Решение по делу № 2-530/2025 от 11.03.2025

Дело № 2-530/2025

59RS0027-01-2025-000117-90

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кунгур Пермский край 11 марта 2025 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зориной О.В.,

при секретаре Ющенко Е.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Мустакимова И.И.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Кыласовская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности обеспечить оснащение медицинских кабинетов; к администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о выделении денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Кунгурский городской прокурор Пермского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Кыласовская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности обеспечить оснащение медицинских кабинетов в срок до 01.09.2025; к администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о выделении денежных средств в срок до 01.07.2025.

В обоснование заявленных требований указано о том, что Кунгурской городской прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере оснащения медицинских кабинетов в образовательных организациях.

Так, в ноябре - декабре 2022 года Кунгурской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения МАОУ «Кыласовская средняя общеобразовательная школа» законодательства о здравоохранении по вопросу оснащения медицинских кабинетов, в ходе проверки установлено, что медицинские кабинеты учреждения и его структурного подразделения, расположенные по адресам: Кунгурский муниципальный округ, <адрес> тракт, <адрес>; <адрес> (детский сад) не соответствуют Стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в общеобразовательных организациях. В частности, в медицинском кабинете, расположенном по адресу: Кунгурский муниципальный округ, <адрес> тракт, <адрес> отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами (1 шт.), стетофонендоскоп ( 1 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) (рекомендуемый), аппаратно-программный комплекс скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комп.) (рекомендуемый), холодильник (1шт.), шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.: на 10 мл), пипетки (8 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот» в «рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), носилки (1 шт.), травматологическая укладка, зонды желудочные разных размеров (4 шт.), перевязочный материал, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, бумажные полотенца, спирт этиловый, салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, ведро с педальной крышкой (1 шт.), кушетка (1 шт.), столик манипуляционный (1 шт.), лампа настольная (1 шт.), бикс малый (1 шт.), принтер, калькулятор (2 шт.), сейф для хранения медикаментов, комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

В медицинском кабинете структурного подразделения для детей дошкольного возраста, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют: секундомер (2 шт.), сантиметровая лента, шпатель металлический или одноразовый, холодильник (1 шт.), лоток медицинский почкообразный, пипетки (2 шт.), грелка медицинская (1шт.), перевязочный материал (стерильная вата, антисептики для обработки ран), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, бумажные полотенца, спирт этиловый, стул (5 шт.), столик манипуляционный (1 шт.), лампа настольная (1 шт.).

15.12.2022 внесено представление с требованием устранить выявленные нарушений законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, а именно оснастить медицинские кабинеты необходимым оборудованием. Акт прокурорского реагирования рассмотрен, признан законным и обоснованным, однако до настоящего времени, в связи с отсутствием финансирования, нарушения не устранены. МАОУ «Кыласовская СОШ» является образовательным учреждением, учредителем образовательной организации является Кунгурский муниципальный округ <адрес> в лице администрации Кунгурского муниципального округа <адрес>. Собственником имущества образовательной организации является администрация Кунгурского муниципального округа <адрес>, на которую возложена обязанность по выделению денежных средств для оснащения медицинских кабинетов общеобразовательных организаций. С учетом уточнения исковых требований истец просит:

1. Возложить обязанность на МАОУ «Кыласовская СОШ» в срок до 01.09.2025 обеспечить оснащение медицинских кабинетов, расположенных по адресу: <адрес>, Кунгурский муниципальный округ, <адрес> тракт, <адрес>, медицинским оборудованием: тонометром с возрастными манжетами (1 шт.), стетофонендоскопом ( 1 шт.), оториноскопом с набором воронок (1 шт.), холодильником (1шт.), комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), носилками (1 шт.), травматологической укладкой, зондами желудочными разных размеров (4 шт.), перевязочным материалом, термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, ведром с педальной крышкой (1 шт.), кушеткой (1 шт.), столиком манипуляционным (1 шт.), лампой настольной (1 шт.), биксом малым (1 шт.);

по адресу: <адрес>, Кунгурский муниципальный округ, <адрес> медицинским оборудованием: холодильником (1 шт.), лотком медицинским почкообразным, грелкой медицинской (1 шт.), термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиолигических препаратов.

2. Обязать администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края произвести финансирование мероприятий по оснащению медицинских кабинетов МАОУ «Кыласовская СОШ» в срок до 01.07.2025.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении иска, с учетом уточнений, настаивал.

