РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2023 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Ильиной В.А., при секретаре судебного заседания Дьячуке И.А., с участием представителя истца – заместителя Иркутского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры ФИО4, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 38RS0036-01-2022-006751-73 (производство № 2-509/2023 (2-5718/2022;) по иску Иркутского транспортного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц к Частному общеобразовательному учреждению «Лицей <Номер обезличен> ОАО «РЖД» об обязании устранения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Иркутской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере пожарной безопасности в ЧОУ «Лицей <Номер обезличен> ОАО «РЖД».

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований ФЗ от <Дата обезличена> №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ», Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», Свода правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», Свода правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», Свода правил 51.13330.2011 «Защита от шума. Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003.

Указанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних учащихся, возникновения аварий и чрезвычайный ситуаций в образовательном учреждении.

В связи с выявленными нарушениями в адрес руководства Лицея <Номер обезличен> ОАО «РЖД» прокуратурой вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства РФ о пожарной безопасности от <Дата обезличена> <Номер обезличен>/Прдп21-22-2009308.

До настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены.

На основании изложенного, с учетом уточненного искового заявления в порядке ст.39 ГПК РФ, истец просит суд обязать ЧОУ «Лицей <Номер обезличен> ОАО «РЖД» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: - обеспечить исправность внутреннего противопожарного водопровода; - оборудовать приемно-контрольные приборы в соответствии с требованиями пожарной безопасности (устранить горючее основание, на котором расположены приемно-контрольные приборы); - обеспечить на путях эвакуации материал напольного покрытия более высокой пожарной опасностью – В2, Д3, Т2, РП2, чем фактический тип материала – КМ5 (В3, Д3, Т4, РП4).

Представитель истца, заместитель Иркутского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, с учетом уточненного искового заявления, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ЧОУ «Лицей <Номер обезличен> ОАО «РЖД» - ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, просил предоставить срок для исполнения 18 месяцев.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека являются обязанностью государства.

Согласно статье 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Эта норма является нормой прямого действия на всей территории РФ, и ее реализация не может быть поставлена в зависимость от каких-либо других условии.

В соответствии со статьями 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.

Согласно статье 1 Федерального закона от <Дата обезличена> № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Постановление Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Правила противопожарного режима устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 37 вышеназванного Закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной безопасности.

В силу части 1 статьи 38 Федерального закона от <Дата обезличена> № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Таким образом, в силу положений действующего законодательства, вышеуказанные требования, являясь мерами по обеспечению пожарной безопасности, направленной на защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, подлежат обязательному исполнению.

Судом установлено, что на основании требования транспортной прокуратуры <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, государственным инспектором <адрес обезличен> по пожарному надзору, проведена плановая выездная проверка в отношении ЧОУ «Лицей <Номер обезличен> ОАО «РЖД». В результате указанной проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

