Дело № 2-1821/2022
74RS0028-01-2022-002381-97
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17.06.2022
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
Председательствующего : Ботовой М.В.,
При секретаре: Суворовой М.В.,
Рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Челябинской области о признании незаконным решения комиссии и взыскании единовременного пособия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском в суд к Главному управлению МЧС России по Челябинской области о признании решения комиссии незаконным и взыскании единовременного пособия, где указано, что 11.05.2018 года по результатам освидетельствования военно-врачебной комиссией ей установлен диагноз»СВЕДЕНИЯ О СОСТОЯНИИ ЗДОРОВЬЯ установлена причинная связь заболевания с исполнением служебных обязанностей «Заболевание получено в период военной службы», установлена категория годности к службе «Не годен к службе в должности инспектора ГПП». Приказом ГУ МЧС России по Челябинской области от 14.05.2018 года НОМЕР с изменениями она уволена со службы по пункту 8 части 2 ст.83 (по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии).11.02.2019 года ей установлена СВЕДЕНИЯ О СОСТОЯНИИ ЗДОРОВЬЯ сроком на 1 год, продлена. 01.03.2021 года СВЕДЕНИЯ О СОСТОЯНИИ ЗДОРОВЬЯ присвоена бессрочно. Согласно пункта 4 правил осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудниками и работниками ФПС, ГПС или членам их семей, работнику выплачивается единовременное пособие при увольнении работника в связи с признанием его негодным вследствие увечья(ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных им при исполнении служебных обязанностей. Она обратилась с заявлением о выплате единовременного пособия. Письмом от 07.10.2021 года ГУ МЧС России по Челябинской области уведомило о решении комиссии по социальным выплатам Управления, которым ей отказано в выплате. С указанным решением не согласна, ссылается на выводы военно-врачебной комиссии о том, что заболевание получено в период военной службы и препятствует продолжению службы в должности инспектора ГПП. Полагает, что имеется причинно-следственная связь заболевания и исполнение служебных обязанностей. Просит признать решение комиссии по социальным выплатам ГУ МЧС России по Челябинской области от 06.10.2021 года об отказе в выплате ей единовременного пособия незаконным, обязать ГУ МЧС России по Челябинской области произвести ей выплату единовременного пособия в связи с признанием ее негодной к службе вследствие заболевания, полученного при исполнении служебных обязанностей.
Истец, представитель ответчика МЧС России, представитель третьего лица ВВК ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Челябинской области» о рассмотрении дела извещены, в судебное заседание не явились.
В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании представители истца ФИО2, ФИО3 на требованиях настаивали, просили их удовлетворить, ссылаясь на доводы иска, на наличие заболевания, выявленного в период прохождения службы, которое препятствовало дальнейшему прохождению службы. После увольнения она трудоустроилась в АО «КМЗ», но здоровье усугубилось, СВЕДЕНИЯ О СОСТОЯНИИ ЗДОРОВЬЯ ей присвоена бессрочно. Полагают, что ночное дежурство, координация работы службы, наличие стресса, пагубно сказались на ее здоровье.
В судебном заседании представитель ответчика Главного управления МЧС России по Челябинской области ФИО4 с требованиями не согласилась, пояснив, что с требованиями истца не согласна, так как наличие заболевания должно быть связано с прохождением службы, а не получено в период прохождения службы, кроме того, в заключение должно быть указано о том, что сотрудник не годен,, а не ограниченно годен, как в случае с ФИО1, полагает, что оснований для выплаты пособия не имеется, просит в иске отказать.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
В силу статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" гарантии социальной защиты сотрудников федеральной противопожарной службы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение, право на медицинское обслуживание, гарантии в связи с прохождением службы в федеральной противопожарной службе и иные гарантии) устанавливаются настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Порядок и условия прохождения службы лицами рядового и начальствующего состава, а также организация деятельности работников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий регламентировались Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 09 ноября 2001 года N 1309).
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09 ноября 2001 года N 309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России.
В силу статьи 2 данного Указа сотрудники указанной противопожарной службы обладали в полном объеме социальными гарантиями, регламентированными Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", и как следствие социальными гарантиями, предусмотренными для сотрудников органов внутренних дел.
С 01 января 2013 года правовое регулирование мер социальной защиты сотрудников и работников Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в учреждениях и органах за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием в судебном порядке выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.
Осуществление выплат, производимых с 01 января 2013 года регулируется Правилами осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам и работникам Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 280 от 23 апреля 2013 года.
Согласно положениям указанных Правил рассмотрение вопроса выплат и принятие решения о производстве (об отказе в производстве) выплат, указанных в пунктах 2 - 5 настоящих Правил, осуществляется комиссиями по социальным выплатам, созданным в организациях и учреждениях МЧС России (пункт 6); руководитель территориального органа, в котором проходил службу сотрудник, в течение 30 дней после сбора, оформления полного пакета документов, в соответствии с пунктами 26 - 29 настоящих Правил, направляет их на рассмотрение комиссии (пункт 10); по результатам рассмотрения поступивших документов комиссией принимается мотивированное решение о производстве соответствующей выплаты или об отказе в ее производстве (пункт 14).
