Решение по делу № 2-14/2023 от 18.01.2023 - об обязании включения в льготный стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-14/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Левченкова А.И.,

при секретаре Михайловой К.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Оренбургской области об обязании включения в льготный стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - ОПФР РФ по Оренбургской области об обязании включения в льготный стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что 13.05.2022 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого для назначения пенсии специального (льготного) стажа.

29.09.2022 руководителем клиентской службы в Новоорском районе ФИО4 был дан ответ, что в период работы в качестве воспитателя в детском саду-яслях № <адрес> с 01.07.1990 по 16.08.1990 не может быть включен для расчета пенсии по архивной справке.

Из стажа, дающего право на пенсию истец исключил периоды командировок с 09.12.2011 по 09.12.2011; с 26.01.2012 по 28.01.2012; с 29.03.2017 по 30.03.2017.

Однако она в период нахождения в командировках выполняла обязанности педагогического работника, предусмотренные должностной инструкцией, на протяжении полного рабочего дня.

В общей сложности ответчик исключил из льготного стажа истца 1 месяц 22 дня, что существенным образом может повлиять на ее пенсионные права.

Считает, что оснований для отказа в зачете в льготный стаж спорных периодов не имелось.

Просит признать решение ОПФР по Оренбургской области незаконным в части и КС в Новоорском районе в полном объеме, обязать ОПФР в Оренбургской области включить в льготный педагогический стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.07.1990 по 16.08.1990 в должности воспитателя в детском саду-яслях № 3; периоды командировок с 09.12.2011 по 09.12.2011, с 26.01.2012 по 28.01.2012, с 29.03.2017 по 30.03.2017; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования на вышеизложенных основаниях. Пояснила, что в период учебы в педагогическом институте работала в детском саду №3 в июле-августе месяце 1990 года воспитателем полный рабочий день без записи в трудовой книжке, так как она заменяла штатного воспитателя на период нахождения его в отпуске. Работала полный рабочий день, зарплату ей платили как воспитателю, она расписывалась в ведомостях.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования на вышеизложенных основаниях.

Представителя ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Считает, что истцу необходимо установить факт принадлежности архивной справки. В оспариваемом истцом решении Пенсионного фонда архивная справка не оценивалась, так как на обозрение не предоставлялась.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Правительство Российской Федерации, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, 16 июля 2014 года издало постановление № 665 (далее – постановление Правительства РФ № 665).

Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пп. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

При этом, согласно Списку N 781 от 29 октября 2002 года право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости имеют воспитатели в дошкольных образовательных учреждениях - детских садах всех наименований; в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - детских домах, в том числе специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет от 17 декабря 1959 года N 1397, также предусмотрены воспитатели детских садов и объединенных яслей-садов.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работников просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается, в том числе, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как следует из материалов дела, 13.05.2022 года ФИО1 обратилась в клиентскую службу ОПФР в Новоорском районе Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, приложив следующие документы: заявление о назначении пенсии; трудовую книжку от 15.08.1994; документ об образовании от 01.07.1994; свидетельства о рождении детей 07.03.1993, 31.05.1995, 23.07.2003; справки от 08.06.2022 № 10, от 20.06.2020 № 380, от 15.06.2020 № 4; выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Решением ГУ – ОПФ РФ по Оренбургской области от 02.08.2022 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В страховой стаж пенсионным органом не засчитаны, в том числе следующие периоды:

- 09.12.2011-09.12.2011; 26.01.2012-28.01.2012; 29.03.2017-30.03.2017 – командировки, поскольку включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в командировках Правилами № не предусмотрено. Кроме того, в данные период не осуществлялась работы, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

29.09.2022 года клиентской службой ОПФР в Новоорском районе Оренбургской области направило ФИО1 ответ, в котором указано, что принято решение не принимать к расчету пенсии архивной справки № К-30 от 11.07.2022 в части записей о работе в 1990, 1991 годах, поскольку в справке указаны неполные данные, не полностью имя и отчество, нет даты рождения, записи в трудовой книжке также отсутствуют, невозможно установить принадлежность данной справки ФИО1.

Из трудовой книжки АТ-V № следует, что в ней отсутствие запись о периоде работы ФИО1 с 01.07.1990 года по 16.08.1990 в должности воспитателя в детском саду-яслях №.

Согласно книге приказов заведующей детским са<адрес>, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принята на время летних отпусков воспитателем со ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 установлена нагрузка на 0,5 ставки воспитателя с 07.08.

Из расчетно–платежных ведомостей по начислению заработной платы работникам детского сада- ясли № ДД.ММ.ГГГГ год следует, что ФИО5 в июле и августе начислялась заработная плата.

