Мотивированное решение изготовлено 24 января 2023 года

Гражданское дело № ******

66RS0№ ******-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Хрущевой О.В., при секретаре Сахаровой П.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении заработной платы в определенном размере, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о защите пенсионных прав.

В обоснование иска указала, что с решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ей отказано в назначении страховой пенсии по старости. В страховой стаж включено 13 лет 04 месяца 29 дней, величина ИПК – 19, 402. Таким образом, отсутствует требуемая величина ИПК – 23, 4. Ответчик включил в страховой стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Областной базовой межсоюзной библиотеке в должности старшего библиотекаря, главного библиотекаря, что подтверждается записями в трудовой книжке. Однако за указанный период невозможно определить сведения о сумме заработной платы в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, с чем связано отсутствие требуемой величины ИПК. Также отсутствуют документы, косвенно подтверждающие фактический заработок истца – учетные карточки членов партии, партийные билеты, профсоюзные билеты, приказы и иные документы. В архивных документах обнаружено только заявление о приеме на работу на должность старшего библиотекаря от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует установление заработной платы в соответствии с тарифной сеткой 110 <адрес> ЦК КПСС Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № ****** установлены должностные оклады руководящих работников и специалистов библиотек и книжных палат. Просит установить факт получения заработной платы в определенном размере в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Областной базовой межсоюзной библиотеке <адрес>, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец исковые требования уточнила, просила установить факт получения заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Областной базовой межсоюзной библиотеке <адрес>, исходя из должностного оклада главного библиотекаря, установленного Постановлением ЦК КПСС Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № ****** либо в размере 110 рублей, указанного в резолюции в заявлении о приеме на работу.

Представитель ответчика иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях. Указала, что истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 19,402 при требуемой величине 23,4. Расчет размера страховой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведения индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными органами. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждается справками, выданными работодателями либо государственным органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации организации указанные справки выдаются правопреемником или архивными организациями. Действующим законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка. В материалы дела не представлено допустимых доказательств, подтверждающих заработную плату истца в спорный период.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку величина ИПК – 19, 402, при требуемой величине ИПК – 23, 4.

Согласно трудовой книжки, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшего, а затем главного библиотекаря в Областной базовой межсоюзной библиотеке <адрес>.

Истец просит установить факт получения заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Областной базовой межсоюзной библиотеке <адрес>, исходя из должностного оклада главного библиотекаря, установленного Постановлением ЦК КПСС Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24.12.1976 года №1057 либо в размере 110 рублей, указанного в резолюции директора на заявлении о приеме на работу.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления в силу которого Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно части 3, 4 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", федеральные законы, принятые до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей указанному закону.

С 01 января 2015 года страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Для расчета страховой пенсии учитывается индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК). ИПК суммируется и умножается на стоимость балла, который ежегодно устанавливается Правительством Российской Федерации. К полученному результату прибавляется фиксированная выплата.

До 31 декабря 2014 года пенсии в Российской Федерации устанавливались в соответствии с Федеральным законом N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно статье 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до 01 января 2002 года.

С 01 января 2002 года на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в Пенсионном фонде Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы определяется по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пунктами 2, 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 16/19па, действующего в период возникновения спорных правоотношений и утратившего силу с 01 января 2015 года, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности. Среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; об индивидуальном пенсионном коэффициенте (пункт 6 Перечня документов N 958н).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня документов N 958н).

Согласно подпункту 8 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам Федерального закона "О трудовых пенсиях", определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

В соответствии с Указанием Минсоцзащиты Российской Федерации от 20 августа 1992 года N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии", определена форма справки о заработке. Вместе с тем если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

Федеральным законом от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частью 1 статьи 23 данного Федерального закона (часть 1 статьи 17).

При ликвидации государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, в упорядоченном состоянии поступают на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив (часть 8 статьи 23 указанного закона).В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

При невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Указанные разъяснения территориальным органам Пенсионного фонда РФ были даны Министерством труда и социального развития РФ и Пенсионным фондом РФ в письме от 27 ноября 2001 г. N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704.

Из приведенных норм материального и процессуального права, а также руководящих разъяснений следует, что пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие. Действующим законодательством не предусмотрено применение для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсии использование каких-либо усредненных данных по заработной плате, поскольку получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована.

Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 24.12.2020 №3037-О указал, что закрепленный положениями пунктов 3 и 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии при оценке приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц в части, касающейся определения размера среднемесячного заработка застрахованного лица, в равной мере распространяется на всех лиц, у которых право на назначение трудовой пенсии по старости возникло после указанной даты, обеспечивает индивидуализацию размера трудовой пенсии по старости, обусловленную правовой природой и целевым назначением данной выплаты, исключает возможность произвольного установления пенсионного обеспечения и, по существу, воспроизводит действовавший ранее порядок определения среднемесячного заработка в целях исчисления размера трудовых пенсий по старости.

Такое правовое регулирование является элементом механизма реализации конституционного права граждан на пенсионное обеспечение, направленного на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав при изменении системы пенсионного обеспечения, предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и не может расцениваться как нарушающее конституционные права.

Таким образом, удовлетворение требований истца возможно лишь при условии, что представленные документы бесспорно и однозначно подтверждают конкретный фактический заработок работника в конкретном учреждении в спорный период, что вытекает из основного принципа пенсионного обеспечения, предполагающего установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его индивидуального трудового стажа и заработка. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

В материалы дела не представлены доказательства, отражающие фактический заработок истца за спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы.

Из представленных ответов на запросы ГУ УПФ в <адрес> из ГКУ СО «Государственный архив документов по личному составу <адрес>», МКУ «Екатеринбургский муниципальный центр хранения архивной документации», ГКУ СО «Центр документации общественных организаций <адрес>», а также из ответов на судебные запросы Министерства культуры <адрес>, Федерации профсоюзов <адрес> следует, что документы по личному составу Областной базовой межсоюзной библиотеки <адрес> совета профсоюзов отсутствуют.

Таким образом, документов, позволяющих достоверно установить заработок ФИО1 в спорный период, материалы дела не содержат.

Представленное истцом заявление о приеме на работу с резолюцией директора об установлении оклада в размере 110 руб. не может быть принято в качестве доказательства её заработка в спорный период, так как данный документ не указывает на индивидуальный характер заработка истицы и не подтверждает её фактический месячный заработок в этот период.

Из представленного ФИО1 профсоюзного билета также не усматривается индивидуальный характер заработка, поскольку суммы уплаченных профсоюзных взносов в нем не указаны.

Также суд не может принять за среднемесячный заработок истца размер оклада, установленный для главного библиотекаря в Таблице 1 Приложения № ****** к Постановлению ЦК КПСС Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № ******, поскольку данный документ также не указывает на индивидуальный характер заработка истицы, устанавливает оклады и ставки работников культурно-просветительных учреждений, киносети, кинопроката и государственных архивов в целом, носит нормативный характер.

На основании изложенного, требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении заработной платы в определенном размере, назначении страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированном виде путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Хрущева О.В.