Так, на объекте защиты установлены следующие нарушения: Не обеспечена исправность внутреннего пожарного водопровода. Согласно акту испытаний ООО «Пожарный магазин 01» от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, расход воды системы внутреннего противопожарного водопровода в здании ЧОУ «Лицей <Номер обезличен> ОАО «РЖД», не соответствует требованиям нормативных документов; Должное лицо охранного предприятия допускается к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Работник ООО «Тайфун», осуществляющий дежурство в помещении пожарного поста не обучен мерам применения средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения; На путях эвакуации допускается применение материала напольного покрытия с более высокой пожарной опасностью чем класс КМ2. Фактический класс пожарной опасности материала – КМ5, в соответствии с предоставленным сертификатом № С-ВЕ.ПБ25.В.01837; Деревянные двери помещений щитовых не обеспечивают требуемый предел огнестойкости заполнения проемов противопожарных преград; Цокольный этаж здания используется для хранения горючих материалов. На этаже имеются бытовые помещения, приспособленные для хранения указанных материалов; Помещение вентиляционной камеры используется для хранения мебели; Устройства самозакрывания дверей в коридорах и лестничных клетках находятся в неисправном состоянии; Стулья, расположенные в актовом зале, не предусмотрены с устройствами крепления их к полу, вследствие чего создается угроза безопасной эвакуации людей; Автоматическая установка пожарной сигнализации, а также система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, находятся в неисправном состоянии. Информация об исправности (работоспособности) указанных систем, отсутствуют. Согласно акту проверки технического состояния от <Дата обезличена>, заключение об исправности, не сделано; В помещении охраны на первом этаже, приемно-контрольные приборы установлены на горючем основании; Подвальные помещения лицея, помещение цеха швеи, пристроенное <Номер обезличен> не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации; Речевые оповещатели системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, установлены менее 150 мм от потолка (измерение проводилось при помощи дальномера лазерного ADA COSMO MINI 30, заводской <Номер обезличен>, свидетельство о поверке АО «ВостСиб АГП» № С-АИИ/18-10-2021/104911932, поверка действительна до <Дата обезличена>); Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее – СОУЭ), находится в неработоспособном состоянии. При инициировании сигнала о пожаре, установлено что речевой оповещатель СОУЭ, расположенный возле кабинета бухгалтерии, находится в неработоспособном состоянии; Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее – СОУЭ) находится в неисправном состоянии. Сигналы при срабатывании СОУЭ в помещениях учебных классов, составляют от 49,5 до 52,7 дБА, что не обеспечивает уровень звука указанной системы не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума, приведенного соответствии с п.7 таблицы 1 раздела 6 СП 51.13330.2011 «Защита от шума. Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003 (с Изменением N 1)» (измерение уровня звука шума проводилось на расстоянии 1,5 м от уровня пола, при помощи шумомера цифрового «testo 816-2», заводской <Номер обезличен>, свидетельство о поверке №С-БП/04-06-2021/68159068, действительно до <Дата обезличена>); Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее СОУЭ) находится в неисправном состоянии. Сигналы при срабатывании СОУЭ в помещении учебной мастерской, составляют 64 дБА, что не обеспечивает уровень звука указанной системы не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума, приведенного в соответствии с п. 7 таблицы 1 раздела 6 СП 51.13330.2011 «Защита от шума. Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003 (измерение уровня звука шума проводилась на расстоянии 1,5 м. от уровня пола, при помощи шумомера цифрового «testo 816-2», заводской <Номер обезличен>, свидетельство о поверке №С-БП/04-06-2021/68159068, действительно до <Дата обезличена>); Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее СОУЭ) находится в неисправном состоянии. Сигналы при срабатывании СОУЭ в помещении танцевального зала, составляют 63,8 дБА, что не обеспечивает уровень звука указанной системы не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума, приведенного в соответствии с п. 7 таблицы 1 раздела 6 СП 51.13330.2011 «Защита от шума. Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003 (измерение уровня звука шума проводилась на расстоянии 1,5 м. от уровня пола, при помощи шумомера цифрового «testo 816-2», заводской <Номер обезличен>, свидетельство о поверке №С-БП/04-06-2021/68159068, действительно до <Дата обезличена>); Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее СОУЭ) находится в неисправном состоянии. Сигналы при срабатывании СОУЭ в помещении кабинетов персонала, составляют 49,7 до 57,3 дБА, что не обеспечивает уровень звука указанной системы не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума, приведенного в соответствии с п. 13 таблицы 1 раздела 6 СП 51.13330.2011 «Защита от шума. Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003 (измерение уровня звука шума проводилась на расстоянии 1,5 м. от уровня пола, при помощи шумомера цифрового «testo 816-2», заводской <Номер обезличен>, свидетельство о поверке №С-БП/04-06-2021/68159068, действительно до <Дата обезличена>); Автоматическая установка пожарной сигнализации (далее АУПС) находится в неработоспособном состоянии. Ручной пожарный извещатель, расположенный в помещении спортзала, не обеспечивает передачу сигнала на приемно-контрольный прибор и прибор управления АУПС (шлейф <Номер обезличен>); При выходе на крыльцо эвакуационного выхода <Номер обезличен>, лестничный марш, высотой 142 см., не оборудован ограждениями высотой не менее 1,2 м. с перилами (измерение проводилось при помощи дальномера лазерного ADA COSMO MINI 30, заводской <Номер обезличен>, свидетельство о поверке АО «ВостСиб АГП» №С-АИИ/18-10-2021/104911932, поверка действительна до <Дата обезличена>).

