УИД: 27RS0002-01-2021-001184-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Болдохоновой С.С., при секретаре Артемьевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, Военный прокурор Улан-Удэнского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц просит возложить обязанности на ответчиков произвести оборудование прикотельной территории №, расположенной по адресу, <адрес>, военный городок № места складирования и накопления золошлаковых отходов в соответствии с требованиями законодательства в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указал, что в ходе проверки исполнения Жилищно коммунальной службы № филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ по Восточному военному округу на предмет соблюдения экологического законодательства, было установлено, что отходы, образующиеся от сжигания угля – золошлаки, хранятся в открытом грунте на необорудованной площадке. Несвоевременный вывоз золошлаков с прикотельной территории приводит к загрязнению почвы, окружающей среды и атмосферы, создает неблагоприятную санитарно – эпидемиологическую обстановку, а также способствует возникновению и развитию у граждан дыхательных и инфекционных заболеваний.

В судебном заседании представитель истца помощник военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона ФИО1 по доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседание представители ответчика Министерства Обороны РФ, представители третьих лиц ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны РФ, филиала ФГБУ ЦЖКУ МО РФ по Восточному военному округу, ЖКС № филиала ФГБУ ЦЖКУ МО РФ по Восточному военному округу не явились, надлежаще извещены.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. исковые требования Военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, о возложении обязанности удовлетворены. Судом постановлено: Возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность произвести строительство мест накопления и хранения золошлаковых отходов на прикотельной территории котельной №, расположенной по адресу: РБ, <адрес>, военный городок №, в соответствии с требованиями законодательства, в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГг. решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГг. решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГг. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу положений ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду должна осуществляться, в том числе на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды и обязательности проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 4 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Статьей 4 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» закреплено, размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1, 2, 4 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

В силу пункта 2 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В ходе проведения надзорных мероприятий военным прокурором выявлены нарушения в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения при хранении золошлаковых отходов, а именно, установлено, что площадка для накопления золошлаковых отходов, на прикотельной территории котельной №, расположенной по адресу: РБ, <адрес>, не оборудована, в связи с чем, золошлаки накапливаются вблизи котельной на открытом грунте.

Согласно акту проверки котельной ВВО/ЖКО №/ЖКС № от 31.03.2017г. выявлены нарушения в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения при хранении золошлаковых отходов, а именно, установлено, что площадка для накопления золошлаковых отходов, на прикотельной территории котельной №, расположенной по адресу: РБ, <адрес>, не оборудована, в связи с чем, золошлаки накапливаются вблизи котельной на открытом грунте. Как следует из контрольного листа проверки обеспечения экологической безопасности объектов ЖКС № ф-ла ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО при проведении проверки котельной № <адрес> проведенной 03.03.2021г. было установлено, что площадка для временного накопления золошлаковых отходов не оборудована в соответствии с требованиями п. 3.6, 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 - оборудовать площадку для временного накопления золошлаковых отходов в соответствии с требованиями п.3.6., 3.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 до 01.08.2021г.

Вместе с тем указанный СанПиН утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3 утвердившего СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий". Т.е. на момент проведения проверки не действовал.

Таким образом, исходя из заявленных требований истцом не было доказано наличие нарушений действующих норм и правил при хранении золошлаковых отходов котельной № <адрес>.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из приведенных положений закона следует, что собственник по собственному усмотрению владеет и пользуется принадлежащим ему имуществом и определяет расходы, необходимые для его содержания или ремонта.

Министерство обороны РФ осуществляет правомочия собственника в пределах своей компетенции. Котельная передана в оперативное управление ФГБУ «ЦЖКУ МО РФ».

Суд приходит к выводу, что истцом не приведены убедительные доводы в обоснование требований по возложению обязанности на ответчика осуществить строительство сооружения, его целесообразность, а не иным способом восстановить нарушенные права неопределенного круга лиц; не представлен перечень объема работ и затрат, которые должен произвести собственник для устранения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В связи с чем исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, т.е. путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2023г.

Судья подпись Болдохонова С.С.

Подлинник решения находится в Октябрьском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в гражданское дело № 2-361/2023 (2-6643/2022)