Дело № 2-614/2022

УИД34RS0038-01-2022-000980-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2022 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Чурюмова А.М.,

при секретаре Александровой С.С.,

с участием представителя истца помощника прокурора Жильцова Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, к администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности, указав в обоснование требований, что природоохранной прокуратурой проведена проверка, по результатам которой, установлено, что на территории городского поселения р.п. Средняя Ахтуба отсутствуют специализированные площадки для размещения загрязненного снега, а также снегоплавильные установки. В силу действующего законодательства к полномочиям администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области относится обустройство специализированной площадки для размещения загрязненного снега.

С учетом изложенного, просит возложить на администрацию городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда создать специализированную площадку для размещения загрязненного снега соответствующие требованиям СанПиН №

Представитель истца помощник прокурора Жильцов Д.О. в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина не явки не известна.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, п.4 ст. 27, п.3 ст.35 Закона «О прокуратуре», прокурор по собственной инициативе вправе обратиться в суд с иском в защиту нарушаемых законных прав и интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в окружающей среды и природного ресурса.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды) требования в области охраны окружающей среды - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в частности: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право па благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Статьей 12 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе, для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Исходя из вышеизложенного, складирование снега должно осуществляться в специально отведенных для этого местах.

Согласно п. 11 ч. 10 ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ утверждение правил благоустройства территории муниципального образования относится к компетенции представительного органа муниципального образования.

Пунктами 1 и 10 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что правила благоустройства территории муниципального образования могут, в числе прочих, регулировать вопросы: содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период.

Как следует из материалов дела, природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования в деятельности администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.

Органы местного самоуправления, в полномочия которых входит организация уборки территорий от снега, а также являясь правообладателями земельных участков, входящих в состав муниципального образования, в соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ вправе осуществлять права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством, в том числе определять места складирования снежных масс от уборки территорий муниципального образования в зимний период.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в т.ч. критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Нормами СанПиН ДД.ММ.ГГГГ утверждены требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Указанные правила являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с п. 34 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки.

Вместе с тем, до настоящего времени администрацией городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области не определено место складирования снега, что влечет образование снежных валов и, как следствие, может привести к нарушению требований к обеспечению безопасности дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровья гражданам.

Кроме того, непринятие мер по соблюдению требований действующего законодательства в части определения мест для складирования снега может привести к подтоплениям территории муниципального образования, а также повлечь негативное воздействие на окружающую среду в виде загрязнения земель.

Волгоградским межрайонным природоохранным прокурором по указанному основанию ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области было внесено представление. Вместе с тем, до настоящего времени специализированные места складирования снега администрацией не определены, и как следствие не оборудованы в соответствие с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Принимая во внимании, что указанные обстоятельства нарушают права неопределенного круга лиц, создавая угрозу на благоприятные и безопасные условия проживания, а обязанность по содержанию территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями, уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период находится в границах деятельности администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, суд приходит к выводу, что требования истца, направленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования о возложении обязанности по созданию специализированной площадки для складирования загрязненного снега в соответствии с требованиями санитарного законодательства являются обоснованными.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения указанных обязанностей, суд принимает во внимание значимость безопасности граждан и интересов администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, как собственника объектов. С учетом этих обстоятельств, суд считает возможным установить ответчику следующие сроки исполнения обязанности создать специализированную площадку для размещения загрязненного снега в течение 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, к администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на администрацию городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области обязаннсоть в течение 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда создать специализированную площадку для размещения загрязненного снега соответствующие требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ А.М. Чурюмов

Решение в окончательной форме принято 08 августа 2022 года.

Судья: /подпись/ А.М. Чурюмов

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-614/2022,

которое находится в Среднеахтубинском районном суде

Волгоградской области