Дело № 5-74/2023

27RS0020-01-2023-002062-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 октября 2023 года г. Николаевск-на-Амуре

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Дорогая А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя - ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

20.09.2023 Государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в г. Николаевске-на-Амуре Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, согласного которого 21.08.2023 в 18 часов 20 минут в месте с географическими координатами <адрес> - <адрес>, проведена проверка рыбоперерабатывающей базы (цеха), принадлежащей ИП «ФИО1.», осуществлявшего рыболовство в части приемки уловов водных биологических ресурсов и производства рыбной продукции из них. В ходе проверки установлено, что ИП «ФИО1» осуществлял деятельность по приемке уловов водных биологических ресурсов, и производству рыбной продукции из них, имея в месте хранения, рыбную продукцию, а именно:

- кета потрошенная с головой мороженная (ПСГ) общим весом 473 кг.;

- горбуша потрошенная мороженная с головой (ПСГ) общим весом 374 кг.;

- икра лососевая мороженная общим весом 21 кг.

не учтенную в приемо-сдаточных документах, а также принимал уловы водных и биологических ресурсов без их прямого взвешивания.

Вышеуказанными действиями ИП «ФИО1» нарушил:

- ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»;

- пп. «б» 13.2., п. 22.3, п. 22.5 приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 6 мая 2022 г. № 285 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна».

Административная ответственность за данное нарушение предусмотрена частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебное заседание представитель отделения режимно-контрольных мероприятий в г. Николаевске-на-Амуре Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО.

В судебном заседании ИП ФИО1 пояснил, что рыбная продукция – кета потрошенная с головой мороженная (ПСГ) общим весом 473 кг. обнаруженная в ходе проверки рыбоперерабатывающей базы входит в 1 206 кг. кеты, направленной в г. Хабаровск для реализации 13.08.2023. При транспортировке рыбы, несмотря на сведения системы «Меркурий» о направлении 1 206 кг. в г. Хабаровск, в действительности было направлено 733 кг. 22.08.2023 был оформлен возврат 473 кг. кеты в связи с фактическим её не направление в г. Хабаровск.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, согласно накладной № 3 от 28.07.2023 и накладной № 4 от 03.08.2023 ИП «ФИО1» принял горбушу сырец общим весом 2 500 кг. и изготовил рыбную продукцию - горбуша потрошенная с головой мороженная глазированная общим весом 2 046 кг., что подтверждается удостоверением качества на партию изготовленной продукции № 1 от 04.08.2023. Согласно данных, полученных из системы «Меркурий» рыбная продукция - горбуша потрошенная мороженная с головой глазированная (ПСГ), общим весом 2 042 кг., изготовленная ИП «ФИО1.» отправлена в г. Хабаровск для дальнейшей реализации, прибыла в место назначения по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует отметка по ВСД № 20246919363 от 13.08.2023 «погашен», № 20246911647 от 13.08.2023 «погашен».

При проверке мест хранения рыбной продукции ИП «ФИО1» обнаружена рыбная продукция, а именно - горбуша потрошенная с головой мороженная общим весом 374 кг. По факту обнаружения данной рыбной продукции ИП «ФИО1» представил накладную № 9 о приеме сырца горбуши поротой общим весом 623 кг. в количестве 594 экз. от ООО «ВБР-трейд». По факту приемки горбуши поротой общим весом 623 кг. в количестве 594 экз. данные в системе «Меркурий» отсутствуют, ВСД не оформлялись. Приемо-сдаточных документов, подтверждающих отсутствие в месте хранения рыбной продукции - горбуши потрошенной с головой общим весом 249 кг., ИП «ФИО1» не представил. Факт отсутствия в местах хранения горбуши потрошенной с головой общим весом 249 кг. ИП «ФИО1» объяснил тем, что при приемке сырца горбуши поротой общим весом 623 кг. в количестве 594 экз. от ООО «ВБР-трейд» взвешивание не проводилось.

В соответствии с удостоверениями качества на партию изготовленной продукции № 3 от 04.08.2023 и № 4 от 04.08.2023, ИП «ФИО1» изготовил следующую рыбную продукцию, а именно: икра лососевая зернистая соленая замороженная (горбуши) общим весом 89 кг., икра лососевая зернистая соленая замороженная (кеты) общим весом 53 кг., после чего оформил ВСД № 20246922496 от 13.08.2023, № 20246906421 от 13.08.2023, на икру лососевую зернистую соленую замороженную горбуши общим весом 85 кг., а также ВСД № 20246909403 от 13.08.2023 на икру лососевую зернистую соленую замороженную кеты общим весом 53 кг. с целью отправки для дальнейшей реализации в г. Хабаровск. Согласно данных, полученных из системы «Меркурий» рыбная продукция - икра лососевая зернистая соленая замороженная (горбуши) общим весом 85 кг., икра лососевая зернистая соленая замороженная (кеты) общим весом 53 кг., изготовленная ИП «ФИО1», отправлена в г. Хабаровск для дальнейшей реализации, прибыла вместо назначения по адресу: <адрес>, о чем свидетельствуют отметки по ВСД № 20246922496, № 20246906421, № 20246909403 от 13.08.2023 «погашен».

