Дело № 2а-2441/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сверчкова И.В.,

при секретаре Зубик О.Н.,

с участием: представителя ответчиков и заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 21 июня 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 19 Управления ФСИН России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 19 Управления ФСИН России по Республике Коми (далее также – ИК) о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в обоснование требований указав, что он отбывает уголовное наказание в ИК с 02.12.2019 по настоящее время. Коммунальные удобства и материальное оснащение ИК, по мнению административного истца, не соответствует стандартам и отклоняется от действующих норм.

Определением от 23.05.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – Управление ФСИН по Республике Коми.

Явку административного истца обеспечить не удалось по техническим причинам, ходатайство об обязательном участии посредством систем видеоконференц-связи административный истец не заявил, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица с иском не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд определил провести судебное заседание при имеющейся явке.

Заслушав представителя ответчиков и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ИК с 02.12.2019 по настоящее время, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами. Истец отбывает наказание в отряде № 6, спальная секция № 3 (с 01.01.2022 отряд № 4).

Административный истец в обоснование своих требований приводит следующие доводы.

В ИК с 02.12.2019 по ноябрь 2021 года в жилых помещениях отряда было плохое освещение, на крыше здания отряда отсутствовали снегозадержатели, в пищу давали мясо птицы более двух раз в неделю, на двухъярусных кроватях отсутствовали лестницы, на втором ярусе отсутствовали ограничения от падения. С 10.11.2021 по 28.02.2022 в ИК имело место следующее: в комнате просмотра телевизора недостаточно посадочных мест, нехватка санитарных узлов, нарушен температурный режим, нарушение нормы площади, приходящейся на 1 осужденного, радиоточка отсутствует, окна заграждены двухъярусными кроватями, естественный свет не попадает, отсутствует горячая вода, нахватает холодильников, микроволновых печей, чайников, плит, прогулочный двор мал по размеру.

Административный истец указал на недостаточное освещение в жилых помещениях отряда за период с момента прибытия в ИК, по ноябрь 2021 года.

В отряде № 6 (спальное помещение № 3) установлены следующие осветительные приборы:

В туалете установлен светильник ЛИО Siandart 218-21 (4 шт. мощность 18 Вт *2 1350Lm каждый).

В коридоре установлен светильник светодиодный FL-LED LPO-1 36W 6500К 3200Лм (2 шт. мощность 36Вт каждый).

В помещении для приема пищи установлен светильник светодиодный FL-LED LPO-1 36W 6500К 3200Лм (2 шт. мощность 36Вт каждая).

В комнате отдыха (воспитательной работы с осужденными) установлен светильник светодиодный FL-LED LPO-1 36W 6500К 3200Лм (3 шт. мощность 36Вт каждый).

В спальных помещениях установлен светильник светодиодный FL-LED LPO-1 36W 6500К 32.00Лм (9 шт. мощность 36Вт каждый, по три светильника в каждой секции).

Это соответствует нормам искусственного освещения, установленных

СниП 23-05-95. Удовлетворительное состояние отряда подтверждается также справкой ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, также регулярно проводятся замеры уровня освещенности, нарушений не выявлено.

В связи с проведением ремонтных работ в отряде все световое оборудование было заменено, однако это не свидетельствует о том, что до ремонта освещение нормам не соответствовало, данных об этом не имеется.

Факт отсутствия снегозадержателей на крыше здания отряда представитель административного ответчика не оспаривает, однако его наличии и не предусмотрено, поскольку крыша отряда рулонная (плоская).

По вопросу подачи в пищу мяса курицы более двух раз в неделю следует отметить следующее.

Приготовление пищи спецконтингента организовано в соответствии с нормами питания постановления правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» и приказа Минюста Российской Федерации от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

В ИК регулярно проводится контрольно-показательная варка пищи, о чем составляются акты. В контрольно-показательной варке участвуют пять сотрудников из числа столовой учреждения, качество блюд удовлетворительное.

Меню-раскладками подтверждается, что питание осуждённых организовано согласно нормам, в достаточном количестве и разнообразии как супов (на мясном и курином бульоне), так и вторых блюд (плов, макароны, говядина, курица, рыба, каши), каши на молоке, компот, кисель, чай.

