УИД 79RS0002-01-2022-005926-27
Дело № 2-3319/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Биробиджан 23 ноября 2022 г. г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Хроленок Т.В.,
при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном исковое заявление прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя образовательная школа села Дубовое», администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определённые действия,
установил:
Прокуратура Биробиджанского района Еврейской автономной области обратилась с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «СОШ с. Дубовое», администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (далее – Администрация района) о возложении обязанности совершить определённые действия, мотивируя тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения образовательными организациями района требований трудового законодательства, по результатам которой установлено, что по состоянию на 30.09.2022 в нарушение положений статей 212, 221 ТК РФ, приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», приказа Минтруда России от 09.12.2014 № 997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», средства индивидуальной защиты работникам сквозных профессий образовательного учреждения МКОУ «СОШ с. Дубовое» фактически не выдаются, карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты не заполняются. Допущенные нарушения федерального законодательства влекут нарушение прав граждан на охрану труда.
Просит суд обязать МКОУ «СОШ с. Дубовое» обеспечить работников сквозных профессий образовательного учреждения средствами индивидуальной защиты в соответствии с Приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке в срок до 01.09.2023: агента по снабжению: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 штука в год, перчатками с полимерным покрытием - 4 пары в год; водителя автобуса: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 штука в год, перчатками с точечным покрытием - 12 пар в год, перчатками резиновыми или из полимерных материалов дежурные; уборщика служебных помещений: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 штука в год, перчатками с полимерным покрытием - 6 пар в год, перчатками резиновыми или из полимерных материалов - 12 пар; сторожа (вахтера): костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 штука в год, сапогами резиновыми с защитным подноском - 1 пара в год, перчатками с полимерным покрытием - 12 пар в год; дворника: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 штука в год, фартуком из полимерных материалов снагрудником - 1 штука в год, сапогами резиновыми с защитным подноском - 1 пара в год, перчатками с полимерным покрытием - 6 пар в год; гардеробщика: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений или халатом для защиты от общих производственных загрязнений – 1 штука; оператора стиральных машин: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт. в год, халатом и брюками для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 комплект в год, фартуком из полимерных материалов с нагрудником дежурный, перчатками с полимерным покрытием - 6 пар в год, перчатками с полимерным покрытием – 5 пар в год, перчатками резиновыми или из полимерных материалов дежурные; повара: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве - 1 шт. в год, фартуком из полимерных материалов с нагрудником - 2 шт. в год, нарукавниками из полимерных материалов до износа; подсобного рабочего на кухне: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве - 1 шт. в год, нарукавниками из полимерных материалов до износа, перчатками резиновыми или из полимерных материалов – 6 пар, фартуком из полимерных материалов с нагрудником - 2 шт.; мойщика посуды: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве - 1 шт. в год, фартуком из полимерных материалов с нагрудником - 2 шт. в год, перчатками резиновыми или из полимерных материалов – 12 пар; рабочего по комплексному обслуживанию зданий: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве - 1 шт. в год, сапогами резиновыми с защитным подноском – 1 пара в год, перчатками с полимерным покрытием – 6 пар; перчатками резиновыми или из полимерных материалов – 12 пар в год, щитком защитным лицевым или очками защитными до износа, средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее до износа; заведующего хозяйством: халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве 1 шт. в год; кастеляншу: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халатом и брюками для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве – 1 комплект в год. Администрацию Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области произвести финансирование (выделение денежных средств) на указанные мероприятия, при недостаточности денежных средств у МКОУ «Средняя образовательная школа села Дубовое».
Ходатайство представителя администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области об объединении гражданских дел № 2-3318/2022 и № 2-3319/2022 в одно производство оставлено без удовлетворения, поскольку суд не усмотрел такой необходимости.
В судебном заседании помощник прокурора Биробиджанского района ЕАО ФИО1 поддержала исковые требования, уточнив, что количество СИЗ указано из расчета на год, просит установить срок на исполнение решения суда для администрации района до 01.05.2023.
