Дело № 2а-4323/2022 (УИД №12RS0003-02-2022-004313-36)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 26 июля 2022 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Кислицына Д.А.,

при секретаре Ахметовой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, судебному приставу-исполнителю Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов №2 ФИО2, Йошкар-Олинскому городскому отделу судебных приставов №2 УФССП России по Республике Марий Эл о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя, отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл суд с административным исковым заявлением, в котором после уточнения требований просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов №2 УФССП России по Республике Марий Эл ФИО3 в части ненаправления в адрес ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства -ИП от в установленные сроки; признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов №2 УФССП России по Республике Марий Эл ФИО3 по вынесению постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенного в рамках исполнительного производства -ИП от ; признать незаконным и отменить постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенное в рамках исполнительного производства -ИП от

В обоснование административного иска указано, что при обращении в ПАО Сбербанк ФИО1 стало известно, что со счетов, открытых на ее имя, произошло списание денежных средств в размере 49 134 руб. 74 коп.

при обращении в Банк ВТБ (ПАО) административному истцу стало известно, что с её счетов произошло списание денежных средств в размере 115 863 руб. 19 коп.

Постановление о возбуждении исполнительного производства -ИП от административный истец не получал, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенное в рамках исполнительного производства -ИП от в его адрес также не направлялось.

списанные денежные средства были возвращены судебным приставом-исполнителем ФИО2

В судебное заседание административный истец ФИО4 уточненные административные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Административный ответчик - судебный пристав Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов №2 УФССП России по Республике Марий Эл ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска.

Соответчики: Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл, Йошкар-Олинский городской отдел судебных приставов №2 УФССП России по Республике Марий Эл в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, своих представителей не направили.

Заинтересованные лица Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Марий Эл, ПАО Сбербанк в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч 1. ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам возлагается на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 11 данной статьи предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Установлено, что на основании исполнительного листа серии ФС , выданного Йошкар-Олинским городским судом Республики Марий Эл по делу №2а-328/2021, в отношении ФИО1 судебным приставом-исполнителем ФИО2 было возбуждено исполнительное производство -ИП, предмет исполнения которого взыскание налога, пени, штрафа за счет имущества в размере 69 942 руб. 49 коп.

Пунктом 2 названного постановления должнику был установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Согласно ч.17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из объяснений административного ответчика ФИО2 материалов исполнительного производства -ИП, постановление о возбуждении исполнительного производства от в адрес ФИО1 не направлялось.

По смыслу ч.1 ст. 50 Закона об исполнительном производстве должник по исполнительному производству вправе знать о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства, основание такого возбуждения и взыскателя.

Кроме того, от даты получения названного постановления зависит срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Доводы о совершенном судебным приставом-исполнителем в адрес ФИО1 звонке с целью предупреждения о возбужденном в отношении неё исполнительном производстве отклоняются, поскольку Законом об исполнительном производстве не предусмотрен такой способ уведомления должника.

Допущенное судебным приставом-исполнителем ФИО2 бездействие в виде ненаправления в адрес ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства -ИП от в установленный законом срок нарушило ее права и законные интересы, в связи с чем признается судом незаконным.

Частью 2 и пунктом 1 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве определено, что меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно абзацу 2 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в течение срока для добровольного исполнения не допускается применение мер принудительного исполнения. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на совершение регистрационных действий.

Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации было вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО2 , то есть до истечения срока, предусмотренного Законом об исполнительном производстве для добровольного исполнения требований.

При указанных обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя не имелось законных оснований для вынесения указанного постановления, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании незаконным данного постановления.

Нарушение судебным приставом-исполнителем ФИО2 вышеназванных положений закона повлекло за собой нарушение прав должника на выполнение требований исполнительного документа в добровольном порядке, в связи с чем суд считает правомерными и подлежащими удовлетворению заявленные административным истцом требования о признании действий судебного пристава-исполнителя ФИО2 по вынесению постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенного в рамках исполнительного производства -ИП от незаконными.

В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" окончание либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца).

Отмена постановлений не препятствует рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретных действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя.

Из указанного следует, что последующая отмена постановления об обращении взыскания на денежные средства должника не свидетельствует о том, что права заявителя действиями судебного пристава-исполнителя по принудительному списанию денежных средств со счетов должника на момент их совершения не нарушены.

При этом суд не усматривает оснований для отмены постановления об обращении взыскания на денежные средства от , поскольку оно было отменено постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2

Судом принимается во внимание, что уже отмененное постановление прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Как следует из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Учитывая вышеизложенное, требования административного истца подлежат удовлетворению в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по ненаправлению в адрес ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства, а также действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и признании незаконным вышеуказанного постановления.

В удовлетворении остальной части требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, судебному приставу-исполнителю Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов №2 ФИО2, Йошкар-Олинскому городскому отделу судебных приставов №2 УФССП России по Республике Марий Эл о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя, отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов №2 УФССП России по Республике Марий Эл ФИО2 по ненаправлению в адрес ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства -ИП от в установленный законом срок.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов №2 УФССП России по Республике Марий Эл ФИО2 по вынесению постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенного в рамках исполнительного производства -ИП от

Признать незаконным постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенное в рамках исполнительного производства -ИП от

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Д.А. Кислицын

Мотивированное решение составлено 26 июля 2022 года

Решение27.07.2022