По результатам проверки ЧОУ «Лицей <Номер обезличен> ОАО «РЖД» выдано представление <Номер обезличен>/Прдп21-22-20009308 от <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> повторно проведена проверка объекта защиты: ЧАО «Лицей <Номер обезличен> ОАО «РЖД», в соответствии с заключением специалиста установлены следующие нарушения: Руководитель организации не обеспечивает своевременное обслуживание внутреннего противопожарного водопровода. Акты проверки и другие сведения, подтверждающие исправность внутреннего противопожарного водопровода отсутствуют; На путях эвакуации допускается применение материала напольного покрытия с более высокой пожарной опасностью, чем показатели пожарной опасности В2, <адрес обезличен>, Т2, РП2. Фактический класс пожарной опасности материала – КМ5 (показатели – В3, <адрес обезличен>, Т4, РП4), в соответствии с предоставленным сертификатом №С-ВЕ.ПБ25В.01837; При выходе на крыльцо эвакуационного выхода <Номер обезличен>, лестничный марш, высотой 142 см., не оборудован ограждениями высотой не менее 1,2 м. с перилами; В помещении охраны на первом этаже, приемно-контрольные приборы установлены на горючем основании.

Между тем, в силу ст. 5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объект защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от <Дата обезличена> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 82 Федерального закона от <Дата обезличена> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону.

Так, согласно п. 48 Правил противопожарного режима, руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и организует проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раза в год (весной и осенью) с внесением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

Согласно ст. 134 ФЗ от <Дата обезличена> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» строительные материалы применяются в зданиях и сооружениях в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности.

Требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях устанавливаются применительно к показателям пожарной опасности этих материалов, приведенным в таблице 27 приложения к настоящему Федеральному закону.

Техническая документация на строительные материалы должна содержать информацию о показателях пожарной опасности этих материалов, приведенных в таблице 27 приложения к настоящему Федеральному закону, а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ними.

В помещениях зданий класса Ф5 категорий А, Б и В1, в которых производятся, применяются или хранятся легковоспламеняющиеся жидкости, не допускается применять материалы для покрытия полов с более высокими показателями пожарной опасности, чем В1, <адрес обезличен>, Т2, РП1.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора к ЧОУ «Лицей <Номер обезличен> ОАО «РЖД» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена> N 7 (ред. от <Дата обезличена>) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств".

Так, со стороны ответчика предпринимались меры по выполнению выданного предписания, так <Дата обезличена> директором ЧОУ «Лицей <Номер обезличен> ОАО «РЖД» в адрес прокурату Иркутской транспортной прокуратуры направлено письмо о результатах устранения нарушений. Представлена декларация пожарной безопасности, утвержденная <Дата обезличена>. Также представлены сведения об устранении нарушений от <Дата обезличена>, письмо в адрес государственного инспектора <адрес обезличен> по пожарному надзору от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, сертификаты соответствия на напольное покрытие, письмо начальнику отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес обезличен> ГУ МЧС России по <адрес обезличен> от <Дата обезличена>, ответ от <Дата обезличена> №ИВ-236-2-13-422, письмо начальнику отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес обезличен> ГУ МЧС России по <адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, сертификаты соответствия на напольное покрытие, дорожная карта реализации мероприятий по проведению капитального ремонта здания учебного корпуса, проектная документация, акт о выполнении работ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, акт о выполнении работ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, письмо директору <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, ответ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, договор <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, приказ о применении дисциплинарного взыскания <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, фотографии, акт проверки технического состояния пожарной сигнализации, акт обследования и категорирования, акт о приемке выполненных работ от <Дата обезличена>.

Учитывая, что стороной ответчика предпринимались действия по устранению нарушений пожарной безопасности, суд полагает, что на ЧОУ «Лицей <Номер обезличен> ОАО «РЖД» необходимо возложить обязанность по устранению нарушения требований пожарной безопасности, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Данный срок отвечает требованиям разумности и реальной возможности юридического лица устранить нарушения требований пожарной безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Иркутского транспортного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц к Частному общеобразовательному учреждению «Лицей <Номер обезличен> ОАО «РЖД» об обязании устранения требований пожарной безопасности, удовлетворить.

Возложить обязанность на Частное общеобразовательное учреждение «Лицей <Номер обезличен> ОАО «РЖД» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности:

-обеспечить исправность внутреннего противопожарного водопровода;

-оборудовать приемно-контрольные приборы в соответствии с требованиями пожарной безопасности (устранить горючее основание, на котором расположены приемно-контрольные приборы);

-обеспечить на путях эвакуации материал напольного покрытия более высокой пожарной опасностью – В2, <адрес обезличен>, Т2,РП2.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: В.А. Ильина

В окончательной форме решение изготовлено <Дата обезличена>.