Как следует из пункта 29 Правил, для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации на рассмотрение комиссии представляются следующие документы: а) письменное заявление гражданина Российской Федерации (бывшего сотрудника, уволенного со службы в ФПС ГПС) о выплате ежемесячной денежной компенсации на имя руководителя органа, учреждения, в котором гражданин Российской Федерации проходил службу; б) копии материалов и заключение служебной проверки, указанной в пункте 9 настоящих Правил; в) копия документа, подтверждающего прекращение службы по одному из оснований: в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в ФПС ГПС; по болезни - на основании постановления военно-врачебной комиссии о негодности к службе; г) копия заключения ВВК ВЦЭРМ с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма"; д) копия заключения МСЭ об установлении группы инвалидности и ее причине.
Судом установлено, что ФИО1 проходила службу в качестве инспектора группы профилактики пожаров отдельного поста 19-й пожарно-спасательной части федерального государственного казенного учреждения «3 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области».
Согласно рапорта от 04.05.2018 года ФИО1 уволена приказом НОМЕР от 14.05.2018 года по пункту 2 части 1 статьи 83 (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе) 17.05.2018 года.
В материалах дела имеется свидетельство о болезни ФИО1 НОМЕР от 11.05.2018 года, где в заключении ВВК указано, что СВЕДЕНИЯ О СОСТОЯНИИ ЗДОРОВЬЯ Заболевание получено в период военной службы. На основании статьи 43б 59в 30б 13д 45г 66г 10в графы 3 расписания болезней и графы ТДТ (приложение №1 к Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 14 июля 2010 года №523) «В» -ограниченно годен к военной службе. Степень ограничения-4. Не годен в должности инспектора ГПП.
Согласно заявления от 28.05.2018 года ФИО1 просила изменить основание увольнения со службы на основании заключения военно-врачебной комиссии.
В материалах дела имеется выписка из приказа НОМЕР от 30.05.2018 года, которым внесены изменения в основание увольнения ФИО1 на пункт 8 части 2 статьи 83(по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограничении годности к службе в федеральной противопожарной службе и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе).
В материалах дела имеется справка МСЭ от 11.02.2019 об установлении СВЕДЕНИЯ О СОСТОЯНИИ ЗДОРОВЬЯ, заболевание получено в период службы, справка МСЭ от 01.03.2021 года об установлении СВЕДЕНИЯ О СОСТОЯНИИ ЗДОРОВЬЯ.
В ходе судебного разбирательства представителем истца приобщены к материалам дела электронные листки нетрудоспособности, подтверждающие неоднократное нахождение на больничном листке у невролога в 2021 году, направление на госпитализацию от 30.08.2021 года, результаты МРТ от 30.08.2021 года.
По обращению ФИО1 за соответствующей выплатой, ГУ МЧС России по Челябинской области проведена служебная проверка 02.07.2020 года, по заключению которой заболевание ФИО1 считают полученным при обстоятельствах, не подтверждающих причинно-следственную связь случившегося с выполнением служебных обязанностей сотрудником в ФПС ГПС, не являющимся военной травмой.
В материалах дела имеется уведомление ГУ МЧС России по Челябинской области от 07.10.2021 о принятии решения об отказе в выплате единовременного пособия( протокол от 06.10.2021 №11), где основанием явилось не подтверждение причинно-следственной связи, не исключающее дальнейшее прохождение службы.
Оценив изложенное в совокупности, суд пришел к выводу, что полученное заболевание не препятствовало истцу в дальнейшем прохождении службы, а причинно-следственная связь заболевания с выполнением служебных обязанностей военно-врачебной комиссией не установлена.
Само заключение военно-врачебной комиссии истцом не оспорено и не было отменено на момент рассмотрения настоящего иска в суде.
Из Положения о военно-врачебной комиссии ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Челябинской области» следует, что основными функциями комиссии являются определение причинной связи увечий (ранений, травм, увечий) заболеваний у лиц, проходивших военную службу, определение категории годности по состоянию здоровья, вынесении заключений о степени тяжести увечий(п.9.5-9.7).
Из ответа на запрос суда от 16.06.2022 года ФКУЗ «МСЧ МВД России по Челябинской области» следует, что причинная связь в формулировке «заболевание получено в период военной службы» по результатам военно-врачебной экспертизы выносится, в том числе, если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения службы либо в указанный период имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до службы.
Таким образом, с учетом изложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о признании решения комиссии по социальным выплатам ГУ МЧС России по Челябинской области №11 от 06.10.2021 года об отказе в выплате единовременного пособия незаконным, обязании произвести его выплату.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд-
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении требований к Главному Управлению МЧС России по Челябинской области, МЧС России о признании решения комиссии по социальным выплатам ГУ МЧС России по Челябинской области №11 от 06.10.2021 года об отказе в выплате единовременного пособия незаконным, обязании произвести его выплату, отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий : Ботова М.В.