В случае отсутствия одного из продуктов, допускается его замена другим продуктом, в соответствии с установленными нормами (приложение № 7 приказа № 189 от 17.09.2018), так мясо – говядину, свинину, баранину разрешено заменять мясом птицы потрошёной. Согласно пункту 2 Примечания к Приложению N 7 настоящие нормы замены одних продуктов другими применяются в целях разнообразия питания или в случаях отсутствия положенных продовольственных товаров на складе. При этом в раскладке продуктов на неделю одни и те же блюда не могут повторяться более двух – трех раз, а блюда из одинаковых продуктов на один и тот же прием пищи не планируются.

Из представленных материалов следует, что приём пищи довольствующимися производится по распорядку дня, утверждённому начальником учреждения, в ИК организовано трехразовое питание, перерыв между приемами пищи составляет не более 7 часов. Посещение столовой организовано поотрядно. Пища готовится по утвержденным меню-раскладкам отдельно по каждой норме. Дежурный помощник присутствует при каждой закладке продуктов в котел и совместно медицинским работником проверяет качество пищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам.

Доказательств, свидетельствующих о том, что в отношении истца допускались существенные нарушения, либо ему вовсе не предоставлялось положенного питания, материалы дела не содержат.

Само по себе отсутствие на двухъярусных кроватях лестниц и ограничителей не является достаточным основанием для взыскания в пользу административного истца денежной компенсации, поскольку он не пояснил, в чем именно выражен причиненный ему этими обстоятельствами вред.

Административный истец ссылается на нарушение нормы жилой площади в жилой секции отряда № 6, жилая секция № 3.

В силу ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Секция № 3 имеет площадь 87,6 кв.м., максимальная наполняемость секции 43 человек, при этом, согласно справке от 10.06.2022 № 12/19/15 в период с ноября 2021 по май 2022 года ней содержались от 40 до 43 осужденных. В секции установлены 22 двухъярусные кровати, 22 тумбочки и 44 табурета.

Таким образом, нарушения норм жилой площади в 2 кв.м. на одного осужденного, не установлено. Следует отметить, что исключение из этого норматива мебели и иного инвентаря, действующим законодательством не предусмотрено. Административный истец отбывает наказание в обычных условиях, проживает в общежитии, это значит, что в течение дня он имеет возможность, за исключением режимных мероприятий, свободно перемещаться по отряду, локальному участку, посещать магазин, библиотеку, кружки, баню два раза в неделю согласно графику. Столовая также находится в отдельном здании. В этой связи суд приходит к выводу, что стеснений при передвижении в течение дня по территории отряда у административного истца не возникает, поскольку он достаточно просторный, а в спальном помещением отряда осужденные могут находиться только в период ночного отдыха.

Административный истец указал на отсутствие горячего водоснабжения в ИК.

В силу п.п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп. Согласно

п. 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

В этой связи, довод об отсутствии горячей воды расценивается как нарушение прав административного истца. Вместе с тем отсутствие горячего водоснабжения частично компенсировано правом помывки в бане учреждения, которая горячей водой обеспечена.

Административный истец пояснил, что в ИК недостаточно сантехнических приборов.

Ответчиком в материалы дела представлена следующая информация о количестве сантехнических приборов. В отряде на 126 осуждённых имеется два санитарных узла, оборудованных 10 умывальниками, 8 унитазами и 6 писсуарами.

В соответствии с таблицей 14.3 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» уборная в мужских исправительных учреждениях должна быть оборудована одним унитазом и одним писсуаром, а также одним умывальником на 15 осужденных.

Максимальная численность отряда № 6 за период с ноября 2021 по май 2022 года составляла 129 человек. При этом путем математического подсчета суд приходит к выводу о нехватке сантехнических приборов в отряде № 6 (129 человек/10 = по 13 человек на 1 умывальник, что соответствует норме, 129 человек/8 = по 16 человек на 1 унитаз, что не соответствует установленной норме, 129 человек/6 писсуара = по 21 человек на писсуар, что не соответствует норме).

Довод о нехватке сантехнических приборов в отряде № 6 нашел свое подтверждение, однако следует иметь в виду, что численность в отряде плавающая, так в январе 2022 года в отряде содержался 121 человек, в этом случае количество унитазов и раковин соответствует норме, поэтому нехватка сантехнического оборудования (в частности унитазов) постоянной не является.

Административный истец ссылается на то, что вдоль окон установлены двухъярусные кровати, загораживающие дневной свет.

Из представленных суду фотографий следует, что кровати не загораживают окна в той степени, в которой не поступал бы дневной свет в помещения отряда. Из фотографий видно, что торцевые стены кроватей изготовлены из металлических прутьев, не препятствуют пропусканию света.

По вопросу недостаточности площади локального участка отряда № 6 следует отметить следующее.