Согласно архивной справке № К-30 от 11.07.2022 года, выданной муниципальным архивом администрации МО Новоорский район Оренбургской области, в документах Новоорского поселкового Совета и его исполнительного комитета, объединенного архивного фонда органа местного самоуправления Новоорского поселкового Совета, в приказе заведующего детского сада/ясли № 3 от 01.07.1990 № 101 записано: «Принять ФИО5 (так в документе: инициалы не расшифрованы) воспитателем на время летнего отпуска с 02.07.1990.

В приказе заведующего детским садом/яслями № 3 от 16.08.1990 г. № записано: «Уволить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, т.к. была принята временно».

В расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы работникам детского сада/ясли №, за период с июля по август 1990 года значится ФИО5 (так в документах), в графе «занимая должность» записано «воспитатель», в графе «отработано количество дней» за июль 1990 года записано: «21», за август 1990 года записано «11».

Согласно свидетельству о заключении брака III-РЖ <данные изъяты>, после заключения которого супруге присвоена фамилия Юрова.

Свидетель С.Г.Ю. в судебном заседании пояснила, что в июле 1990 года она работала в детском саду №, замещала должность заведующей детским садом. В детском саду работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по 1994 год. На время летнего отпуска воспитателей ФИО1 была принята на должность воспитателя, в которой проработала 1,5 месяца. На тот момент фамилия у нее была ФИО5, она работала полный рабочий день. Работала официально, издавался соответствующий о приеме ее на работу.

Из трудовой книжки следует, что С.Г.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя в детский сад – ясли №.

Свидетель А.С.В. показала суду, что с 1987 года по 1994 год работала в детском саду №. ФИО1 работала в детском саду № в 1990 году в летний период, она замещала должность воспитателя средней группы, на время нахождения воспитателей в летнем отпуске. Работала полный рабочий день.

Из трудовой книжки АТ № следует, что А.С.В. ДД.ММ.ГГГГ принята в детский сад № Новоорского поссовета няней-уборщицей, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Свидетель Д.Т.П. показал суду, что устроилась в детский сад № в 1986 году. В 1990 году в летний период Юрова подменяла воспитателя, который находился в отпуске. ФИО1 работала с детьми в средней группе, работала весь день.

Из трудовой книжки АТ-II № следует, что Д.Т.П. ДД.ММ.ГГГГ принята временно няней-уборщицей в д/с № Новоорского поссовета, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Из вышеприведенных документов и показаний свидетелей видно, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности воспитателя в детском саду-яслях № <адрес>.

Проанализировав предоставленные суду документы, суд пришел к выводу о включении спорного периода работы истцы в страховой стаж, в противном случае ущемляются законные права истицы на пенсионное обеспечение.

Учитывая, что ФИО1 была допущена к работе с ДД.ММ.ГГГГ и уволена ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования истца о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению в части.

Разрешая требования истца ФИО1 о включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсии по старости периодов командировок с 09.12.2011 по 09.12.2011, с 26.01.2012 по 28.01.2012, с 29.03.2017 по ДД.ММ.ГГГГ в период работы учителем математики в <данные изъяты> суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке AT-V №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята в Новоорскую среднюю школу № учителем математики.

Из приказа директора МОАУ СОШ № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что учитель математики ФИО1 командирована в <адрес> для сопровождения учащихся на региональную предметную олимпиаду ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу директора МОАУ СОШ № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 командирована в <адрес> сроком на 3 календарных дня с 26.01.2012 по 28.01.2012 для сопровождения учащихся на олимпиаду по математике.

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ учитель математики ФИО1 направлена в командировку в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Пунктов 9 этих же Правил предусмотрен исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости. Служебные командировки в указанный перечень не включены. Данный перечень является исчерпывающим (закрытым) и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации работнику, направляемому в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой. Период пребывания в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а значит, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

Таким образом, периоды служебной командировки с 09.12.2011 по 09.12.2011 (1 день), с 26.01.2012 по 28.01.2012 (3 дня), с 29.03.2017 по 30.03.2017 (2 дня) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а в случае, если иск удовлетворен частично, такие расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику – пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в сумме в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 и 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Признать незаконными принятые в отношении ФИО1 решение Клиентской службы ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 29.09.2022 года; решение ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов командировок.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Оренбургской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду-яслях № <адрес>; периоды командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы учителем математики в <данные изъяты> <адрес>.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Оренбургской области в пользу ФИО1 госпошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Новоорский районный суд.

Судья: подпись А.И. Левченков

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2023 года

Судья: подпись А.И. Левченков