Представитель ответчика - администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в судебном заседании с требованиями согласна, за исключением сроков. В письменных возражениях администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края указано о том, что до 31.12.2025 бюджет утвержден, денежные средства на исполнение данного решения не запланированы, из-за высокой долговой нагрузки изыскать денежные средства в 2025 году не возможно, считают разумным установить срок для финансирования до 01.03.2026.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Частью 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на: прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Судом установлено:

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Кыласовская средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом. Учредителем образовательной организации является Кунгурский муниципальный округ Пермского края. Собственником имущества образовательной организации является администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края (л.д.14-15,16).

В ноябре-декабре 2022 года Кунгурской городской прокуратурой Пермского края проведена проверка соблюдения образовательным учреждением «Кыласовская средняя общеобразовательная школа» законодательства в сфере здравоохранения по вопросу оснащения медицинских кабинетов в образовательных учреждениях, в ходе проверки установлено, что медицинские кабинеты образовательного учреждения и его структурные подразделения не соответствуют Стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, а именно медицинские кабинеты не оснащены необходимым оборудованием.

15.12.2022 в адрес МАОУ «Кыласовская средняя общеобразовательная школа» вынесено представление об устранении нарушений законодательства о здравоохранении (л.д.9-12).

Из ответа директора МАОУ «Кыласовская средняя общеобразовательная школа» следует, что необходимое оснащение будет приобретаться в течение 2023, так как оформлены заявки, также будут запрошены дополнительные средства (л.д. 13).

Из информации Управления образования администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края следует, что письма о выделении средств на данные мероприятия неоднократно направлялись в администрацию Кунгурского муниципального округа, дополнительные средства на указанные цели в период 2023-2024 не выделялись, нарушения, указанные в представлении прокуратуры, устраняются учреждениями при наличии экономии субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания (л.д.л.д. 17, 18-21).

Из письма начальника Управления образования администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края от 29.10.2024 «О необходимости выделения дополнительных средств» Главе муниципального округа о необходимости выделения дополнительных средства, следует, что с целью исполнения решений Кунгурского городского суда и предписаний надзорных органов в части санитарного и пожарного законодательства, развития инфраструктуры и укрепления материально-технической базы учреждений необходимо 108 400 526 рублей 97 копеек.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Статьей 9 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что медицинские кабинеты образовательного учреждения, предоставленные для оказания медицинской помощи несовершеннолетним, не оснащены в полном объеме в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, в связи с чем на администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края следует возложить обязанность по финансированию мероприятий по оснащению медицинских кабинетов Кыласовской СОШ.

Учитывая доводы представителя администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, суд считает целесообразным установить срок выделения денежных средств до 01.01.2026.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением установленных законодательством требований и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Оснований для установления иного срока для исполнения решения суда, суд считает не целесообразным, так как с момента вынесения предписания в 2022 году, до настоящего времени имелось достаточно времени для его исполнения, вместе с тем средства на исполнение предписания с 2022 года не выделялись. Суд принимает во внимание, что нарушения допущены в сфере охраны здоровья несовершеннолетних при оказании образовательных услуг в образовательных учреждениях, что требует скорейшего устранения.

С учетом изложенного, срок для исполнения решения суда муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Кыласовская средняя общеобразовательная школа» суд считает целесообразным установить до 01.03.2026.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кунгурского городского прокурора Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Кыласовская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности обеспечить оснащение медицинских кабинетов; к администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о выделении денежных средств удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Кыласовская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01.03.2026 обеспечить оснащение медицинских кабинетов:

по адресу: <адрес>, Кунгурский муниципальный округ, <адрес> тракт, <адрес>, медицинским оборудованием: тонометром с возрастными манжетами (1 шт.), стетофонендоскопом ( 1 шт.), оториноскопом с набором воронок (1 шт.), холодильником (1шт.), комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), носилками (1 шт.), травматологической укладкой, зондами желудочными разных размеров (4 шт.), перевязочным материалом, термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, ведром с педальной крышкой (1 шт.), кушеткой (1 шт.), столиком манипуляционным (1 шт.), лампой настольной (1 шт.), биксом малым (1 шт.);

Обязать администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края произвести финансирование мероприятий по оснащению медицинских кабинетов муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Кыласовская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01.01.2026.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.В. Зорина

Мотивированное решение изготовлено 25.03.2025