Решение по делу № 2-763/2023 от 25.07.2023

Дело № 2-763/2023

УИД: 16RS0031-01-2023-000613-15

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 июля 2023 года город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Зверевой О.П., при секретаре Гильмутдиновой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к ГУ - отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочное установление страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении в специальный страховой стаж периодов работы. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за установлением досрочной страховой пенсии по старости в связи с выработкой 30-летнего стажа как лицо, осуществляющее лечебную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 29 декабря 203 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик в установлении досрочной страховой пенсии отказал по мотиву отсутствия требуемого стажа. Отдел установлении пенсии № Отделения ПФР по РТ (г. Набережные Челны) включил в стаж на соответствующих видах работ 29 лет 1 месяц 17 дней (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ). Ответчик не включил в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию следующий период работы (в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год): со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры анестезиологического отделения в ГАУЗ РТ «БСМП». С данным решением истец не согласна и считает его незаконным и необоснованным.

Просит суд: обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РТ включить в стаж, дающий ей право на установление досрочной страховой пенсии по старости период работы (в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год): со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры анестезиологического отделения в ГАУЗ РТ «БСМП» и обязать назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

По инициативе суда к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющие самостоятельные требования привлечены ГАУЗ Республики Татарстан «БСМП», Отдел установления пенсии № 4 Отделения ПФР по РТ (г. Набережные Челны).

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена, обеспечила явку представителя ФИО2 которая исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, суду предоставил письменные возражения в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ГАУЗ «БСМП» в судебном заседании исковые требования, а также доводы, изложенные в письменных возражениях, поддержала, просила удовлетворить.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, действующая на день подачи заявления истцом в органы Пенсионного фонда).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в подпункте «н» пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 года № 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 года № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. «б» п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей - должности медицинских сестер-анестезистов.

Судом установлено и следует из материалов дела: решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены частично исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, Отделу установления пенсии № 4 Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, Государственному автономному учреждению здравоохранения Республики Татарстан «Больница скорой медицинской помощи» о включении в льготный стаж периодов работы, признании права на досрочную пенсию удовлетворить частично. На Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан возложена обязанность включить в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы следующие периоды:

- периоды нахождения в «маминых днях»: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды работы в Государственном автономном учреждении здравоохранения Республики Татарстан «Больница скорой медицинской помощи» в качестве медицинской сестры анестезиологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу в части возложения на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан обязанности по включению в специальный стаж ФИО1 периодов ее работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном автономном учреждении здравоохранения РТ «Больнице скорой медицинской помощи» в должности медицинской сестры анестезиологического отделения в льготном исчислении – из расчета год за год и 6 месяцев специального страхового стажа отменено и принято в указанной части новое решение, которым в удовлетворении данных исковых требований отказать.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а кассационная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Вышеуказанными судебным актами установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отдел установления пенсии № 4 Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением территориального пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет, в который в бесспорном порядке зачтено 27 лет 11 месяцев 7 дней с примечанием о том, что при условии предоставления исходной формы индивидуальных сведений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее специальный стаж составит 28 лет 6 месяцев 29 дней (при отсутствии отвлечений).

При этом в специальный стаж лечебной деятельности спорные периоды работы ФИО1 со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном автономном учреждении здравоохранения Республики Татарстан «Больница скорой медицинской помощи» в должности медицинской сестры анестезиологического отделения были зачтены ответчиком в ее специальный стаж календарно без применения заявленного истцом льготного порядка исчисления - год работы за год и 6 месяцев, а вышеперечисленные свободные дни («мамины дни»), предоставленные ФИО1 в соответствии постановлением Совета Министров Татарской АССР от ДД.ММ.ГГГГ №, из льготного стажа исключены.

На основании данного приказа в этот же день в трудовую книжку истца внесена соответствующая запись о переименовании структурного подразделения данного учреждения.

При осуществлении специалистом пенсионного органа документальной проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1, зарегистрированной в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, оформленной в форме акта от ДД.ММ.ГГГГ №, была установлена необходимость корректировки сведений, в том числе за период после регистрации истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с указанием лечебной деятельности без примечания «ХИРУРГД», дающего основание для применения спорного коэффициента - год за год и 6 месяцев. Данный акт подписан руководителем лечебного учреждения без замечаний с внесением упомянутых корректирующих сведений.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в территориальный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, продолжительность льготного стажа составила 27 лет 11 месяцев 5 дней (при условии представления исходной формы индивидуальных сведений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составить 29 лет 01 месяц 17 дней (при отсутствии отвлечений). Периоды работы истца со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры анестезиологического отделения в ГАУЗ РТ «БСМП» включены в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в календарном порядке. ФИО1 рекомендовано доработать недостающую продолжительность стажа до 30 лет на соответствующих видах работ, с учетом сроков, указанных в Приложении 7 № 400-ФЗ.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность медицинской сестры анестезиологического отделения Больницы скорой медицинской помощи города Набережные Челны, ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена вторая квалификационная категория по специальности «сестринское дело», ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением законодательства о здравоохранении ее должность переименована на медицинскую сестру-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации.

Список и Правила от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежащие применению для учета лечебной деятельности истца в спорный период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предусматривали, в числе прочего, применение к периодам работы среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление срока выслуги как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев

Замещаемая ФИО1 в указанный период времени должность относится к должностям среднего медицинского персонала. Кроме того, как было установлено в ходе судебного рассмотрения, в штатных расписаниях вышеуказанного лечебного учреждения в течение всех оспариваемых периодов в анестезиологическом отделении предусматривалась должность медицинской сестры-анестезиста.

Вместе с этим, несмотря на высказанную представителем Государственного автономного учреждения здравоохранения Республики Татарстан «Больница скорой медицинской помощи» правовую позицию, согласно которой спорные периоды работы истца должны быть зачтены в ее специальный стаж в льготном исчислении - как год за год и 6 месяцев соответствующего стажа, суд отмечает следующее.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в штатные расписания с 1992 по 2002 годы» о переименованиях структурных подразделений «Анестезиологическое отделение» - в «Отделение (группа, палата) анестезиологии и реанимации», «Реанимационное отделение» - в «Отделение (группа, палата (пост)) реанимации и интенсивной терапии» в штатных расписаниях на 1992 - 2000 годы.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что в имеющихся в деле штатных расписаниях за спорные периоды времени были предусмотрены два самостоятельных структурных подразделения лечебного учреждения – «Анестезиологическое отделение», в котором работала ФИО1, и «Реанимационное отделение», наименования которых не предусмотрены соответствующими списками и перечнями, позволяющими применить к работе в данных отделениях льготный порядок исчисления, исходя из того, что тождественность выполняемых истцом функций должностным обязанностям медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации соответствующими доказательствами, отвечающими требованиям относимости и допустимости не подтверждена, а записи в наркологических журналах об участии ФИО1 при проведении хирургических операций сами по себе правового значения при разрешении настоящего спора не имеют и не свидетельствуют о наличии оснований для льготного исчисления ее специального стажа.

При наличии таких данных оснований для возложения обязанности по включению в специальный стаж ФИО1 периодов ее работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном автономном учреждении здравоохранения Республики Татарстан «Больница скорой медицинской помощи» в должности медицинской сестры анестезиологического отделения в льготном исчислении - из расчета год за год и 6 месяцев специального страхового стажа подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 ФИО10 к ГУ- отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочное установление страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости периоды работы ( в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год): со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности медицинской сестры анестезиологического отделения в ГАУЗ РТ «БСМП», назначении досрочной страховой пенсии с момент возникновения права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