03.08.2023 ИП «ФИО1» согласно накладной № 4, на основании договора купли-продажи № 3/0107-23 от 01.07.2023 принял уловы водных биологических ресурсов от ООО «Штурман», а именно, кета (сырец) общим весом 1 500 кг. для дальнейшей переработки, из которой изготовил рыбную продукцию - 1 210 кг. кеты потрошенной мороженной с головой глазированная (ПСГ), что подтверждается удостоверением качества на партию изготовленной продукции № 2 от 04.08.2023. ИП «ФИО1» оформил ветеринарные сопроводительные документы № 20246899438 от 13.08.2023 на рыбную продукцию - кета потрошенная мороженная с головой глазированная (ПСГ) общим весом - 1 206 кг., для дальнейшей транспортировки и реализации в г. Хабаровск.

Согласно данных, полученных из системы «Меркурий» рыбная продукция - кета потрошенная мороженная с головой глазированная общим весом 1 206 кг., изготовленная ИП «ФИО1.» отправлена в г. Хабаровск для дальнейшей реализации, прибыла в место назначения по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует ВСД отметка №20246899438 от 13.08.2023 «погашено».

На обнаруженную в местах хранения рыбную продукцию - кета потрошенная мороженная с головой общим весом 473 кг., ИП «ФИО1» промысловые и приемо-сдаточные документы, подтверждающие законность наличия данной рыбной продукции, не представил.

Таким образом, в ходе проверки 21.08.2023 в 18 часов 20 минут рыбоперерабатывающей базы (цеха), принадлежащей ИП «ФИО1.», расположенной по адресу: <адрес> установлено, что ИП «ФИО1» осуществлял деятельность по приемке уловов водных биологических ресурсов и производству рыбной продукции из них, имея в месте хранения, рыбную продукцию, а именно:

- кета потрошенная с головой мороженная (ПСГ) общим весом 473 кг.;

- горбуша потрошенная мороженная с головой (ПСГ) общим весом 374 кг.;

- икра лососевая мороженная общим весом 21 кг.

не учтенную в приемо-сдаточных документах, а также принимал уловы водных биологических ресурсов без их прямого взвешивания, а также не вел приемо-сдаточные документы.

Согласно данных, полученных из системы «Меркурий», 22.08.2023 рыбная продукция - кета потрошенная мороженная с головой глазированная общим весом 473 кг., ВСД отметка №20372856640 от 22.08.2023 возвращена, как изначально ошибочно оформленный и погашенный объем. Входящий ВСД № 20246899438 от 13.08.2023.

В соответствии с ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Согласно части 2 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна", утверждены приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 N 285 "Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна".

В соответствии с пп. «б» п.13.2 Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 6 мая 2022 года N 285 "Об отверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна", при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, должны вести следующие документы: приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и (или) произведенной из них рыбной продукции.

Согласно п.22.3 Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 6 мая 2022 года N 285 "Об отверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна", при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается: принимать (сдавать) уловы водных биоресурсов без их прямого взвешивания на оборудовании для взвешивания уловов водных биоресурсов или без определения количества улова водных биоресурсов любым из следующих способов: а) объемно-весовым методом; б) методом поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес водных биоресурсов; в) выборочным методом.

В ходе рассмотрения дела по существу было установлено, что своими действиями ИП «ФИО1» нарушил положения ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пп. «б» 13.2., п. 22.3, п. 22.5 приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 6 мая 2022 г. № 285 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна».

