УИД: 77RS0027-02-2023-002351-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июня 2023 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2550/2023 по иску фио к Министерству науки и высшего образования РФ о признании решения незаконным, обязании повторно рассмотреть вопрос о признании участником мероприятия, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Истец фио А.А. обратилась в Тверской районный суд адрес с иском к Министерству науки и высшего образования РФ о признании решения от 18 ноября 2022 года незаконным, обязании повторно рассмотреть вопрос о признании участником мероприятия, взыскании судебных расходов, ссылаясь в обоснование требований на то, что решением жилищной комиссии Министерства науки и высшего образования РФ от 18 ноября 2022 года ей было отказано в признании участником мероприятия по обеспечению жильем молодых ученых ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», в связи с тем, что отсутствует необходимый стаж работы научным работником. Полагает данное решение незаконным, поскольку все условия для признания ее участником мероприятия по обеспечению жильем молодых ученых ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» имеются, основания для отказа в признании участником мероприятия по обеспечению жильем молодых ученых отсутствовали.
Истец фио А.А. в судебное заседание явилась, просила исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.
Третье лицо ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов» явку своего представителя в суд не обеспечило, извещалось надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 15 июля 2022 года ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов» направило в Министерство образования и науки РФ заявление и документы фио, поданные ей для участия в мероприятиях по обеспечению жильем молодых ученых ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Решением жилищной комиссии Министерства от 18 ноября 2022 года фио отказано в признании участником мероприятий в 2022 году со ссылкой на то, что он не соответствует требованиям Правил предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых ученых ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 (далее - Правила предоставления).
24 ноября 2022 года истец была уведомлена об отказе в признании участником мероприятий в 2022 году.
В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что основанием для отказа в признании истца участником мероприятий в 2022 году послужило отсутствие необходимого стажа работы научным работником, а также факт совершения супругом истца действий, которые повлекли ухудшение жилищных условий молодого ученого и (или) члена его семьи.
Из представленной в материалы дела копии справки ФГБУ «НМИЦ ДГОИ им. фио» Минздрава России от 30 мая 2022 года, трудовой книжки истца следует, что в период с 01 декабря 2016 года по 31 июля 2019 года (02 года 08 мес.) истец работала в должности лаборанта-исследователя, с 09 августа 2020 года по дату выдачи справки работает в должности младшего научного сотрудника, общий стаж работы научным сотрудником составляет 05 лет 06 мес.
Согласно Правилам, право молодого ученого на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты удостоверяется именным свидетельством - государственным жилищным сертификатом (далее - сертификат).
В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления выдача сертификатов осуществляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в устанавливаемом им порядке молодым ученым, работающим в подведомственных ему научных организациях или образовательных организациях высшего образования.
Согласно пункту 7 Правил предоставления молодой ученый может быть признан участником мероприятий: если его возраст не превышает 35 лет (для кандидатов наук) или 40 лет (для докторов наук); если он работает в научной (образовательной) организации, подведомственной Министерству научным работником и его общий стаж работы научным работником составляет не менее 5 лет; если он признан научной (образовательной) организацией нуждающимся в получении социальной выплаты по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно пункту 14 Правил, основаниями для отказа в признании молодого ученого участником мероприятий является, в частности, несоответствие молодого ученого требованиям, указанным в пункте 7 настоящих Правил.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" определено, что научным работником (исследователем) является гражданин, обладающий необходимой квалификацией и профессионально занимающийся научной и (или) научно-технической деятельностью.
Оценка научной квалификации научных работников и иных лиц, осуществляющих научную (научно-техническую) деятельность, обеспечивается государственной системой научной аттестации. Государственная система научной аттестации предусматривает присуждение ученых степеней кандидата наук и доктора наук, присвоение ученых званий доцента и профессора. В настоящее время перечень должностей научных работников законодательством Российской Федерации не утвержден.
В этой связи Министерство целесообразным посчитало при проверке соответствия молодого ученого требованиям подпункта "б" пункта 7 Правил предоставления руководствоваться перечнем должностей научных работников, подлежащих замещению по конкурсу (далее - Перечень должностей научных работников), утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 02.09.2015 N 937 и № 715 от 05.08.2021; а также исходить из должностных инструкций, действующих в период осуществления молодым ученым научной деятельности, если в выполнении служебных обязанностей предусмотрена научная и (или) научно-техническая деятельность.
Из представленной в материалы дела копии должностной инструкции лаборанта-исследователя ФГБУ «НМИЦ ДГОИ им. фио» Минздрава России, утвержденной 10 января 2017 года следует, что в должностные обязанности лаборанта-исследователя входит, в том числе: выполнение лабораторных испытаний, измерений при проведении исследований и разработок; сбор и обработка материалов в процессе исследований; подготовка оборудования к проведению экспериментов, его проверка и регулировка; участие в выполнении экспериментов, осуществление необходимых подготовительных и вспомогательных операций, снятие показаний приборов, ведение рабочих журналов; обработка, систематизация и оформление результатов анализов, испытаний, измерений, ведение учета; подготовка отчетов по результатам измерений.
Таким образом, должностная инструкция лаборанта-исследователя не содержит в перечне должностных обязанностей возможность проведения научных исследований в отличии от должностной инструкции младшего научного сотрудника ФГБУ «НМИЦ ДГОИ им. фио» Минздрава России, которой прямо предусмотрена данная обязанность.
Применительно к изложенному установлено и никем не оспаривается, что ученая степень кандидата наук присуждена истцу в 2021 году, а должность лаборанта-исследователя не включена в Перечень должностей научных работников, что подтверждает правомерность выводов Министерства об отсутствии оснований для признания истца участником мероприятий в 2022 году со ссылкой на отсутствие у нее стажа работы в должности научного работника не менее 5 лет.
Доводы истца о неправомерности отказа в признании участником мероприятия со ссылкой на ухудшение членом ее семьи жилищных условий не могут повлечь отмену оспариваемого решения, поскольку отказ в признании участником мероприятия обусловлен также отсутствием у истца необходимого стажа работы научным работником.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска фио к Министерству науки и высшего образования РФ о признании решения незаконным, обязании повторно рассмотреть вопрос о признании участником мероприятия, взыскании судебных расходов, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Утешев С.В.
Решение изготовлено в окончательной форме 27.06.2023.