К делу <......>
УИД: 23RS0009-01-2023-001128-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ФИО1 края 22 августа 2023 года
Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Волковой О.П.,
секретаря Белашовой Т.В.,
с участием истца ФИО2,
представителя ответчика по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии и восстановлении пенсионных прав,
установил:
ФИО2, обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии и восстановлении пенсионных прав, указав, что 05 июня 2023 года он обратился к ответчику с заявлением о пересчете страховой пенсии по старости в связи с тем, что он проработал в должности водителя автобуса в сельском хозяйстве, и в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" он имеет право на повышенную выплату к страховой пенсии по старости. Решением территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю от 05.06.2023 года истцу было отказано в перерасчете пенсии. К зачету для включения в сельский стаж ответчиком не был принят период его работы с <......> по <......> в СПК «Новый Путь» в должности водителя автобуса. Отказ был мотивирован тем, что должность водителя автобуса не предусмотрена Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденным постановлением Правительства РФ N 1440 от 29 ноября 2018 года. Однако с принятым ответчиком решением истец не согласен, поскольку полагает, что его работа была связана непосредственно с сельским хозяйством, так как на протяжении 28 лет, он осуществлял перевозку работников сельского хозяйства, занятых в сфере животноводства, то он имеет право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Просит признать решение Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю от 05.06.2023 <......> об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве незаконным; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю засчитать ему в специальный стаж, дающий право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве период его трудовой деятельности в СПК «Новый Путь» в должности водителя автобуса с <......> по <......> (28 лет 00 месяцев и 12 дней).
Истец ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю – ФИО3, действующая по доверенности N 195-ЮР от <......>, возражала относительно удовлетворения исковых требований ФИО2, сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ, действующего с 01 января 2019 года) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсия" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок определения, перерасчета размеров страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировка размеров страховых пенсий, регламентирован положениями главы 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год (ч. 6 ст. 16 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 16 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29 ноября 2018 года N 1440, которым утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Список) и Правила исчисление периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Правила).
Список основывается на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94), а также на предложениях Минсельхоза России.
Понятия основного вида деятельности "сельское хозяйство" законодателем не предусмотрено, в ОКВЭД указывается, чем конкретно занималось предприятие; выращиванием сельскохозяйственной продукции, научной работой, переработкой сельхоз продукции и т.д.
Законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. В этой связи концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, фермах и т.п.
Список построен в виде таблицы, состоящих из двух граф. Первая графа состоит из раздела с указанием наименования работ и производств сельского хозяйства по трем основным направлениям, одно из направлений растениеводство подразумевает "производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции", неразрывный производственный процесс, начиная с выращивания.
Согласно Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденного постановлением Правительства РФ N 1440 от 29 ноября 2018 года, работа (деятельность) в сельском хозяйстве до 01 января 1992 года на территории Российской (бывшей РСФСР) засчитывается в шести типовых для советского периода сельскохозяйственных организациях (колхоз, совхоз, машино-тракторная станция, крестьянское (фермерское) хозяйство, сельско-хозяйственная артель и межколхозное предприятие). Любая работа в указанных организациях до 1992 года засчитывается в сельский стаж независимо от ее наименования и производства, также независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности (п. 4 Списка).
После 01 января 1992 года работа в сельскохозяйственных организациях засчитывается в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к пенсии в строгом соответствии с перечнем должностей, профессий, указанных в Списке.
Пункт 3 Списка предусматривает включение в сельский стаж следующей профессии: водитель автомобиля (шофер) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство). При этом, профессия "водитель автобуса" указанным Списком не предусмотрена.
Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденным постановлением Правительства РФ N 1440 от 29 ноября 2018 года предусмотрены не все работы и производства, включаемые в понятие "сельское хозяйство", а только лишь три вида сельскохозяйственных работ: растениеводство, животноводство и рыбоводство.
В соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности растениеводство - это выращивание определенных культур код группировки от 01.1 до 01.4 до животноводства, животноводство - это разведение различных животных код группировки от 01.4 до 01.5; код 01.5- смешанное сельское хозяйство - это растениеводство и животноводство; код 01.6 - деятельность вспомогательная в области производства сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельхозпродукции; код 01.63 - деятельность сельскохозяйственная после сбора урожая; код 01.64 - обработка семян для посадки. Последние относятся к вспомогательной деятельности в области растениеводства и не относятся к основному понятию "производство сельскохозяйственной продукции", характеризующие процесс производства продукции растениеводства и животноводства.
В связи с этим, первое, что подлежит уточнению при определении права на повышенную базовую часть пенсии это вид экономической деятельности хозяйства в целом, либо в его структурном подразделении. Второе, что подлежит уточнению - это профессия, должность, либо специальность, соответствующая каждому из трех направлений сельского хозяйства.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, является получателем пенсии по старости с <......>.
Полагая, что у истца возникло право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" в связи с наличием трудового стажа работы в сельской местности в качестве водителя автобуса в СПК «Новый Путь», 30.05. 2023 года ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю от 05.06.2023 года ФИО2, было отказано в перерасчете пенсии. К зачету для включения в сельский стаж ответчиком не был принят период его работы с <......> по <......> в СПК «Новый Путь» в должности водителя автобуса. Отказ был мотивирован тем, что должность водителя автобуса не предусмотрена Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденным постановлением Правительства РФ N 1440 от 29 ноября 2018 года.
При этом, в решении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования РФ <......> от <......> указано, что в сельский стаж включены периоды работы: с <......>)—работа в ООО «Новый Путь» (ранее колхоз «Новый Путь»). Работа в сельском хозяйстве составила: 10 лет 08 мес. 14 дней.
Суд не находит оснований для признания данного решения незаконным и возложении на ответчика обязанности по включению спорного периода работы истца в специальный стаж, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты, ввиду следующего.
Как следует из материалов дела, в период с <......> по <......> ФИО2, работал водителем автобуса в СПК «Новый Путь», что подтверждается копией трудовой книжки от <......> РОС <......>.
Согласно доводам истца, изложенным в исковом заявлении, спорный период работы в должности водителя автобуса СПК «Новый Путь» подлежит зачету как период работы в сельском хозяйстве, поскольку он осуществлял перевозку работников сельского хозяйства, занятых в сфере животноводства.
Суд не может согласиться с указанными доводами, поскольку они основаны на ошибочном толковании закона.
Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень ситуаций, подлежащих включению и зачету в стаж работы в сельском хозяйстве, при которых должно выполняться основное условие - непосредственная занятость в сельском хозяйстве. Период работы истца в должности водителя автобуса с <......> по <......> в СПК «Новый Путь» не может быть учтен как работа в сельском хозяйстве, поскольку в указанный период истец не осуществлял непосредственную трудовую деятельность в сельском хозяйстве.
Как указывалось выше, профессия "водитель автобуса", которую занимал истец в спорный период работы в СПК «Новый Путь», Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденным постановлением Правительства РФ N 1440 от 29 ноября 2018 года, не предусмотрена.
Таким образом, истцом в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представлено каких-либо документов, подтверждающих, что в спорный период работы в должности водителя он был задействован (привлечен) в сельскохозяйственных работах либо выполнял обязанности водителя на сельскохозяйственной технике (приказы, распоряжения и т.д.).
Следовательно, оснований для признания решения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования РФ <......> от 05.06.2023 не имеется.
При таких обстоятельствах, заявленные истцом исковые требования следует оставить без удовлетворения.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии и восстановлении пенсионных прав, - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.П. Волкова