РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 ноября 2025 года с. Большая Глушица Самарской области
Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе
председательствующего судьи Пановой Е.И.,
при секретаре судебного заседания Филимоновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-752/2025 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о назначении досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Большеглушицкий районный суд Самарской области с вышеуказанным исковым заявлением по тем основаниям, что 15 января 2025 года она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением ею педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области от 15.04.2025 года №№ истцу отказано в назначении указанной пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет.
По представленным в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования документам истцу специальный стаж был определен в 24 года 3 месяца 07 дней, так как при его определении не включен в педагогический стаж период работы с 08.04.2002 по 28.12.2011 года в должности воспитателя в МУ «<данные изъяты> <данные изъяты>» (позднее ГУ <данные изъяты> «<данные изъяты>»), т.к. в указанный период организация не относилась к учреждениям социального обслуживания.
Таким образом, истец считает, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области №№ от 15.04.2025 года неправомерно не зачтен в специальный трудовой стаж период работы в качестве воспитателя в МУ- «<данные изъяты>» с 08.04.2002 года по 28.12.2011 года, так как работа в данных реабилитационных центрах является работой в учреждении социального обслуживания.
На основании изложенного, просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1 период работы в качестве воспитателя в МУ «<данные изъяты>» с 08.04.2002 года по 28.12.2011 года. Назначить ей ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с момента обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области в судебное заседание не явился, предоставили возражения на иск, согласно которых просили в иске отказать, дело рассмотреть без их участия.
Изучив возражения ответчика, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему.
15.01.2025 истец обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением ею педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Решением №№ от 15.04.2025 Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет, не приняты во внимание периоды работы: с 08.04.2002 по 28.12.2011 в МУ "<данные изъяты>" в качестве воспитателя, поскольку в указанный период организация не относилась к учреждениям социального обслуживания. Подпунктом 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка №781 (педагогические работники) предусмотрены "учреждения социального обслуживания", к числу которых относится "реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями". Установление типа и вида учреждения производится на основании Устава, утвержденного в установленном порядке. Наименование МУ "<данные изъяты>", "ГУ <данные изъяты> "<данные изъяты>" соответствует виду учреждений, поименных в Списках. Однако в его наименовании четко типа учреждения не указан. После изменения типа учреждения, на основании Постановления Самарской области №875 от 29.11.2011 "Об изменении типа Государственного учреждения <данные изъяты> области "<данные изъяты>" в целях создания Государственного казенного учреждения <данные изъяты> области "<данные изъяты>", учреждение с 29.12.2011 передает сведения в Социальный Фонд РФ в виде списка должностей, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Обжалуемым решением пенсионного органа в стаж работы ФИО1 были включены следующие периоды его работы:
- с 26.01.1988 по 12.06.1993 = 5 лет 4 месяца 17 дней;
- с 03.04.1996 по 31.05.1996 = 1 месяц 29 дней в должности воспитателя в д/с "<данные изъяты>" <данные изъяты> "<данные изъяты>" ПО "<данные изъяты>";
- с 01.06.1996 по 14.06.1998 = 2 года 14 дней, с 27.06.1998 по 31.08.2000 = 2 года 2 месяца 5 дней в должности музыкального руководителя в <данные изъяты>" на 0,5 ставки;
- с 01.09.2007 по 11.01.2009 = 1 год 4 месяца 11 дней в должностях музыкального руководителя в <данные изъяты> по совместительству на 0,5 ставки и в должности музыкального руководителя в <данные изъяты> по совместительству на 0,5 ставки";
- с 29.12.2011 по 22.11.2015 = 3 года 10 месяцев 24 дня, с 04.12.2015 по 14.01.2025 = 9 лет 1 месяц 10 дней в должностях воспитатель, музыкальный руководитель <данные изъяты>".
Как указано в решении об отказе в назначении пенсии, документально подтверждающий страховой стаж заявителя на дату обращения (15.01.2025) за назначением досрочной страховой пенсии по старости составляет 24 года 3 месяцев 7 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400 из-за отсутствия требуемого педагогического стажа не менее 25 лет.
Согласно трудовой книжки ФИО1 №№ от 26.01.1988, указаны стаж работы: с 08.04.2002 принята временно на должность воспитателя <данные изъяты>, 07.06.2002 переведена на постоянную работу в должности воспитателя, 01.10.2002 переведена на должность старшего воспитателя, 19.03.2006 переведена на должность воспитателя, 01.01.2018 переведена на должность музыкального руководителя.
Согласно п.п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта ! статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 1 «наименование должностей» указана должность «воспитатель».
Пунктом 1.13. «наименование учреждений» поименованы Учреждения социального обслуживания, в том числе «реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями».
