Дело № 2-364/2022

УИД 32RS0017-01-2022-000396-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2022 года п. Комаричи Брянская область

Комаричский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Серенковой Ю.С.,

при секретаре Шаровой И.Е.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОПФР по Брянской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что 12 июля 2022 года она обратилась в ОПРФ по Брянской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС».

Решением пенсионного органа № в назначении пенсии истцу было отказано в связи с не достижением пенсионного возраста и отсутствием документов о проживании (работе) в зоне радиационного загрязнения в другие периоды, что не дает право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС».

Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обучалась в Лопандинской средней школе и проживала в интернате при указанной школе в <...>.

Ссылаясь на положения Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», просит суд установить факт ее постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <...>, относящегося к зоне с льготным социально-экономическим статусом; признать за ней право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год; обязать ОПФР по Брянской области назначить ей пенсию по старости с уменьшением возраста на 1 год с 12 июля 2022 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали исковые требования по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснили, что неверно указали дату в части установлена факта постоянного проживания.

Представитель ответчика ОПФР по Брянской области в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. В письменных возражениях на исковое заявление возражал против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в решении ОПФР по Брянской области от 12 июля 2022 года № об отказе в установлении пенсии по старости, ссылаясь на отсутствие допустимых доказательств, подтверждающих факт проживания истца в спорный период в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 данного Закона указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст. 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно решению ОПФР по Брянской области об отказе в установлении пенсии по старости от 12 июля 2022 года № по заявлению ФИО1 от 12 июля 2022 года отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по следующим причинам: в связи с не достижением пенсионного возраста.

В соответствии с п. 29 Постановления Правления ПФ РФ от 23 января 2019 года №16п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению», граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф, при обращении за назначением пенсии по старости для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии в зависимости от категории гражданина с заявлением представляют документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом N 1244-1.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, через «Личный кабинет застрахованного лица» было направлено заявление о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно справке-подтверждению, ФИО3, обучалась в Лопандинской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и проживала в интернате при Лопандинской СОШ в <...>.

Как следует из п. 4 Разъяснений «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 19 апреля 2000 года № 33, в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со ст. ст. 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ <...> был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В подтверждение факта проживания истца на территории <...> в период обучения свидетельствует справка-подтверждение, выданная директором МБОУ Лопандинской СОШ, из которой следует, что ФИО3 действительно обучалась в Лопандинской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и проживала в интернате при Лопандинской СОШ в <...>. Кроме того, согласно аттестату о среднем общем образовании ФИО3, в 1986 году окончила МБОУ Лопандинскую СОШ <...>.

Также, факт проживания ФИО1 в спорный период времени подтверждают и свидетельские показания Свидетель 1, Свидетель 2, которые указали, что они вместе с ФИО1 в период времени ДД.ММ.ГГГГ года учились в Лопандинской СОШ, истец постоянно проживала при школе в общежитии до выпускного вечера, уезжала только на школьные каникулы.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Учитывая наличие в деле документального подтверждения обучения в Лопандинской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и проживания в интернате при Лопандинской СОШ в <...> на момент катастрофы ЧАЭС, а также свидетельские показания, подтверждающие факт постоянного проживания в <...> в спорный период времени, вопреки позиции ответчика, суд приходит к выводу, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в <...>, то есть на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что влечет снижение для истца пенсионного возраста на 1 год и имеет, в данном случае, юридическое значение для реализации ее пенсионных прав.

Принимая во внимание установленный факт проживания истца в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии с п.8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, ФИО1 приобрела право выхода на пенсию по достижении возраста 54 года, что не противоречит положениям ст. 10 ФЗ от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ.

Учитывая, что вышеизложенные обстоятельства с очевидностью свидетельствуют о том, что в спорный период времени истец проживала в <...>, что на основании Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ей право на досрочное назначение пенсии, принимая во внимание невозможность получения истцом в ином порядке документов, подтверждающих данный факт, суд считает возможным установить факт постоянного проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <...>.

Поскольку с заявлением о назначении пенсии истец обратилась 12 июля 2022 года закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года, предусматривающей заявительный характер назначения пенсии, независимо от ее вида, которая назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, на ответчика следует возложить обязанность назначения истцу пенсии с 12 июля 2022 года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО1 (паспорт серия №), в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 (паспорт серии №) право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в 4-ой зоне ЧАЭС с льготным социально – экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области (ИНН №) назначить ФИО1 (паспорт серии №) пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год с 12 июля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Комаричский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Серенкова

Мотивированное решение составлено 26 декабря 2022 года.