Представитель ответчика МКОУ «СОШ с. Дубовое» ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска. Суду пояснила, что счета образовательного учреждения заблокированы.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Биробиджанского муниципального района ФИО3 возражений против доводов иска не высказал. Суду пояснил, что закон не обязывает работодателя иметь весь годовой запас СИЗ, а вменяет в обязанность обеспечить работника СИЗ по определенной норме.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения процессуального истца в деле, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан, в том числе: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Согласно положениям статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель обязан обеспечить, в частности, приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
В силу статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно штатному расписанию муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя образовательная школа села Дубовое» в штат образовательного учреждения входят следующие должности: группа дошкольного образования: педагогический персонал: воспитатель, музыкальный руководитель, учебно-воспитательный персонал: младший воспитатель, младший обслуживающий персонал: подсобный рабочий, оператор стиральных машин, сторож, дворник, заведующий хозяйством, кастелянша, рабочий по комплексному ремонту и обслуживанию зданий, бухгалтер-калькулятор, агент по снабжению, повар; СОШ: административно-управленческий персонал: директор, заместитель директора, главный бухгалтер, педагогический персонал: учитель, учебно-вспомогательный персонал: инструктор по физической культуре, педагог-организатор, воспитатель, социальный педагог, педагог дополнительного образования, педагог-библиотекарь, инженер по защите информации, оператор электронно-вычислительных машин, младший обслуживающий персонал: бухгалтер, секретарь, водитель автобуса, уборщик служебных помещений, лаборант, повар, мойщик посуды, сторож, дворник, подсобный рабочий на кухне, гардеробщик.
Приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» в Приложении закреплены типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнениями.
Пунктом 187 Типовых норм предусмотрено, что агент по снабжению должен быть обеспечен костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт. в год, перчатки с полимерным покрытием - 4 пары в год.
В силу пункта 11 Типовых норм предусмотрено, что водитель автобуса должен быть обеспечен костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт. в год, перчатки с точечным покрытием - 12 пар в год, перчатки резиновые или из полимерных материалов дежурные.
Пунктом 171 Типовых норм предусмотрено, что уборщик служебных помещений должен быть обеспечен костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт. в год, перчатками с полимерным покрытием - 6 пар в год, перчатками резиновыми или из полимерных материалов - 12 пар в год.
В силу пункта 163 Типовых норм предусмотрено, что сторож (вахтер) должен быть обеспечен костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт. в год, сапоги резиновые с защитным подноском - 1 пара в год, перчатки с полимерным покрытием - 12 пар в год.
Пунктом 23 Типовых норм предусмотрено, что дворник должен быть обеспечен костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт. в год, фартуком из полимерных материалов с нагрудником - 1 шт. в год, сапогами резиновыми с защитным подноском - 1 пара в год, перчатками с полимерным покрытием - 6 пар в год.
Согласно пункту 19 Типовых норм, гардеробщик должен быть обеспечен костюмом для защиты от общих производственных загрязнений или халатом для защиты от общих производственных загрязнений - 1 шт.
Пунктом 38 Типовых норм предусмотрено, что механик должен быть обеспечен костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт. в год, перчатками с точечным покрытием - 4 пары в год, очками защитными до износа, средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее до износа.
В силу пункта 115 Типовых норм предусмотрено, что оператор стиральных машин должен быть обеспечен костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт. в год, халатом и брюками для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 комплект в год, фартуком из полимерных материалов с нагрудником дежурный, перчатками с полимерным покрытием - 6 пар в год, перчатками резиновыми или из полимерных материалов дежурные.
Пунктом 122 Типовых норм предусмотрено, что повар, помощник повара должен быть обеспечен костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве - 1 шт. в год, фартуком из полимерных материалов с нагрудником - 2 шт. в год, нарукавниками из полимерных материалов до износа.
В соответствии с пунктом 4 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.
Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (пункт 4 Межотраслевых правил № 290н).
Из пункта 5 Межотраслевых правил № 290н следует, что предоставление работникам СИЗ осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда.
Вместе с тем, из материалов дела, в частности представления об устранении нарушений трудового законодательства, ответа МКОУ «СОШ с. Дубовое» от 12.05.2022 № 056 следует, что указанные обязанности последним не выполнены, что ответчиками не оспаривалось.
