Дело № 2-2005/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 апреля 2023 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе

председательствующего судьи Белоусовой О.С., с участием ст. помощника прокурора г.Хабаровска Кочиевой К.В., при секретаре Романской О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора город Хабаровска в интересах ФИО2 к КГКУ «Центр занятости населения по г.Хабаровску и Хабаровскому краю» о возложении обязанности по перерасчету пособия по безработице,

установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах Чин-Чу-Гуй Д.Ю. к КГКУ «Центр занятости населения по <адрес> и <адрес>» о возложении обязанности по перерасчету пособия по безработице.

В обоснование заявленных требований указав, что по обращению Чин-Чу-Гуй Д.Ю. была проведена проверка, в результате которой установлено нарушение ответчиком законодательства о занятости населения в части незаконного отказа в произведении перерасчета пособия по безработице. На основании приказа Центра занятости от ДД.ММ.ГГГГ № истец с ДД.ММ.ГГГГ признан безработным, ему назначена выплата пособия по безработице сроком на три месяца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в минимальном размере: в апреле – 1800 руб., в мае-июле – 5400 руб. В отношении истца принято решение о продлении периода выплаты пособия по безработице, причитающегося гражданину на день окончания установленного периода выплаты. Причиной назначения минимального размера пособия по безработице явился тот факт, что истец в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, осуществлял работу в ООО «КарьерСтрой ДВ» на основании гражданско-правовых договоров подряда. Истец неоднократно обращался в Центр занятости, заявляя о несогласии с назначенным размером пособия, но заявителю были даны ответы о том, что при признании факта трудовых отношений, Центр рассмотрит вопрос об установлении иного размера пособия по безработице. После установления в судебном порядке факта трудовых отношений, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Центр занятости по вопросу произведения перерасчета пособия, в чем было отказано, что нарушает права истца и не соответствует законом. Просит возложить на краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения по <адрес> и <адрес>» обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет и выплату пособия по безработице, недополученного Чин-Чу-Гуй Д.Ю. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец, представитель ответчика не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с законом. Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании явившийся ст.помощник прокурора Кочиева К.В. поддержала заявленные требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в письменном виде, настаивая на удовлетворении исковых требований.

Исходя из письменного отзыва, ответчик исковые требования не признал по тем основаниям, что на момент представления ответчику решения суда и апелляционного определения, у истца было утрачено право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, и он был снят с регистрационного учета, следовательно, правовых оснований в осуществлении перерасчета пособия по безработице у Центра не имелось. В период постановки на учет, истец работал по гражданско-правовому договору, в связи с чем, ему было назначено пособие в минимальной величине. Просит отказать в удовлетворении иска.

Выслушав пояснения помощника прокурора, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно пункта 3 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Согласно пункта 1 статьи 33 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднего заработка по последнему месту работы (службы), исчисленного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), за исключением граждан, указанных в пункте 1 статьи 34.1 настоящего Закона, гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, а также гражданам, в отношении которых отсутствуют сведения о среднем заработке по последнему месту работы (службы), исчисленном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо сведения о том, что они состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, или не менее 26 недель до увольнения в связи с призывом на военную службу, предшествовавших началу безработицы, начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой <адрес> по обращению Чин-Чу-Гуй Д.Ю. проведена проверка КГКУ «Центр занятости населения <адрес> и <адрес>», по результатам которой установлено нарушение законодательства о занятости населения в части отказа в произведении перерасчета пособия по безработице.

Согласно пункту 9 Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам, утв. Приказом Минтруда России от 22.02.2019 № 116н, решение работника центра занятости населения о назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице оформляется в виде приказа о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размера и сроках выплаты пособия по безработице.

В период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в целях поиска подходящей работы граждане обращались в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме.

Согласно п.1 Временных правил, в целях поиска подходящей работы граждане обращались в спорный период в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме.

Заявление в электронной форме заполнялось гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансия «Работа в России» либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по форме, утв. Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Чин-Чу-Гуй Д.Ю. обратился в КГКУ «Центр занятости населения <адрес> и <адрес>», воспользовавшись порталом «Работа в России» с заявлением в электронной форме, в дистанционном режиме, о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

Приказом КГКУ «Центр занятости населения <адрес> и <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ Чин-Чу-Гуй Д.Ю. признан безработным с назначением и выплатой пособия по безработице сроком на три месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в минимальном размере: апрель 2020 – 1800 руб., май-июль – 5400 руб.

