14RS0035-01-2022-018842-52
Дело № 5-23/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Якутск 17 января 2023 года
Временно исполняющий обязанности судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Ильина В.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника Управления физической культуры и спорта Окружной администрации города Якутска ФИО7,
УСТАНОВИЛ:
12.12.2022 инспектором Контрольной - счетной палаты РС (Я) ФИО1 в отношении должностного лица начальника Управления физической культуры и спорта Окружной администрации города Якутска ФИО7. составлен протокол об административном правонарушении, в связи с наличием в действиях данного лица признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ФИО7. по доверенности ФИО2 подтвердила установленные в протоколе обстоятельства, при этом просила прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения, также на момент привлечения должностное лицо не являлся субъектом вменяемого административного правонарушения, так как 29.07.2022 с ним был расторгнут трудовой договор, таким образом, отсутствует состав административного правонарушения.
Выслушав пояснения представителя ФИО7. по доверенности ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
В соответствии с абз.2 п.1 ст.78.1 Бюджетного кодекса РФ из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.
В соответствии с п. 10 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.
В ходе проведения на основании пункта 1.19 Плана работы Контрольно-счетной палаты города Якутска на 2022 год, приказа Контрольно-счетной палаты города Якутска от 01.11.2022 № 122 «О проведении контрольного мероприятия «Проверка использования бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий Муниципальной программы «Молодежь. Семья. Спорт. Здоровый город на 2020-2024 годы» за период 2021 год и текущий период 2022 года»», установлены нарушения условий предоставления субсидий.
Управление физической культуры и спорта Окружной администрации города Якутска осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств в соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса РФ на основании постановления Окружной администрации города Якутска от 29.11.2013 № 315п.
Порядок определения объема и условий предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям дополнительного образования в области физической культуры и спорта, финансируемым из бюджета ГО «город Якутск», на иные цели утвержден постановлением Окружной администрации города Якутска от 11.12.2020 №362п.
В соответствии с пунктом 2.5. Порядка предоставления субсидий на иные цели в целях предоставления субсидии между главным распорядителем и учреждением заключается соглашение в соответствии с типовой формой (приложение № 2 к настоящему Порядку), утвержденной приказом Департамента финансов Окружной администрации города Якутска от 09.10.2020 № 154(6).
Проведенной проверкой установлено, что в нарушение пункта 2.5. Порядка предоставления субсидий на иные цели, приказа Департамента финансов Окружной администрации города Якутска от 09.10.2020 № 154(6) в соглашениях о предоставлении целевой субсидии, заключенных между Управлением физической культуры и спорта Окружной администрации города Якутска и МБУ ДО ДЮСШ №1 (соглашение о предоставлении целевой субсидии от 14.04.2021 №1-3 и соглашение о предоставлении целевой субсидии от 03.09.2021 №1-7н), МБУ ДО ДЮСШ №7 (соглашение №9 о предоставлении целевой субсидии на льготу по коммунальным услугам педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений от 15.01.2021 и 14.01.2022), МБУ ДО ДЮСШ №8 (соглашение №10 о предоставлении целевой субсидии на льготу по коммунальным услугам педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений от 15.01.2021 и 14.01.2022) отсутствуют:
разделы II. Условия и финансовое обеспечение предоставления Субсидии, III. Порядок перечисления Субсидии, IV. Взаимодействие Сторон, VI. Иные условия;
плановые показатели (результаты), характеризующие достижение целей предоставления субсидии;
форма, а также порядок и сроки предоставления отчетности об исполнении соглашения в части информации о достижении целей, показателя(ей) (результата(ов), установленных при предоставлении субсидии;
порядок и сроки возврата сумм субсидии в случае несоблюдения учреждением целей и условий, определенных соглашением;
основания и порядок внесения изменений в соглашение, в том числе в случае уменьшения главному распорядителю ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии;
основания для досрочного прекращения соглашения; запрет на расторжение соглашения учреждением в одностороннем порядке;
основания для расторжения соглашения главным распорядителем как получателем бюджетных средств в одностороннем порядке;
иные положения, установленные главным распорядителем (при необходимости).
Также в соглашениях о предоставлении целевой субсидии разделы «Ответственность Сторон» и «Заключительные положения» не соответствуют разделам соглашения в соответствии с типовой формой.
Субсидии на иные цели Управлением физической культуры и спорта Окружной администрации города Якутска были перечислены бюджетным учреждениям (МБУ ДО ДЮСШ №1, МБУ ДО ДЮСШ №7, МБУ ДО ДЮСШ №8).
В соответствии с п.3.4. Положения об Управлении физической культуры и спорта Окружной администрации города Якутска, утвержденным решением Якутской городской Думы от 28.08.2013 № РЯГД-57-15, начальник Управления: несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него функций; является распорядителем бюджетных средств, подписывает сметы расходов и финансовые документы.
Соглашения были заключены Управлением физической культуры и спорта Окружной администрации города Якутска в лице начальника ФИО3
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Вина должностного лица заключается в том, что ФИО7., являясь начальником Управления физической культуры и спорта Окружной администрации города Якутска не обеспечил соблюдение условий и порядка предоставления субсидий, выраженное в неприменении типовой формы соглашения о предоставлении из бюджета ГО «город Якутск» бюджетному или автономному учреждению Субсидии в соответствии с абз.2 п.1 ст.78.1. Бюджетного кодекса РФ, что подтверждается соглашениями о предоставлении целевой субсидии.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола в отношении начальника Управления физической культуры и спорта Окружной администрации города Якутска ФИО7. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.5.5. КоАП РФ. ФИО7. принимал участие при составлении протокола, также заблаговременно был уведомлен о составлении протокола.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении, соглашениями о предоставлении целевой субсидии, и другими материалами дела в их совокупности.
Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.
При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств не установлено.
Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Довод представителя привлекаемого лица о пропуске срока давности привлечения к административной ответственности не состоятелен, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет 2 года.
Довод представителя привлекаемого лица о том, что ФИО7 не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения, не может быть признан состоятельным, поскольку ФИО7 будучи начальником Управления физической культуры и спорта Окружной администрации города Якутска, являющегося распорядителем бюджетных средств, является субъектом указанного административного правонарушения.
С учетом изложенного, характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать начальника Управления физической культуры и спорта Окружной администрации города Якутска ФИО7, ____ года рождения, уроженца ___, паспорт № выдан ___., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административный штраф внести или перечислить по следующим реквизитам:
Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ) БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск
Получатель: УФК по РС (Я) (Контрольно-счетная палата города Якутска, л/с <***>)
Банковский счет получателя: 40102810345370000085
Казначейский счет получателя: 03100643000000011600
ИНН: <***>
КПП: 143501001
БИК: 019805001
ОКТМО: 98701000
КБК: 67211609040040000140
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи жалобы в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.
Судья В.Т. Ильина