6 месяцев) истцу недостаточно, в связи, с чем оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, у суда не имеется.

На основании изложенного, суд отказывает истцу ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости, в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1, СНИЛС №, в удовлетворении исковых требований к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике (ИНН №, ОГРН №) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Кузнецова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение20.10.2022