Следовательно, исковые требования к МКОУ «Средняя образовательная школа с. Дубовое» подлежат удовлетворению.
Согласно Уставу МКОУ «Средняя образовательная школа с. Дубовое» его учредителем и собственником имущества является – муниципальное образование «Биробиджанский муниципальный район» Еврейкой автономной области, полномочия учредителя исполняет администрация Биробиджанского района. Учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой из бюджета муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район».
В соответствии с частью 2 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.
При указанных обстоятельствах исковые требования к администрации Биробиджанского района также подлежат удовлетворению в полном объеме.
Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с положениями статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.
Учитывая, объем мероприятий, который необходимо провести для исполнения решения суда, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда для МКОУ «СОШ с. Дубовое» до 01.09.2023 года, для администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области – 01.09.2023.
В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что администрация Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области освобождена от уплаты государственной пошлины, с МКОУ «СОШ с. Дубовое» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя образовательная школа села Дубовое», администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определённые действия, удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя образовательная школа села Дубовое» (<...> Победы, д. 12/2, ИНН <***>, ОРГН 1027900634783) в срок до 01.09.2023 обеспечить работников сквозных профессий образовательного учреждения средствами индивидуальной защиты в соответствии с Приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, из расчета: агента по снабжению: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 штука в год, перчатками с полимерным покрытием - 4 пары в год; водителя автобуса: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 штука в год, перчатками с точечным покрытием - 12 пар в год, перчатками резиновыми или из полимерных материалов дежурные; уборщика служебных помещений: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 штука в год, перчатками с полимерным покрытием - 6 пар в год, перчатками резиновыми или из полимерных материалов - 12 пар в год; сторожа (вахтера): костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 штука в год, сапогами резиновыми с защитным подноском - 1 пара в год, перчатками с полимерным покрытием - 12 пар в год; дворника: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 штука в год, фартуком из полимерных материалов снагрудником - 1 штука в год, сапогами резиновыми с защитным подноском - 1 пара в год, перчатками с полимерным покрытием - 6 пар в год; гардеробщика: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений или халатом для защиты от общих производственных загрязнений – 1 штука в год; оператора стиральных машин: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 штука в год, халатом и брюками для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 комплект в год, фартуком из полимерных материалов с нагрудником дежурный, перчатками с полимерным покрытием - 6 пар в год, перчатками с полимерным покрытием – 5 пар в год, перчатками резиновыми или из полимерных материалов дежурные; повара: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве - 1 штука в год, фартуком из полимерных материалов с нагрудником - 2 штуки в год, нарукавниками из полимерных материалов до износа; подсобного рабочего на кухне: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве - 1 штука в год, нарукавниками из полимерных материалов до износа, перчатками резиновыми или из полимерных материалов – 6 пар в год, фартуком из полимерных материалов с нагрудником - 2 штуки в год; мойщика посуды: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве - 1 штука в год, фартуком из полимерных материалов с нагрудником - 2 штуки в год, перчатками резиновыми или из полимерных материалов – 12 пар в год; рабочего по комплексному обслуживанию зданий: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве - 1 штука в год, сапогами резиновыми с защитным подноском – 1 пара в год, перчатками с полимерным покрытием – 6 пар в год; перчатками резиновыми или из полимерных материалов – 12 пар в год, щитком защитным лицевым или очками защитными до износа, средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее до износа; заведующего хозяйством: халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве 1 штука в год; кастеляншу: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халатом и брюками для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве – 1 комплект в год.
Обязать администрацию Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (<...>, ИНН <***>, ОРГН 1027900635058) в срок до 01.09.2023 произвести финансирование (выделение денежных средств) на указанные мероприятия, при недостаточности денежных средств у МКОУ «Средняя образовательная школа села Дубовое».
Взыскать с муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя образовательная школа села Дубовое» (<...> Победы, д. 12/2, ИНН <***>, ОРГН 1027900634783) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.В. Хроленок
Мотивированное решение составлено 29 ноября 2022 г.