Кроме того, Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.04.2014 года №258н (действующего до 20.03.2021 года) утверждена Примерная номенклатура организаций социального обслуживания, в пункте 2 которой указан реабилитационный центр, в том числе для детей и подростков с ограниченными возможностями как организация, осуществляющая полустационарное социальное обслуживание.
Согласно п. 1.4. Устава ГКУ «<данные изъяты>» (далее - Устава) учреждение является организацией социального обслуживания, созданной для выполнения работ, оказания услуг и исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий министерства социально- демографической и семейной политики <данные изъяты> области.
В соответствии с п. 2.1 Устава учреждение образовано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных федеральными законами, законами <данные изъяты> области, нормативно-правовыми актами Правительства <данные изъяты> области полномочий в сфере социальной защиты населения.
Согласно п. 2.3. Устава предметом деятельности Учреждения является оказание услуг гражданам, указанным в пункте 2.2. Устава, признанным нуждающимися в социальном обслуживании.
В соответствии с п.2.4 основными видами деятельности Учреждения являются предоставление социальных услуг в различной форме
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч. 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "м" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из копии трудовой книжки истца следует, что с 08.04.2002 по 28.12.2011 она принята воспитателем в <данные изъяты>, что дает право на назначение досрочной пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, периодов, не подлежащих включению в стаж, не имеется.
Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании", действовавшим в спорные периоды педагогической деятельности ФИО1, было установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (п. 1 ст. 12 названного закона).
Согласно п. 3 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, общественных и религиозных организаций).
Аналогичные положения закреплены в Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", вступившем в силу с 1 сентября 2013 г., в ч. 1 ст. 22 которого установлено, что образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.
При этом образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной (ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"),
Исходя из системного толкования приведенных нормативных положений образовательная организация является некоммерческой организацией и может создаваться в организационно-правовых формах, установленных гражданским законодательством для некоммерческих организаций, которое в зависимости от того, кем оно создано, может быть государственным, муниципальным или частным.
Из Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, следует, что в качестве видов учреждений в него включены: "общеобразовательные учреждения", "школы всех наименований".
Суд принимает во внимание, что согласно Уставу и Выписки из ЕГРЮЛ, организация осуществляет образовательный процесс и реализует образовательные программы по следующим направлениям: "образование дошкольное" (с 03.05.2005), "образование начальное общее" (с 03.05.2005), и по типу относится к общеобразовательным учреждениям.
Доводы ответчика о том, что периоды работы в <данные изъяты> согласно сведениям персонифицированного учета до 29.12.2011 не были отнесены работодателем к работе, дающей право на досрочное назначение пенсии, отклоняются судом, поскольку основанием для исключения данного периода из специального стажа истца согласно решению пенсионного органа послужило отсутствие в соответствующем Списке наименование учреждения, что не является законным. При этом некорректное предоставление работодателем сведений не может служить основанием для отказа во включении в подсчет специального стажа истца спорных периодов, поскольку право истца на пенсионное обеспечение не может быть ограничено недобросовестными действиями работодателя.
Таким образом, указанные в иске периоды трудовой деятельности ФИО1, а именно: с 08.04.2002 по 28.12.2011 в МУ «<данные изъяты>», которое впоследствии реорганизовано в ГКУ <данные изъяты>, подлежат включению в страховой стаж.
Данные обстоятельства являются основанием для удовлетворения иска в части включения спорных периодов работы истца в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости и признания обжалуемого решения пенсионного фонда незаконным в данной части.
На основании изложенного суд, считает необходимым решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области №№ от 15.04.2025 признать незаконным и отменить в части исключенных периодов работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения: 08.04.2002 по 28.12.2011 года в должности воспитателя в МУ «<данные изъяты>»; а также обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области зачесть в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, помимо засчитанных в указанный стаж в обжалуемом решении №№ от 15.04.2025, следующие периоды работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения: 08.04.2002 по 28.12.2011 года в должности воспитателя в МУ «<данные изъяты>».
Судом установлено и следует из письменных материалов дела, что 15.01.2025 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр. обратилась в Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Кроме того, согласно возражений ответчика, при включении в страховой стаж ФИО1 периодов работы с 08.04.2002 по 28.12.2011, право на страховую пенсию по старости возникнет, и возможно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с момента обращения, с 15.01.2025.
На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области №№ от 15.04.2025 признать незаконным и отменить в части исключенных периодов работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения: 08.04.2002 по 28.12.2011 года в должности воспитателя в МУ «<данные изъяты>».
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, помимо засчитанных в указанный стаж в обжалуемом решении №№ от 15.04.2025, следующие периоды работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения: 08.04.2002 по 28.12.2011 года в должности воспитателя в МУ «<данные изъяты>».
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, страховую пенсию по старости досрочно с 15.01.2025.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.
Судья