Дело №5-388/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
14 декабря 2023 года город Уфа
Судья Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Тепляков П.М., по адресу: РБ, <адрес>,
с участием представителя Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО1, представившего доверенность №95-д от 05.04.2023г.,
представителя юридического лица ПАО «ОДК-УМПО» ФИО2, действующего на основании доверенности от 19.05.2022 года сроком до 23.05.2025г.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ПАО «ОДК - Уфимское моторостроительное производственное объединение (ИНН № ОГРН №), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
02.10.2023 года Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в при осуществлении (рассмотрении) санитарно-гигиенического обследования рабочего места, условий труда и составлении санитарно-гигиенической характеристики условий труда обрубщика участка №4 литейного цеха №1Б ПАО «ОДК-УМПО» ФИО3 по адресу: <адрес>, выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении, который направлен для рассмотрения в Калининский районный суд г.Уфы.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ПАО «ОДК-УМПО», юридический и фактический адрес: <адрес>, допущены нарушения в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, требований статьи 25 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», обязательных требований СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к охране труда», СанПиН 1.2.2685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», на участке №4 литейного цеха №1Б:
- таблица 5.4 СанПиН 1.2.3685-21, согласно карте специальной оценки условий труда обрубщика цеха №1Б участка №4 эквивалентный корректированный уровень локальной вибрации превышает предельно допустимый уровень (126дБ) и составляет 130 дБ;
- пункт 1.5 СП 2.2.3670-20 локальная вибрация и тяжесть трудового процесса на рабочем месте обрубщика не соответствуют гигиеническим нормативам;
- оценка показателям тяжести рабочего процесса обрубщика участка №4 литейного цеха №1Б не соответствует допустимым показателям производственным факторам тяжести труда, установленным табл.5.75 СанПиН 1.2.3685-21 – статическая нагрузка двумя руками 76 500 при нормативе 70 000Ю нахождение в неудобной /фиксированной позе более 50% времени смены, итоговая оценка по показателям тяжести трудового процесса – вредные 2-й класс;
- нарушения п.5.2 СП 2.2.3670-20 - площадь помещения участка №4 для одного рабочего составляет 2,53 кв.м., при н7ормативе 4,5 кв.м.
Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.
06 декабря 2023г. должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «ОДК-УМПО» за нарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В судебном заседании должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО1 просил привлечь ПАО «ОДК-УМПО» к административной ответственности, назначив административное наказание в виде приостановления деятельности рабочего места обрубщика участка №4 литейного цеха №1Б ПАО «ОДК-УМПО».
В судебном заседании представитель юридического лица ПАО «ОДК-УМПО» ФИО2 факт административного правонарушения не оспаривал, указав, что предприятием незамедлительно приняты меры по устранению выявленных нарушений, приказом №98-о/712/23 от 06.12.2023г. выведен из эксплуатации полировальный станок ( р.м.04-029), до принятия мер в целях уменьшения вредных производственных факторов, приказом №98-01-885/23 от 05.12.2023г. приняты организационный меры по устранению нарушений- ограничено число одновременно работающих рабочих мест, ограничен подъем тяжести и время работы сидя.
Также утвержден план мероприятий, в соответствии с которым разработан график капитального ремонта технологического оборудования на 2023 год силами КПИМО ОАО УМПО.
Потерпевший ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.
Часть 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В силу ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 - ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности -редукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В силу положений ст. 24 вышеуказанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Согласно п.1 ст.25 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Исходя из содержания ст. 39 вышеназванного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно п.3.2. СП 2.2.3670-20 при разработке и внедрении технологических и технических мероприятий необходимо (при наличии технической возможности) устранять, предотвращать или уменьшать опасность в источнике образования и распространения вредных и (или) опасных производственных факторов.
Технологические и технические мероприятия должны включать в себя один или несколько из следующих средств и методов: изменение производственного процесса;
отказ от операции, характеризующейся наличием вредных и опасных производственных факторов;
механизацию и автоматизацию процессов;
средства контроля за организацией технологического процесса, в том числе дистанционные и автоматические;
мероприятия по снижению уровня воздействия факторов производственной среды и трудового процесса;
применение средств коллективной защиты, направленных на экранирование, изоляции: работника;
применение систем аварийной остановки производственных процессов, предотвращающих наступление неблагоприятных последствий;
подбор и применение рабочего оборудования с целью снижения влияния факторов производственной среды и трудового процесса.
Согласно п. 3.2 СП 2.2.3670-20 организационные мероприятия должны обеспечивать снижение времени неблагоприятного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на работника.
Факт совершения ПАО «ОДК-УМПО» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, относимость и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении 04-13-14 от 06.12.2023 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 02.10.2023 года, протоколом инструментального обследования № 02-20-35-П1267-2023 от 11.10.2023 года, протоколом оценки условий труда по показателям тяжести трудового процесса, картой специальной оценки условий труда работника № 41А, экспертным заключением №02-20-05-Э2328-2023 от 11 октября 2023 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан».
Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст.26.2 КоАП РФ.
Нарушения, допущенные ПАО «ОДК-УМПО» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.
Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При определении вида административного наказания суд учитывает, что приказом №98-о/712/23 от 06.12.2023г. выведен из эксплуатации полировальный станок ( р.м.04-029), до принятия мер в целях уменьшения вредных производственных факторов, приказом №98-01-885/23 от 05.12.2023г. приняты организационный меры по устранению нарушений- ограничено число одновременно работающих рабочих мест, ограничен подъем тяжести и время работы сидя.
Из представленных материалов следует, что на момент рассмотрения административного дела юридическим лицом принимаются меры по устранению выявленных нарушений.
Учитывая изложенное, признание вины, а также характер совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности рабочего места обрубщика участка №4 литейного цеха №1Б ПАО «ОДК-УМПО, сроком на 10 суток, исчисляемое со дня фактического приостановления деятельности рабочего места, т.е. с 06 декабря 2023 года, что отвечает принципам справедливости и соразмерности совершенному правонарушению.
Руководствуясь ст.29.9 КоАП Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ПАО «ОДК-УМПО» (ИНН №, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности рабочего места обрубщика участка №4 литейного цеха №1Б ПАО «ОДК-УМПО» сроком на 10 суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять со дня фактического приостановления деятельности рабочего места, то есть с 06 декабря 2023 года.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан либо непосредственно в Верховный Суд Республики Башкортостан.
Судья: Тепляков П.М.