Дело № 2-165/2023

УИД 37RS0020-01-2023-000025-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тейково 28 февраля 2023 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Архиповой А.Р.,

при секретареШиловой Н.А.,

с участием истца ФИО1,

помощника Тейковского межрайонного прокурора Балакеримова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Тейково Ивановской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит суд обязать администрацию г.о.Тейково Ивановской области предоставить ей жилое помещение по договору специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке.

Исковые требования обоснованы следующим.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей и состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В апреле 2014 года, в соответствии с регистрацией по месту жительства по г.о. Тейково, истец включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии со ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» после окончания пребывания в образовательном учреждении, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются жилой площадью. В 2019 году истцом получено среднее профессиональное образование. Динамика очередности предоставления жилых помещений с момента включения истца в список, очень медленная. До настоящего времени жилье истцу не предоставлено.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснила, что в настоящее время проживает с несовершеннолетним сыном и зарегистрирована у своей бабушки-ФИО4, которая являлась ее опекуном. В настоящее время в доме проблемы с отоплением и можно жить только в одной комнате. Она (ФИО1) закончила педагогический Юрьев-Польский колледж, работала в Тейковской коррекционной школе-интернате учителем начальных классов, уволена с 02.02.2023 года. В собственности объектов недвижимого имущества не имеет. Родители лишены в отношении нее родительских прав. У матери на материнский капитал куплен дом, но по составу семьи с другими детьми, ее доли (ФИО1) в доме нет. У отца недвижимости нет. При лишении родителей родительских прав жилое помещение за ней не закреплялось. В настоящее время она нуждается в жилье, так как в доме сейчас жить практически невозможно.

Представитель ответчика – администрации г.о. Тейково Ивановской области, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, а также письменные возражения по иску (л.д.86-87).

Представитель третьего лица - Департамента социальной защиты населения Ивановской области, в судебном заседании не участвовал, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в соответствии со ст. 8.1 Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ» О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Ивановской области» государственные полномочия по однократному обеспечению детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда переданы органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. В связи с этим, обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО1 возложена на администрацию. г.о. Тейково. На осуществление государственных полномочий по однократному обеспечению вышеуказанных категорий детей благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов предоставляются субвенции в соответствии с очередностью, установленной списком. ФИО1 включена в указанный список, по состоянию на 01.01.2023 года ее порядковый номер в областном списке - № Жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 будет предоставлено администрацией г.о. Тейково в порядке очередности по мере выделения средств из областного бюджета. Удовлетворение исковых требований и предоставление ФИО1 в порядке исполнения судебного решения повлечет нарушение прав таких детей-сирот, которые старше ее возрасту, что нельзя считать социально справедливым (л.д. 82-83).

Учитывая надлежащее извещение участников процесса, суд считает возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствии представителей ответчика, третьего лица.

Выслушав истца ФИО1, прокурора Балакеримова А.А., полагавшего требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела установлено, что родителями ФИО1 являются ФИО2 и ФИО3 (л.д. 9).

Заочным решением Тейковского районного суда Ивановской области от 26.07.2002 года ФИО2 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 12).

Решением Краснокамского городского суда Пермской области ФИО3 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( л.д. 13)

Постановлением Главы администрации г.о. Тейково от 25.10.2002 года № 865 ФИО4 назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО1 ( л.д. 11).

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ закончила ГБПОУ Владимирской области 2 Юрьев-Польский индустриально -гуманитарный колледж» по специальности «изобразительное искусство и черчение» ( л.д. 14-16).

ФИО1 с 17.03.1999 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> ( л.д. 46).

Согласно справке ТУСЗН по г.о. Тейково и Тейковскому муниципальному району ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии со ст. 1 ФЗ от 21.12.1997 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа ( л.д. 17)

Из сведений Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 06.02.2023 г. следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; по состоянию на 01.01.2023г. порядковый номер ФИО1 в списке – № (постановка на учет осуществлена по г.о. Тейково) (л.д.53).

Таким образом, истец ФИО1 является лицом, оставшимся без попечения родителей, в силу ст.1 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Из материалов дела бесспорно установлено, что ФИО1 не является нанимателем жилого помещения, членом семьи нанимателя, а также в ее собственности и на ином вещном праве жилых помещений не имеется, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 91). Доказательств обратного в суд не представлено.

Прав на жилое помещение по адресу: <адрес>, у истца не имеется.

У ФИО1 на иждивении имеется сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.9), истец является матерью -одиночкой.

Статьёй 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в жилищных отношениях.

Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абз. 1 пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

В силу п. 4 ст. 8 названного федерального закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Аналогичные положения содержатся и в статьях 8 и 8.8 Закона Ивановской области 14.03.1997г. № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области».

В соответствии с п. 7 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Положениями ст. 5 и 8 ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами Ивановской области.

В соответствии со ст. 8.1 Закона Ивановской области 14.03.1997г. № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» Ивановская область передает в рамках реализации государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - государственные полномочия по обеспечению жильем детей-сирот).

Из приведенных выше норм федерального законодательства и законодательства Ивановской области в их взаимосвязи следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, в случаях, если они не являются нанимателями или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений.

Судом бесспорно установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. С апреля 2014 истец состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, формируемом Департаментом социальной защиты населения Ивановской области ( л.д. 81) и не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением. Из пояснений истца следует, что она проживает с сыном в доме, который принадлежит ее бабушке ФИО4, в доме аварийная ситуация с отоплением. Кроме истца и ее сына в указанном доме проживают ФИО4 и семья тети истца.

До настоящего времени ФИО1 администрацией г.о. Тейково Ивановской области жилым помещением не обеспечена, жилых помещений на праве собственности не имеет, что подтверждается сведениями из ЕГРН (л.д. 91).

Учитывая изложенное, суд считает, что имеются правовые основания для предоставления ФИО1 органом местного самоуправления, на территории которого находится ее место жительства, в данном случае – Администрацией г.о. Тейково Ивановской области, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от очередности постановки такого лица на учет и должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств, по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку исходя из требований ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий. Отсутствие надлежащего финансирования не может служить бесспорным и достаточным основанием для отказа в обеспечении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у ФИО1 имеется право на дополнительные гарантии по социальной защите, в том числе на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, т.к. своего жилья на праве собственности она не имеет, в установленном законом порядке признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаментом социальной защиты населения по Ивановской области включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 19.03.2015 года ФИО1 достигла возраста 18 лет, в 2019 году окончила учебу в профессиональном училище, в связи с чем, органы местного самоуправления были обязаны обеспечить ее жилым помещением, отвечающим требованиям закона, однако до настоящего времени ее право не реализовано.

Учитывая изложенное, иск ФИО1 к Администрации г.о. Тейково о возложении обязанности предоставить жилое помещение является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Учитывая дотационность бюджета Ивановской области и положения ст. 206 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным установить срок для исполнения обязанности по обеспечению жильем – до 1 марта 2024 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Тейково Ивановской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Тейково Ивановской области в срок до 01 марта 2024 года предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты>), на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования – городского округа Тейково Ивановской области, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, по нормам площади предоставления жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Архипова А.Р.

Мотивированное решение составлено 07 марта 2023 года.