Локальный участок имеет площадь 200 кв.м. Норма площади, из расчета на одного осужденного на локальном участке Сводом правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», не предусмотрена.

В силу п. 7.1 и 7.3 Свода правил локальный участок с общежитием для проживания осужденных на неохраняемой территории в ИК общего и строгого режимов, ВК следует размещать на расстоянии не более 50 м от административного здания ИУ. Границы локального участка с общежитием для проживания осужденных на неохраняемой территории в ИК общего и строгого режимов, ВК следует отделять от остальной территории просматриваемым (несплошным) ограждением высотой не менее 1,5 м, при этом иные конструктивные параметры и материал ограждения не нормируются. Иных требований, в том числе касаемо площади, металлических ограждений не предусмотрено.

Отсутствие радиоточки административным ответчиком не оспаривается, однако ее отсутствие компенсировано предоставлением портативных колонок, через которые транслируются радиостанции.

Административный истец также указывает на то, что в отряде на 135 осужденных недостаточно электрических плит, чайников, микроволновых печей.

Согласно приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (приложение № 2 п. 5) кухня в общежитиях должна быть оборудована 1 кипятильником, 2-3 электрические плиты.

Ведомостями по нематериальным активам подтверждается, что в отряде № 6 имеется микроволновая печь 1 шт., плита электрическая компактная 1 шт., чайник электрический 4 шт., холодильник 2 шт.

Довод истца в этой части также не нашел своего подтверждения.

Факта несоблюдения температурного режима в отряде не установлено. Актов прокурорского реагирования, либо актов МСЧ-11 по этому поводу не выносилось.

Истец также указал на то, что в комнате для просмотра телевизора недостаточно посадочных мест.

Согласно п. 8 таб. 14.3 Свода правил установлено, что комната воспитательной работы, групповой психологической работы с осужденными должна быть не менее 0,4 кв.м. на одного осужденного, но не менее 30 кв.м.

Комната воспитательной работы в отряде № 6 составляет 87 кв.м., при том, что в отряде могут проживать до 130 осужденных, норматив соблюден. Ведомостью по нематериальным активам подтверждается наличие в отряде 49 четырехместных лавок, что может позволить одновременно разместиться 196 осужденным, что значительно превышает численность отряда.

Положениями статьей 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Согласно ст. 8 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу частей 2, 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснено, что в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что коммунально-бытовые условия содержания ФИО2 частично не соответствуют установленным, а именно со стороны ИК допущены следующие нарушения: отсутствие горячего водоснабжения, и недостаточное количество сантехнических приборов.

По остальным доводам, изложенным истцом, суд не усматривает отклонения от стандартного, неизбежного, уровня страданий, при отбывании наказания истцом в перечисленных случаях.

При определении размера денежной компенсации, суд считает необходимым иметь ввиду следующее. Решением Ухтинского городского суда РК от 24.01.2022 административное исковое заявление ФИО2, предъявленное к ИК и ФСИН России о взыскании денежной компенсации удовлетворено частично. С ФСИН России в пользу ФИО2 взыскана денежная компенсация в размере 10000 руб. в связи с отсутствием горячего водоснабжения и недостаточности сантехнических приборов в отряде № 6 за период с 02.12.2019 по 09.11.2021, остальным доводы судом отклонены. Также следует иметь в виду, что истец сознательно делит периоды, предъявляя одни и те же требования каждые три месяца (с 02.12.2019 по 09.11.2021, затем с 10.11.2021 до 28.02.2022), что направлено на получение денежной компенсации в большем размере.

Учитывая изложенное, характер, систематичность и продолжительность нарушений с 10.11.2021 по 28.02.2022, суд считает возможным определить размер денежной компенсации в общей сумме 2000 руб.

Органом, осуществляющим полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством РФ (ст. 158 БК РФ) и представляющем интересы РФ по делу о присуждении компенсации, будет выступать ФСИН России, структурное подразделение которого – Управление по Республике Коми, привлечено соответчиком.

В удовлетворении остальной части иска, в т.ч. к ИК, надлежит отказать.

По правилам ч. 7 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная им платежными поручениями № 861695 от 06.12.2021 и № 515318 от 29.12.2021 в общей сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с ФСИН России, за счет средств казны Российской Федерации, в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб., всего 2300 руб.

В удовлетворении остальной части требований, в т.ч. к ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК, отказать.

Решение в части взыскания денежной компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков

Мотивированное решение составлено 27 июня 2022 года.

11RS0005-01-2022-001372-98