Решение по делу № 2-1304/2022 от 27.01.2023 | Красноперекопский районный суд г. Ярославля (Ярославская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца - помощник прокурора города Ярославля Малкова К.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. С возражениями ответчика не согласны

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Заместителя прокурора города Ярославля удовлетворить: Обязать Мэрию города Ярославля (ДАННЫЕ ОБЕЗЛИЧЕНЫ) в течение 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда обеспечить готовность защитного сооружения гражданской

Дело № 2-1304/2022

УИД 76RS0023-01-2021-001392-78

Мотивированное решение

составлено 27.01.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«27» декабря 2022 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Исаевой С.Б.,

при секретаре Булатове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора города Ярославля, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Мэрии города Ярославля о возложении обязанности обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны,

установил :

Заместитель прокурора города Ярославля, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Мэрии г.Ярославля о возложении обязанности обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны. В обоснование исковых требований указано, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой города Ярославля с участием специалиста ОНДиПР по г.Ярославлю ГУ МЧС России по Ярославской области, установлено, что защитное сооружение гражданской обороны (далее ЗС ГО) инв. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенное по адресу: АДРЕС, находится в муниципальной собственности, встроено в многоквартирный жилой дом, введено в эксплуатацию в 1953 году. При этом, ответчиком по состоянию на 18.03.2022 г. не обеспечена готовность вышеуказанного защитного сооружения к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Так, не проводится капитальный ремонт строительных конструкций защитного сооружения в установленный сроки: на полу выбоины, крошится бетон лестничных пролетов и перекрытий, отслоение краски на стенах (нарушены п. 3.2.1, п. 5.2.1, п.5.2.2 Правил).

- инженерно-техническое оборудование защитного сооружения в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению не содержится. Вентиляционное оборудование, фильтры поглотители, электроручной вентилятор отсутствуют (нарушены п. 3.2.11, п. 3.2.16, 3.2.17);

- защитно-герметические двери находятся в неудовлетворительном состоянии, отсутствует уплотнительная резина (нарушен п. 3.2.1 Правил);

- защитное сооружение частично затоплено водой, нарушена гидроизоляция защитного сооружения (нарушен п. 3.2.1 Правил);

- электросеть находится в неудовлетворительном состоянии (в отдельных помещениях отсутствует освещение) (нарушен п. 3.2.1, 3.2.11 Правил);

- баки аварийного запаса воды находятся в неудовлетворительном состоянии, имеют следы коррозии (нарушен п. 3.2.1 Правил);

- вентиляционный оголовок завален мусором (п. 3.2.1 Правил);

- вход в защитное сооружение загроможден посторонними предметами, сооружение используется под складирование различных материалов (тренажеры, мебель, листы гипсокартона и др.) без устройства автоматических установок пожаротушения и использования вытяжной вентиляции для дымоудаления (п. 3.1.2, 3.2.3, 3.5.5 Правил).

Просит обязать мэрию города Ярославля в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС, к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно:

- восстановить гидроизоляцию защитного сооружения;

провести текущий и капитальный ремонт строительных конструкций защитного сооружения;

- обеспечить сохранность защитных свойств защитно-герметических дверей путем замены резиновых деталей уплотнения;

- установить фильтровентиляционное оборудование;

выполнить замену электропроводки;

- освободить вентиляционный оголовок защитного сооружения от мусора;

- освободить вход в защитное сооружение, защитное сооружение от посторонних предметов;

- привести баки аварийного запаса питьевой воды в надлежащее состояние, устранив коррозию.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Территориальная администрация (далее - ТА) Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля, МКУ "Центр Гражданской защиты" города Ярославля, Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г.Ярославлю ГУ МЧС России по ЯО, ГУ МЧС России по Ярославской области, Департамент городского хозяйства мэрии г.Ярославля, ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО.

Представитель ответчика Мэрии г.Ярославля по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав представленную письменную позицию. Пояснила, что данное ЗС ГО готовится к списанию, в связи с чем его ремонт нецелесообразен.

Третьи лица КУМИ мэрии г.Ярославля, ТА Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля, МКУ "Центр Гражданской защиты" города Ярославля, Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ярославлю ГУ МЧС России по ЯО, ГУ МЧС России по Ярославской области, Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля, ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении дела не просили.

От третьих лиц КУМИ мэрии г. Ярославля, ТА Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля, МКУ "Центр Гражданской защиты" города Ярославля поступили отзывы на исковое заявление, с просьбами о рассмотрении дела в отсутствии своих представителей.

При данных обстоятельствах, с учетом мнения явившегося представителя истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика, третьих лиц.

Выслушав явившегося представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 ФЗ от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» под гражданской обороной понимается система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно пунктам 1.3, 1.7 и 1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 (далее - Правила № 583 от 15.12.2002 г.), в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования.

В силу п.3.2.1. указанных Правил № 583 от 15.12.2002 г., при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом, должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, в т.ч., сведениями ОНД и ПР по г.Ярославлю ГУ МЧС России по Ярославской области, что 18.03.2022 г. в ходе проведенной прокуратурой города Ярославля проверки - обследования ЗС ГО, с привлечением в качестве специалиста ОНДиПР по г. Ярославлю, по адресу: АДРЕС, выявлены нарушения установленных требований законодательства в сфере гражданской обороны, вт.ч.:

- не проводится капитальный ремонт строительных конструкций защитного сооружения в установленный сроки: на полу выбоины, крошится бетон лестничных пролетов и перекрытий, отслоение краски на стенах (нарушены п. 3.2.1, п. 5.2.1, п.5.2.2 Правил).

- вентиляционный оголовок завален мусором (п. 3.2.1 Правил);

Несоблюдение указанных требований законодательства влечет также нарушение требований ст.2 ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», направленного на обеспечение и защиту основных прав и свобод человека и гражданина, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Доводы и возражения стороны ответчика являются несостоятельными.

Судом установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, подтверждается материалами дела, что необходимо обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны инв.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС, которое в данное время не используется, принято в эксплуатацию в 1953 году, встроено в здание многоквартирного жилого дома, находится в казне города Ярославля, к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Статьей 12 ГК РФ предусматривается, что защита гражданских прав осуществляется путем, в т.ч., восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Подготовка данного ЗС ГО к списанию не свидетельствует о нецелесообразности проведения ремонта убежища, при том, что указанный объект внесен в соответствующий график очередности ремонта с установлением срока до 2027 г. Отсутствие достаточного финансирования ремонтных работ не может являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований прокурора.

Таким образом, на ответчика Мэрию г.Ярославля подлежит возложению обязанность обеспечить готовность указанного ЗС ГО по адресу: АДРЕС, к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

В силу ст.204 ГПК РФ, при определении срока исполнения решения суда суд учитывает мнение сторон, конкретные обстоятельства, установленные по данному делу, а также необходимость проведения соответствующих мероприятий, включая выделение финансирования, стадии подготовки сметной документации и ее согласования, выбора соответствующей подрядной организации для выполнения работ, и считает разумным и достаточным срок в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, как и заявлено прокурором.

При данных обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения требований Заместителя прокурора города Ярославля, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц. Доказательств для иного вывода суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Заместителя прокурора города Ярославля удовлетворить:

Обязать Мэрию города Ярославля (ДАННЫЕ ОБЕЗЛИЧЕНЫ) в течение 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны инв.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС, к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно: