Дело № 5-865/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 декабря 2022 года.

14 декабря 2022 года город Миасс Челябинской области

Судья Миасского городского суда Челябинской области Торопова Л.В.,

при секретаре Борозенцевой А.А.,

с участием законного представителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Миасского городского суда Челябинской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Миасская средняя общеобразовательная школа № 20», ИНН/КПП <***>/741501001, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

22 августа 2022 года по адресу: <...>, между Муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Миасская средняя общеобразовательная школа № 20» (далее по тексту МАОУ «МСОШ № 20») и гражданкой Республики Казахстан ФИО5, ДАТА года рождения, заключен трудовой договор №29, на основании которого ФИО5 привлечена к трудовой деятельности. При этом, МАОУ «МСОШ № 20» был нарушен установленный трехдневный срок подачи уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) о заключении трудового договора, чем нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании законный представитель МАОУ «МСОШ № 20» ФИО1 вину признала, указала, что действительно нарушили срок подачи уведомления, просит при назначении наказания учесть, что МАОУ «МСОШ № 20» впервые привлекается к административной ответственности, правонарушение допущено по не знанию изменений в законодательстве, ФИО5 имела временную регистрацию на территории Российской Федерации, состоит в трудовых отношениях с МАОУ «МСОШ № 20» до настоящего времени.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что виновность юридического лица МАОУ «МСОШ № 20» нашла свое подтверждение.

В силу части 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Установление законодателем обязанности работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора направлено на обеспечение выполнения указанным органом исполнительной власти своих полномочий по осуществлению миграционного контроля за трудовой деятельностью иностранных граждан.

В соответствии с пунктом 2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9 Приказа МВД России N 536 от 30 июля 2020 г.) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств:

- протоколом № 174006599 об административном правонарушении от 30 ноября 2022 года (л.д.2)

- рапортом начальник отделения по работе с ИГ и ЛБГ ОВМ ОМВД России по Челябинской области в г. Миассе ФИО2 о выявлении нарушения законодательства МАОУ «МСОШ № 20» (л.д.3),

- рапортом начальника отдела по вопросам миграции Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3 о нарушении МАОУ «МСОШ № 20» п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 14),

- докладной запиской инспектора ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО4 о дате уведомления о трудоустройстве ФИО5 (л.д. 15),

- уведомлением о заключении 22 августа 2022 года трудового договора с гражданкой Республики Казахстан ФИО5, направленного в уполномоченный орган 14 октября 2022 года (л.д. 16-17,18, 41-42),

- объяснениями, отобранными в соответствие с положениями КоАП РФ от законного представителя ФИО1 (л.д. 8),

- выпиской из ЕГРИП, Уставом МАОУ «МСОШ № 20» ( л.д. 19-23, 24-27 ),

- трудовым договором от 22 февраля 2022 года (л.д. 34-37), приказом о приеме на работу ФИО5 (л.д. 33), табелями учета рабочего времени (л.д. 39-40).

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым статьи 26.2 КоАП РФ, им дана обоснованная оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Указанные доказательства являются относимыми к делу, получены в соответствии с процессуальными требованиями, достаточны для разрешения дела.

МАОУ «МСОШ № 20» 22 августа 2022 года по адресу: <...>, заключив трудовой договор с ФИО5 гражданкой Республики Казахстан, в течение трех дней не направило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) уведомление о заключении трудового договора, чем нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 2 приложения N 9 Приказа МВД России N 536 от 30 июля 2020 г..

Действия МАОУ «МСОШ № 20» подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МАОУ «МСОШ № 20», отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, то как: совершение правонарушения впервые, признание своей вины.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Данное полномочие является правом, но не обязанностью суда, его реализация зависит от установленных по делу обстоятельств.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства по делу, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного индивидуальным предпринимателем, оснований для признания данного правонарушения малозначительным суд не находит.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Учитывая то, что какие-либо негативные последствия от нарушения срока уведомления МАОУ «МСОШ № 20» административного органа по вопросам миграции о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина в данном случае не наступили (ФИО5 на момент заключения трудового договора имела регистрацию по месту пребывания, т.е. административному органу было известно о нахождении иностранного гражданина на территории Российской Федерации), что существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, принимая во внимание, что МАОУ «МСОШ № 20» впервые привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного главой 18 КоАП РФ, является муниципальным учреждением, судья приходит к выводу о возможности применения положений ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ, и назначения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 и ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Миасская средняя общеобразовательная школа НОМЕР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Челябинский областной суд подачей жалобы через Миасский городской суд АДРЕС.

Судья Л.В. Торопова