Решение по делу № 2-132/2025 от 02.07.2025 | Дзержинский районный суд г. Ярославля (Ярославская область)

Дело № 2 –132/2025 (2-3114/2024)

76RS0016-01-2024-003546-33

изготовлено 02.07.2025.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2025 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе

судьи Ю.А. Шумиловой,

при секретаре Щербаковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля о признании недействительным решения о снятии с учета гражданина и его семьи в качестве нуждающихся в жилом помещении,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля, просит признать незаконным распоряжение Главы территориальной администрации от ДД.ММ.ГГГГ. №, обязать ответчика восстановить истца на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, под номером №.

В обоснование исковых требований указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля № истица и члены ее семьи приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля № истец и члены ее семьи были исключены из списка малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой оснований, дающих им право на получение жилых помещений по договору социального найма (размер дохода в учетном периоде превышает двукратную величину прожиточного минимума, установленного Губернатором Ярославской области, в расчете на душу населения).

Требования сформулированы в порядке ст.ст.49,51,52,56 ЖК РФ, ст. 40 Конституции РФ.

В судебном заседании стороны участие не принимали, ранее в судебном заседании истец, третье лицо ФИО7, супруг, на иске настаивали, иных пояснений не давали.

В судебном заседании представитель ответчика участие не принимала, телефонограммой просили о рассмотрении дела без их участия, по доводам требований возражали согласно письменных возражений.

В судебном заседании остальные участники процесса участие не принимали, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежаще, МИФНС № 9 по ЯО направило в суд истребуемые документы, просили о рассмотрении дела без участия представителя.

Дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся участников процесса, согласно ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

На основании Жилищного кодекса РФ в целях регулирования порядка ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Ярославской области, разработан и принят Закон Ярославской области от 27 июня 2005 г. N 50-з "О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

Граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ярославской области, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях), при наличии оснований, установленных федеральным законодательством и законодательством Ярославской области (статья 1 Закона Ярославской области от 27 июня 2005 г. N 50-з "О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма").

Законом Ярославской области от 11 июля 2005 года N 40-з "Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма" установлен порядок признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Ярославской области.

Указанным Законом определено, что малоимущие граждане - нуждающиеся в жилом помещении граждане, чей доход, приходящийся на каждого члена семьи (доход одиноко проживающего гражданина), и стоимость имущества, находящегося в его собственности и собственности членов его семьи (в собственности одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, определенные в порядке, установленном настоящим Законом, дают право на получение жилого помещения в муниципальном жилищном фонде на условиях договора социального найма.

В силу положений статьи 4 Законом Ярославской области от 11 июля 2005 года N 40-з "Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма" граждане, нуждающиеся в жилых помещениях, могут быть признаны малоимущими в соответствии с настоящим Законом в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в случае обращения с соответствующим заявлением в орган учета по месту своего жительства в порядке, установленном законом об учете граждан. Перечень документов, необходимых для признания гражданина малоимущим, устанавливается Правительством Ярославской области.

Орган учета рассматривает документы, необходимые для признания гражданина малоимущим, в течение тридцати рабочих дней со дня регистрации заявления гражданина о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии с законом об учете граждан. В целях установления оснований для признания гражданина малоимущим орган учета в соответствии со статьями 5 - 9 настоящего Закона: 1) проводит проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных гражданином-заявителем; 2) исчисляет размер дохода, приходящегося на гражданина-заявителя и каждого члена его семьи; 3) определяет общую стоимость подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи.

По окончании проверки сведений, содержащихся в документах, представленных гражданином-заявителем, исчислив размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя, и оценив общую стоимость подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи, орган учета соотносит указанные размер дохода и стоимость имущества с установленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области минимальным размером дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и минимальной стоимостью имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению.

Если полученные значения меньше или равны установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области минимальному размеру дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя, и минимальной стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению, орган учета принимает решение о признании гражданина-заявителя (членов его семьи) малоимущим (малоимущими). В иных случаях орган учета принимает решение об отсутствии у гражданина-заявителя (членов его семьи) оснований для признания малоимущим (малоимущими).

Указанные решения органа учета являются основанием для одновременного принятия решения о принятии гражданина-заявителя (членов его семьи) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо об отказе в принятии на учет в соответствии с законом об учете граждан.

В соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

В соответствии с Жилищным кодексом РФ, Законом Ярославской области от 11 июля 2005 г. N 40-з "Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма" муниципалитетом города Ярославля принято решение от 9 декабря 2005 года N 160 "Об условиях признания граждан малоимущими и представления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда".

