Решение по делу № 2-586/2025 от 17.10.2025 - об обязании устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности, безопасности полетов.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 17 октября 2025 г.

Новолакский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи А.И. Алишаева,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Махачкалинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Аэропорт Махачкала-1», об обязании устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности, безопасности полетов,

УСТАНОВИЛ:

Махачкалинский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Аэропорт Махачкала-1», об обязании устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности, безопасности полетов, указав, что Махачкалинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности и безопасности полетов, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Установлено, что ООО «Аэропорт Махачкала - 1» принадлежит посадочная площадка Махачкала - 1 «Улар» с асфальтобетонным покрытием для взлета и посадки воздушных судов.

Южным МТУ Росавиации выдан аэронавигационный паспорт на посадочную площадку Махачкала - 1 «Улар» № ЮП 3-127 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на территории ООО «Аэропорт Махачкала - 1» расположена площадка для приема, отправления воздушных судов (вертолетов), которая в силу закона отнесена к объектам транспортной безопасности, не подлежащих категорированию.

Между тем, в нарушение правил организацией не приняты в установленные сроки меры к разработке паспорта обеспечения транспортной безопасности в отношении указанной посадочной площадки. Полная и достоверная информация для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 6 Федерального закона в органы Росавиации не направлена.

Указанное бездействие не позволяет эффективно выработать алгоритм действий организации на период введения уровней террористической угрозы или при совершении актов незаконного вмешательства, угрозы их возникновения.

Кроме того, данная посадочная площадка не соответствует требованиям действующего воздушного законодательства, в части ее содержания и обеспечения требований безопасности полетов.

В то же время, по результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение указанных требований воздушного законодательства эксплуатация взлетно-посадочной площадки, расположенной у <адрес> Республики Дагестан, осуществляется ООО «Аэропорт Махачкала-1» с нарушением требований, установленных Федеральными авиационными правилами «Требования к посадочным площадкам, расположенным на участке земли или акватории», утвержденным приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ФАП №).

Так, в нарушение п.п. 11 - 15 ФАП № граница взлетно-посадочной площадки не обозначена маркерами (флажками, усеченными конусами, призмами, автопокрышками или дорожными сигнальными конусами).

В нарушение требований п. 17 ФАП № заросшие кустарником и камышом концевые и боковые полосы безопасности не очищены.

В целях устранения выявленных нарушений требований законодательства о транспортной безопасности и безопасности полетов, Махачкалинской транспортной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ внесено представление генеральному директору ООО «Аэропорт Махачкала - 1», которое рассмотрено, однако указанные в представлении нарушения в настоящее время фактически не устранены.

Приведенные нарушения федерального законодательства стали возможны из-за отсутствия надлежащего контроля со стороны руководства ООО «Аэропорт Махачкала - 1» и непринятия ответственными работниками всего комплекса предусмотренных законом мер, направленных на неукоснительное соблюдение требований действующего законодательства в сфере транспортной безопасности и обеспечения безопасности полетов.

Истец просит обязать открытое акционерное общество «Аэропорт Махачкала - 1», юридический адрес: 368162, <адрес>, Новострой ул., <адрес> квартал 1, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства о транспортной безопасности, о безопасности полетов, а именно:

направить полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в органы Росавиации, разработать паспорт обеспечения транспортной безопасности в отношении указанной посадочной площадки;

обозначить границу взлетно-посадочной площадки маркерами (флажками, усеченными конусами, призмами, автопокрышками или дорожными сигнальными конусами), очистить концевые и боковые полосы безопасности от заросших кустарников.

Истец – Махачкалинский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры, извещенный надлежащим образом на судебное заседание не явился.

Ответчик – ООО «Аэропорт Махачкала-1», извещенный о времени и месте судебного заседания в суд явку своего представителя не обеспечил.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О транспортной безопасности» (далее - Закон) установлено, что зона транспортной безопасности - объект транспортной инфраструктуры, его часть (наземная, подземная, воздушная, надводная), транспортное средство, для которых в соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов.»

Исходя из требований ст. 4 Закона следует, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 6 Закона категорированные и не подлежащие категорированию объекты транспортной инфраструктуры, а также транспортные средства включаются (исключаются) в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-¬правовому регулированию в сфере транспорта.

Основанием для включения в Реестр не подлежащего категорированию объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства - является решение компетентного органа на основании предоставленной субъектом транспортной инфраструктуры полной и достоверной информации. (Приказ Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»)

Субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности, которым определяют меры, реализуемые субъектами транспортной инфраструктуры по исполнению соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

При этом, паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 Закона (ст. 9 Закона).

В силу постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, не подлежащих категорированию, в соответствии с которыми субъекты транспортной инфраструктуры обязаны представить в Федеральное агентство воздушного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 6 Федерального закона; провести обследование объекта транспортной инфраструктуры, а также изучение реализуемых на нем мер по предотвращению угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом положений настоящего документа; в соответствии с положениями частей 1.1, 1.3 и 1.4 статьи 9 Федерального закона разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство воздушного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, типовая форма которого приведена в приложении (далее - паспорт); разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, указанные в приложении к паспорту; реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом для эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры, в течение года с даты вступления в силу настоящего документа, а для вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа - в течение года с даты введения объекта транспортной инфраструктуры в эксплуатацию.

Судом установлено, что в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства о транспортной безопасности и безопасности полетов транспортной прокуратурой были выявлены нарушения действующего законодательства:

отсутствие паспорта обеспечения транспортной безопасности в отношении посадочной площадки Махачкала - 1 «Улар»;

отсутствие информации для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

граница взлетно-посадочной площадки не обозначена маркерами (флажками, усеченными конусами, призмами, автопокрышками или дорожными сигнальными конусами);

заросшие кустарником и камышом концевые и боковые полосы безопасности не очищены.

В целях устранения выявленных нарушений требований законодательства о транспортной безопасности и безопасности полетов, Махачкалинской транспортной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ внесено представление генеральному директору ООО «Аэропорт Махачкала - 1», которое рассмотрено, однако указанные в представлении нарушения в настоящее время фактически не устранены.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ гражданский иск в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц может быть подан прокурором.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Махачкалинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Аэропорт Махачкала - 1», юридический адрес: 368162, <адрес>, Новострой ул., <адрес> квартал 1, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства о транспортной безопасности, о безопасности полетов, а именно:

направить полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в органы Росавиации, разработать паспорт обеспечения транспортной безопасности в отношении указанной посадочной площадки;

обозначить границу взлетно-посадочной площадки маркерами (флажками, усеченными конусами, призмами, автопокрышками или дорожными сигнальными конусами), очистить концевые и боковые полосы безопасности от заросших кустарников.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья- А.И.Алишаев