В дальнейшем КГКУ «Центр занятости населения <адрес> и <адрес>» принято решение о продлении периода выплаты Чин-Чу-Гуй Д.Ю. пособия по безработице на срок, не превышающий 3 месяце, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в размере пособия по безработице, причитающегося гражданину на день окончания установленного периода выплаты.

Выплаты произведены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5400 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5400 руб.

Причиной назначения истцу минимального размера пособия по безработице явился тот факт, что в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, Чин-Чу-Гуй Д.Ю. осуществлял работу в ООО «КарьерСтрой ДВ» на основании гражданско-правовых договоров подряда.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, истец обращался в КГКУ «Центр занятости населения <адрес> и <адрес>» с заявлениями, в которых выражал несогласие с назначенным размером пособия по безработице.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истцу даны ответы с разъяснением положений статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации с указанием на то, что при признании судом факта трудовых отношений, КГКУ «Центр занятости населения <адрес> и <адрес>» будет рассмотрен вопрос об установлении иного размера пособия по безработице.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился за судебной защитой в Хабаровский районный суд <адрес> о признании факта трудовых отношений с ООО «КарьерСтрой ДВ», и решением от ДД.ММ.ГГГГ оставленным без изменения апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Чин-Чу-Гуй Д.Ю. удовлетворены, установлен факт трудовых отношений в должности монтажника в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на ответчика возложена обязанности внести в трудовую книжку работника записи о работе с указанием формулировки увольнения по инициативе работника по пункту третьему части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации. Срок исковой давности по трудовому спору истцу восстановлен, поскольку истец обращался в установленном порядке в период срока для защиты своих трудовых прав к работодателю, в органы прокуратуры, органы трудовой инспекции.

Согласно пункта 14 Правил, при поступлении сведений, влияющих на размер и/или сроки выплаты пособия по безработице, центром занятости издается приказ о внесении изменений в приказ о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице. Изменения производятся со дня представления указанных сведений.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в КГКУ «Центр занятости населения <адрес> и <адрес>» по вопросу перерасчета пособия по безработице в связи с установлением факта трудовых отношений в период в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, в чем истцу было отказано в ответе от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истец был снят с учета в качестве безработного.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора КГКУ «Центр занятости населения <адрес> и <адрес>» внесено представление об устранении нарушений законодательства о занятости населения.

ДД.ММ.ГГГГ представление рассмотрено и выражено несогласие с представлением по факту того, что по мнению КГКУ «Центр занятости населения <адрес> и <адрес>», оснований для перерасчета после снятия истца с соответствующего учета, не имеется.

Вместе с тем, ответчиком не учтено, что возможность перерасчета не ограничена периодом фактической выплаты пособия, соответственно, правовых оснований для отказа в таком перерасчете, при поступлении сведений о наличии таких оснований, у ответчика не имелось.

С суждениями ответчика о том, что после снятия с учета в качестве безработного, истец утратил право на перерасчет пособия, суд согласиться не может, поскольку после принятия решения и вступления в законную силу об установлении факта трудовых отношений, ответчик обязан был пересчитать размер пособия, поскольку его величина изменилась ввиду установления данных обстоятельств и игнорировать представленные судебные решения, в силу положений статьи 13 ГПК РФ, ответчик не имел правовых оснований, с учетом того, что как на момент обращения, так и на момент снятия с учета, факт трудовых отношений подтвержден не был и, соответственно, объективно данный факт до вступления решения суда в законную силу, истец не мог доказать.

В связи с указанным, ссылка как на то, что представление сведений после прекращения выплат не влечет перерасчета данных выплат, так и на то, что сведения представлены после прекращения выплат, является несостоятельной, учитывая, что недоплата пособий лицу, которое в период получения выплат, имело право на размер пособия выше установленного минимального размера, ведет к нарушению прав лица на социальное обеспечения.

Отказ ответчика в перерасчете пособия на основании того, что с сентября 2020 года выплата пособия истцу окончена, противоречит действующему законодательству, поскольку истец не утратил право на получение пособия по безработице в более высоком размере, чем предусмотрено для лиц, не состоящих в трудовых отношений.

В силу пункта 14 Правил установлена возможность внесения изменений в приказ о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице. Ограничение периодом фактической выплаты пособия, как правильно отмечено прокурором, законодательством не предусмотрено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Возложить на Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения по <адрес> и <адрес>» (ИНН №, ОГРН №) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обязанность произвести перерасчет и выплату пособия по безработице, недополученного Чин-Чу-ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <...>) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – 25.04.2023 г.

Судья: О.С.Белоусова