Дело № 12-63/2023

УИД: 03RS0009-01-2023-001136-34

Решение

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

Г. Белебей, Республика Башкортостан

15 августа 2023 г.

Судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан Ахметгалин Х.Ю., рассмотрев жалобу защитника юридического лица - Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Белебеевского межрайонного отделения Управления ФССП России по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым Администрация городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, привлечена к административной ответственности по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Белебеевского межрайонного отделения Управления ФССП России по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.1 КоАП РФ и подвергнута к административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Защитник привлекаемого лица ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, указывая, что неисполнение требований исполнительного документа находится в прямой зависимости от объективных обстоятельств, тождественных непреодолимой силе.

Исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствие с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом "Об исполнительном производстве", задачами которого являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в том числе путем совершения исполнительных действий.

Сроки в исполнительном производстве - это установленные законом либо судом, судебным приставом-исполнителем периоды времени для совершения исполнительных действий участниками исполнительного производства, при этом Федеральный закон "Об исполнительном производстве" фактически гарантирует соблюдение разумных сроков исполнения судебного и иного принудительно исполняемого акта.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 30 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно обжалуемому постановлению, в производстве судебного пристава-исполнителя Белебеевского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Белебеевским городским судом об обязании Администрацию ГП г. Белебей муниципального района Белебеевский район РБ в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить жителей, проживающих по <адрес> РБ доступом к централизованной системе холодного водоснабжения в соответствие с установленными требованиями федерального законодательства, установленными правилами, стандартами и техническими нормами, ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должником требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены, ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения судебным приставом-исполнителем вынесении постановлении о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требования исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в ходе совершения исполнительских действий установлено, что требования исполнительного документа не исполнены.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем Белебеевского МОСП УФССП России по РБ в отношении Администрации ГП г. Белебей МР Белебеевский район РБ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании решения Белебеевского городского суда РБ по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, об обязании Администрацию ГП г. Белебей МР Белебеевский район РБ в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить жителей, проживающих по <адрес> РБ доступом к централизованной системе холодного водоснабжения в соответствии с установленными требованиями федерального законодательства, установленными правилами, стандартами и техническими нормами.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Сведений о получении указанного постановления должником в материалах дела не имеется.

15.09.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора по исполнительному производству № 96055/22/02015-ИП, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 17.10.2022, которое получено должником 05.05.2023.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.05.2023 должнику Администрации ГП г. Белебей МР Белебеевский район РБ установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 16.05.2023, указанное постановление получено должником 05.05.2023.

12.05.2023 в результате совершения исполнительных действий установлено, что требования исполнительного документа не исполнены.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Администрации ГП г. Белебей МР Белебеевский район РБ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, о чем в отношении него должностным лицом ОСП по г. Белебею и Белебеевскому району вынесено постановление.

Вместе с тем, судьей установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства с установлением 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа и постановление о взыскании исполнительского сбора судебного пристава-исполнителя являются незаконными, поскольку должник постановление о возбуждении исполнительного производства своевременно не получил, материалы дела об административном правонарушении сведений о вручении данного документа не содержит, соответственно срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа на 15 сентября 2022 года не истек.

Кроме того, руководствуясь вышеназванными положениями законодательства, полагаю, что установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения требований исполнительного листа в десять дней с момента получения копии постановления о назначении нового срока исполнения фактически лишило должника реальной возможности выполнить требования исполнительного документа. В связи с чем, установленный срок для исполнения решения суда в десять дней признается неразумным.

В соответствии со ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Белебеевского межрайонного отделения Управления ФССП России по РБ ФИО2 от 26 мая 2023 года подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого оно вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Белебеевского межрайонного отделения Управления ФССП России по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которого было вынесено постановление, чем частично удовлетворить жалобу защитника администрации ГП г. Белебей МР Белебеевский район РБ ФИО1

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в порядке и сроки, установленные главой 30 КоАП РФ.

Судья: Х.Ю. Ахметгалин