РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-5815/2023

г. Тюмень 22 мая 2023 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,

при секретаре Колечкиной К.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду,

установил:

ФИО3 обратился в суд к Департаменту имущественных отношений Тюменской области с административным иском о признании незаконным и отмене решения №-о от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду; возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью №, по адресу <адрес> аренду по заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивировал тем, что являясь собственником жилого дома, расположенного на земельном участке, он обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления участка в аренду. Департаментом принято оспариваемое решение, мотивированное тем, что с заявлением обратилось лицо, которое не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Не соглашаясь с данным решением, утверждает, что в силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, при этом вывод Департамента является надуманным и незаконным.

В возражениях на административное исковое заявление представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку в ходе обследования земельного участка установлено, что жилой дом с характеристиками, указанными в Едином государственном реестра недвижимости, в отношении которого зарегистрировано право собственности ФИО3, фактически отсутствует, в связи с чем административный истец не обладает исключительным правом на приобретение земельного участка без проведения торгов.

ФИО3 в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, причины неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не просил.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как установлено статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1).

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно пункту 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Как следует из материалов дела, ФИО3 является собственником № доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, а также выписки из Единого государственного реестра недвижимости, прав иных участников долевой собственности на указанный объект недвижимости не зарегистрировано.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду под существующий объект недвижимости на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку с заявлением обратилось лицо, которое не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов ( право общей долевой собственности зарегистрировано на каркасно-засыпной жилой дом площадью 45,4 кв.м, тогда как на испрашиваемом земельном участке расположен жилой дом ориентировочной площадью застройки по внешнему обмеру стен 140 кв.м в блочном исполнении).

Как указывает административный ответчик, специалистами Департамента имущественных отношений Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование испрашиваемого земельного участка, по результатам которого составлен акт №

Согласно указанному акту в границах испрашиваемого земельного участка жилой дом с характеристиками, указанными в Едином государственном реестра недвижимости, фактически отсутствует, площадь застройки по внешнему обмеру стен №

Вместе с тем, административным ответчиком при принятии решения об отказе в предварительном согласовании земельного участка не учтено, что в соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, поскольку ФИО3 является собственником № доли в праве на жилой дом по адресу <адрес>, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке и никем не оспорено, он является лицом, которое в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6, пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации имеет право на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов.

Несоответствие характеристик дома, собственником которого является административный истец, само по себе не свидетельствует об отсутствии у него зарегистрированного права собственности на жилой дом и не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о несоответствии закону отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду. Кроме того, данным решением нарушаются права и законные интересы ФИО3, в связи с чем административный иск о признании незаконным и отмене решения Департамента имущественных отношений Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду подлежит удовлетворению.

Земельные отношения в Тюменской области урегулированы Законом Тюменской области от 05 октября 2001года № 411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области».

Согласно пункту «б» части 1 статьи 5 указанного закона органы исполнительной власти Тюменской области от имени области управляют (владеют, пользуются и распоряжаются) землями, отнесенными к государственной собственности Тюменской области, в том числе передают земельные участки в собственность граждан и юридических лиц, предоставляют в пользование, осуществляют резервирование земель, изъятие земельных участков для нужд Тюменской области, в соответствии с федеральным и областным законодательствами.

Поскольку предоставление земельных участков относится к компетенции органов исполнительной власти Тюменской области, на Департамент имущественных отношений Тюменской области подлежит возложению обязанность устранить допущенное нарушение прав ФИО3 путем рассмотрения его заявления о предоставлении земельного участка в аренду.

На основании изложенного, руководствуясь главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил :

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду.

Возложить на Департамент имущественных отношений Тюменской области обязанность устранить нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения ранее поданного заявления ФИО3 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.О. Тимофеева