Согласно данному решению в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Ярославля постановлено установить: 1.1. Размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, не превышающий двукратной величины прожиточного минимума, установленного Губернатором Ярославской области, в расчете на душу населения. 1.2. Размер стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, не превышающий величины денежных средств, позволяющих произвести оплату 30 процентов стоимости жилого помещения. При этом стоимость жилого помещения рассчитывается как произведение средней рыночной стоимости по городу одного квадратного метра типового жилья (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области) и общей площади жилого помещения, определенной по норме предоставления, установленной в городе Ярославле.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 05.04.2003 N 44-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" в случае, если заявитель или члены его семьи получили доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, с применением упрощенной системы налогообложения (в случае, если в качестве объекта налогообложения выбраны доходы), заявитель или члены его семьи вправе представить документы (сведения) о доходах за вычетом расходов. В таком случае орган социальной защиты населения при расчете среднедушевого дохода использует документы (сведения), представленные заявителем или членами его семьи.

В случае, если информация, представленная в рамках межведомственного информационного взаимодействия, не содержит сведений о доходах от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, о доходах от занятия частной практикой и доходах по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности и лицензионным договорам, полученных в течение налогового периода, учитываются доходы, сведения о которых представлены заявителем или членами его семьи.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля № истица и члены ее семьи (ФИО3 супруг, дети - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ.р., свекровь – ФИО2) приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Согласно представленной МИФНС № 9 по ЯО информации, общая сумма дохода вышеуказанных физических лиц за 2023 год составила 419 424.91 руб., в том числе:

ФИО2 в сумме 0.00 руб.;

ФИО3 в сумме 0.00 руб.;

ФИО1 в сумме 419 424.91 руб.;

ФИО4 в сумме 0.00 руб.;

ФИО5 в сумме 0.00 руб.

Сведения о доходах от деятельности при применении налога на профессиональный доход за 2023 год в отношении ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО2 в Инспекции отсутствуют.

Доход по налогу на профессиональный доход ФИО3 за 2023 год составил 9 080.00 руб.

Территориальной администрацией в рамках проведения проверки принято Решение о снятии с учета в связи с тем, что доход каждого члена семьи за 2023 год превысил двукратную величину прожиточного минимума. Данный вывод был получен в процессе анализа операций по банковским счетам ФИО1, ФИО9, ФИО4, ФИО2, ФИО8

Данный вывод получен в результате сравнения задекларированного дохода граждан и доходов по их банковским счетам. Так:

ФИО1 задекларировала доход за 2023 год в размере 417259,31 руб. На основании банковских выписок доход ФИО1 за 2023 год составляет 799 466,54 руб.

ФИО3 задекларировал доход за 2023 год в размере 9080,00руб. На основании банковских выписок доход ФИО3 за 2023 год составляет 117 284,26 руб.,

ФИО4 заявил доход за 2023 год в размере 0,00 руб. На основании банковских выписок доход ФИО4 за 2023 год составляет 336 332,37 руб.

ФИО5 заявила доход за 2023 год в размере 0,00 руб. На основании банковских выписок доход ФИО2 за 2023 год составляет 54001,55 руб.

ФИО2 заявила доход за 2023 год в размере 0,00 руб. На основании банковских выписок доход ФИО2 за 2023 год составляет 285 635,97 руб.

Таким образом, сумма задекларированных доходов не соответствует поступившим доходам на банковские счета.

Согласно данных Территориального органа Росстата по ЯО от 17.01.2023 N ОХ-77-04/66-ДР "Прожиточный минимум населения Ярославской области на 2023 год", величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в ЯО на 2023 г. составила 15 042руб.

Таким образом, суд признает обоснованным расчет органа учета, которым были учтены все доходы и операции по банковским картам каждого члена семьи истицы, обоснованно признаны доходами все переводы, поступившие на счета каждого члена семьи.

Доводы истца и третьего лица о том, что данные переводы - от родственников, и являются безвозмездной помощью от пожара, являются голословными, не подтверждены никакими доказательствами, переводы периодические, разными суммами, от разных контрагентов, что свидетельствует о получении дохода на счета каждого члена семьи.

На основании вышеуказанного суд приходит к выводу о том, что доводы истца являются голословными, не подтверждены никакими допустимыми и относимыми доказательствами, и не опровергает расчет стороны ответчика, приведенный в обоснование оспариваемого решения.

С учетом установленного в совокупности, оспариваемое решение территориальной администрации является законным, не подлежит отмене.

С учетом изложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>) к Территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля (<данные изъяты>) о признании недействительным решения о снятии с учета гражданина и его семьи в качестве нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.А. Шумилова

<данные изъяты>