Факт совершения ИП «ФИО1.» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, подтверждается: выпиской из ЕГРИП, актом осмотра места происшествия рыболовства №4/41/7/04 от 21.08.2023, накладной № 9 на приемку сырца горбуши поротой общим весом 623 кг. от ОО «ВБР-трейд»; копией разрешения на добычу (вылов) ВБР № 2720230519291 от 19.06.2023, (пользователь ООО «ВБР-трейд»); копией разрешения на добычу (вылов) ВБР № 2720230519292 от 19.06.2023 (пользователь ООО «ВБР-трейд»); накладной № 3 от 28.07.2023 на приемку сырца горбуши общим весом 750 кг. от ООО «Штурман»; копией разрешения на добычу (вылов) ВБР № 2720230120759 от 04.07.2023 (пользователь ООО «Штурман»); копией разрешения на добычу (вылов) ВБР № 2720230120768 от 19.06.2023 (пользователь ООО «Штурман»); накладной № 4 от 03.08.2023 на приемку сырца горбуши общим весом 1750 кг. и сырца кеты общим весом 1500 кг. от ООО «Штурман»; копией разрешения на добычу (вылов) ВБР № 2720230119881 от 26.06.2023 (пользователь ООО «Штурман»); договором купли-продажи № 3/0107-23 от 01.07.2023 на рыбу сырец: горбуша - 2 500 кг., кета - 1 500 кг.; удостоверением качества на партию изготовленной продукции № 1 от 04.08.2023, удостоверением качества на партию изготовленной продукции № 2 от 04.08.2023, удостоверением качества на партию изготовленной продукции № 3 от 04.08.2023, удостоверением качества на партию изготовленной продукции № 4 от 04.08.2023, объяснениями ФИО1 от 21.08.2023, заключением эксперта №300 от 18.09.2023, протоколом об административном правонарушении от 20.09.2023.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о виновности ИП «ФИО1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ИП «ФИО1» от административной ответственности в порядке ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отягчающих административную ответственность не установлено.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

Если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, как это предусмотрено санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, а не из стоимости произведенной продукции.

В соответствии с Бассейновыми нормами отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве мороженной и кормовой продукции из рыб Дальнего Востока, утвержденными заместителем Руководителя Федерального агентства по рыболовству 3 марта 2017 г. ФИО3, определен общий вес сырца кеты Североохотоморской, использованной для изготовления изъятой продукции, согласно расчета: 473 кг. * 1, 261 = 596, 5 кг.

По данным, полученным от ООО «Союзэкспертиза и Оценка - Советская Гавань» рыночная цена на внутреннем рынке РФ за 1 (один) кг сырца кеты на июль, август 2023 года составляет 300 руб.

При таких обстоятельствах, размер стоимости водных биологических ресурсов- сырца кеты, составляет: 178 950 руб., из расчета: 300 руб.*596,5 кг.(473 кг.*1,261 – общий вес сырца кеты).

Согласно ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; документы, являющиеся вещественными доказательствами, подлежат оставлению в деле в течение всего срока хранения данного дела либо в соответствии с законодательством Российской Федерации передаются заинтересованным лицам.

После вступления постановления в законную силу водные биологических ресурсы – кета потрошенная с головой мороженная (ПСГ) общим весом 473 кг., арестованная по протоколу от 21.08.2023 и находящаяся на ответственном хранении у ИП «ФИО1» при установленных выше обстоятельствах и в отсутствии сведений о невозможности нахождения в обороте, подлежит возращению ИП «ФИО1.». Документы, изъятые по протоколу изъятия от 21.08.2023: договоры (путевки) на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на имя ФИО4 с 03.07.2023 по 31.07.2023 номера с 004030 по 004058, с 03.07.2023 по 31.07.2023 номера с 003940 по 003968, с 04.07.2023 по 31.07.2023 номера с 004059 по 004086, с 03.07.2023 по 31.07.2023 номера с 003969 по 003927, с 04.07.2023 по 31.07.2023 номера с 004087 по 004114, с 04.07.2023 по 31.07.2023 номера с 004115 по 004142, с 03.07.2023 по 31.07.2023 номера с 004001 по 004029, вернуть ИП «ФИО1.».

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 178 950 рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 21.08.2023 кету потрошённую мороженную с головой (ПСГ) общим весом 473 кг., а также документальные материалы, изъятые по протоколу изъятия от 21.08.2023: договоры (путевки) на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на имя ФИО4 с 03.07.2023 по 31.07.2023 номера с 004030 по 004058, с 03.07.2023 по 31.07.2023 номера с 003940 по 003968, с 04.07.2023 по 31.07.2023 номера с 004059 по 004086, с 03.07.2023 по 31.07.2023 номера с 003969 по 003927, с 04.07.2023 по 31.07.2023 номера с 004087 по 004114, с 04.07.2023 по 31.07.2023 номера с 004115 по 004142, с 03.07.2023 по 31.07.2023 номера с 004001 по 004029, вернуть ИП «ФИО1.».

Реквизиты для оплаты административных штрафов:

Наименование получателя: УФК по Хабаровскому краю (ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области).

Наименование банка: Отделение Хабаровск Банк России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск.

Лицевой счет: 04 22 17 24 360, Счет получателя: 0310 0643 0000 0001 2200; ОКТМО: 08 70 10 00; БИК: 010813050; ИНН: <***>; КПП: 272 101 001; КБК: 18911601081019000140.

Согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края по адресу <...>.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня его получения или вручения копии постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ составление мотивированного постановления отложить на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела.

Судья А.С. Дорогая

Резолютивная часть постановления оглашена 27.10.2023 года, полный текст изготовлен –27.10.2023 года.