Дело № 5-71/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск 07 марта 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1, при секретаре Джарасовой Н.Т., с участием лица, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 представителя административного органа – инспектора УВМ ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Сотрудниками ОП ОПНМ № 4 (дислокация г. Магнитогорск) ОИК УВМ ГУМВД России по Челябинской области в 12 часов 10 минут 07.03.2023 в помещении здания, расположенного по адресу: <...> выявлен временно пребывающий иностранный гражданин – гражданин Республики Таджикистан ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ который нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

27.12.2018 ФИО2 въехал на территорию РФ.

Постановлением Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области 29.01.2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ. Постановление вступило в законную силу 09.02.2019.

Абзелиловским районным судом Республики Башкортостан от 01.03.2021 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей.

После чего был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по 30.05.2021.

После окончания срока действия регистрации, 31.05.2021 не выехал из РФ. В период с 31.05.2021 по настоящее время ФИО2 фактически пребывает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а именно отсутствует действующая миграционная карта, вид на жительство или разрешение на временное проживание. В связи с чем, в его действиях имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании, признал себя виновным в совершении данного административного правонарушения. Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил. Пояснил, что не было возможности выехать за пределы РФ.

Указал, что женат, имеет на иждивении двоих малолетних детей. Супруга и дети являются гражданами РФ, квартира, в которой он проживает находится в собственности его жены.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО2 в его совершении, кроме личных пояснений в судебном заседании, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 07.03.2023; письменным объяснением ФИО2 по событию административного правонарушения; рапортом старшего инспектора ОП ОПНМ № 4 (дислокация г. Магнитогорск) ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3 по обстоятельствам выявления события административного правонарушения; копией паспорта иностранного гражданина с переводом, копией миграционной карты о прибытии иностранного гражданина в место пребывания на имя ФИО2; копией отрывной части бланка уведомления на имя ФИО2; справкой из базы ГУ МВД России по Челябинской области в отношении ФИО2; справкой ЦБД УИГ в отношении ФИО2; копией постановления Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 29.01.2019; копией постановления Абзелиловского районного суда от 01.03.2021 и другими материалами дела.

В соответствии с диспозицией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административно-противоправным и наказуемым признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного срока пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок временного пребывания, либо ему выдано разрешение на временное проживание.

Исследовав материалы дела, заслушав ФИО2, судья приходит к выводу о том, что виновность последнего в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании и установлена исследованными в судебном заседании доказательствами.

Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями закона. Все доказательства полностью согласуются между собой, суд признает их допустимыми и достоверными доказательствами, а в своей совокупности достаточными для принятия судебного решения.

Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 признаков состава административного правонарушения.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относит признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двух малолетних детей. В качестве отягчающих обстоятельств, суд признает повторное совершение однородного правонарушения.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом судья считает возможным наказание в виде административного выдворения за пределы РФ не назначать по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО2 состоит в зарегистрированном браке с Д.Л.М., ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, которая является гражданкой РФ, имеет двоих малолетних детей: С.Р.Ф. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и С.М.Ф. , ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, которые также являются гражданами РФ, кроме того, ФИО2 с семьей проживают в <адрес> <адрес>, которая находится в собственности его супруги – Д.Л.М.

Часть 3 статьи 62 Конституции РФ закрепляет, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение личной и семейной жизни.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что наказание в виде выдворения за пределы РФ будет нарушать справедливый баланс публичных и частных интересов в рамках рассматриваемого дела.

Учитывая изложенное, правовых оснований для выдворения ФИО2 за пределы РФ у суда отсутствуют.

По приведенным причинам считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, предусматривающий уплату штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить обязанность уплаты штрафа не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об оплате представить в суд.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Судья: подпись ФИО1

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области)

н/с получателя платежа 03100643000000016900

кор/счет 40102810645370000062

БИК 017501500

ИНН <***>

КПП 745301001

ОКТМО 75701000

КБК 18811601181019000140

Наименование платежа: Административный штраф

УИН 18891749990171844210