Решение по делу № 2-1516/2023 от 28.12.2023

Мотивированное решение составлено 12 января 2024 года

УИД 66RS0043-01-2023-001441-10

Дело № 2-1516/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2023 года город Новоуральск Свердловская область

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе судьи Шестаковой Ю.В.,

при помощнике судьи Ктасиной Е.Ю., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя третьего лица АО «Уральский электрохимический комбинат» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании периодов работы страховым стажем, включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом его уточнения в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании периодов работы страховым стажем, включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии, взыскании компенсации морального вреда в сумме 10 000 рублей 00 копеек.

В обоснование иска указано на то, что 20 декабря 2022 года истец обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № 1050365/22 от 13 марта 2023 года истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Истец с принятым решением не согласен. С 23 августа 1994 года истец был трудоустроен на Уральском электрохимическом комбинате (в настоящее время АО «УЭХК»), где продолжал трудовую деятельность до 31 декабря 2014 года, а именно: с 23 августа 1994 года по 28 февраля 1995 года в должности аппаратчика опытных процессов, с 28 марта 1995 года по 21 июля 2002 года в должности инженера - дозиметриста лаборатории радиационной и ядерной безопасности, с 22 июля 2002 года по 15 октября 2003 года в должности руководителя группы дозиметрического и радиометрического контроля лаборатории радиационной и ядерной безопасности отдела охраны труда, техники безопасности и пожарной безопасности, с 16 октября 2003 года по 2 марта 2008 года в должности руководителя группы дозиметрического и радиометрического контроля службы радиационной безопасности отдела охраны труда, ядерной, радиационной и пожарной безопасности, с 3 марта 2008 года по 30 сентября 2010 года в должности заместителя начальника отдела комбината, он же начальник службы радиационной безопасности в управлении отдела охраны труда, ядерной, радиационной и пожарной безопасности, с 1 октября 2010 года по 24 декабря 2013 года в должности заместителя начальника отдела комбината, он же начальник службы радиационной безопасности отдела охраны труда, ядерной, радиационной и пожарной безопасности, с 25 декабря 2013 года по 31 декабря 2014 года в должности начальника отдела радиационной безопасности. Работа в спорные периоды на УЭХК (АО «УЭХК») должна учитываться в качестве специального стажа по Списку № 1 как работа с вредными условиями труда, дающая право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В настоящее время у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по вышеуказанному основанию. Однако, имеются основания для признания в судебном порядке вышеуказанных периодов работы специальным стажем для последующего назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку работодателем нарушены требования, предъявляемые к подтверждению данного стажа в органе пенсионного обеспечения. Истец просит включить указанные периоды работы в специальный страховой стаж, дающий право на льготное назначение пенсии, назначить досрочную пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 20 декабря 2022 года, взыскать компенсацию морального вреда.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что представленными в дело доказательствами подтверждается право истца на досрочное назначение пенсии, поскольку спорные периоды его работы необоснованно не приняты пенсионным органом к зачету при решении вопроса о назначении пенсии. Характер работы истца и его полная занятость также подтверждаются совокупностью представленных в дело доказательств.

Представитель третьего лица в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, полагая недоказанным факт полной занятости истца на работах с вредными условиями труда, дающими право на назначение досрочной страховой пенсии.

Истец, представитель ответчика, уведомленные о месте и времени рассмотрения дела путем направления судебных извещений, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте суда (novouralsky.svd.sudrf.ru), в судебное заседание не явились, истец направил в суд своего представителя, представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области направил в суд письменные возражения и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав пояснения представителей истца, третьего лица, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 названного Федерального закона от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как указано в подпункте «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 работал в АО «УЭХК» в период с 23 августа 1994 года по 28 февраля 1995 года в должности аппаратчика опытных процессов в цехе 20 (на время преддипломной практики на 0,5 ставки в соответствии с приказом о приеме от 29 августа 1994 года № 214; приказ об увольнении от 28 февраля 1995 года № 66); с 28 марта 1995 года по 21 июля 2002 года в должности инженера-дозиметриста лаборатории радиационной и ядерной безопасности отдела охраны труда, техники безопасности и пожарной безопасности (приказ о приеме от 21 марта 1995 года № 688); с 22 июля 2002 года по 15 октября 2003 года в должности руководителя группы дозиметрического и радиометрического контроля лаборатории радиационной безопасности и ядерной безопасности, отдел охраны труда, техники безопасности и пожарной безопасности (приказ о переводе от 19 июля 2002 года № 1274); с 16 октября 2003 года по 2 марта 2008 года в должности руководителя группы дозиметрического и радиометрического контроля службы радиационной безопасности, отдел охраны труда, ядерной, радиационной и пожарной безопасности (приказ о переводе от 16 октября 2003 года № 84лс); с 3 марта 2008 года по 30 сентября 2010 года в должности заместителя начальника отдела комбината, он же начальник службы радиационной безопасности в управлении, отдел охраны труда, ядерной, радиационной и пожарной безопасности (приказ о переводе от 4 марта 2008 года № 476); с 1 октября 2010 года по 24 декабря 2013 года в должности заместителя начальника отдела комбината, он же начальник службы радиационной безопасности, отдел охраны труда, ядерной, радиационной и пожарной безопасности (приказ о переводе от 25 августа 2010 года № 3573); с 25 декабря 2013 года по 31 декабря 2014 года в должности начальника радиационной безопасности (приказ о переводе от 24 декабря 2013 года № 8779/ОЦО, приказ об увольнении от 26 декабря 2014 года № 12264/ОЦО).

Согласно Обзорной справке УЭХК от 19 мая 2003 года № 242 отдел охраны труда, радиационной, ядерной и пожарной безопасности комбината (ООТ ТБ и ПБ), условное наименование отдел 13, является самостоятельным структурным подразделением Федерального государственного унитарного предприятия «Уральский электрохимический комбинат». Отдел 13 был организован приказом директора п/я 318 (прежнее название УЭХК) от 14 февраля 1947 года № 03c. В 1953 году в состав отдела 13 была введена лаборатория газодозиметрического контроля, занимающаяся организацией и обеспечением радиационной безопасности в цехах по переработке урана-235 и определением концентраций вредных химических веществ в технологических процессах переработки урана-235. В 1992 году в состав отдела введена служба ядерной безопасности (группа критических масс - КМ), занимающаяся организацией и обеспечением ядерной безопасности в цехах по переработке урана-235. В этом же году отделу были переданы функции по организации пожарной безопасности и функции контроля оборудования подведомственного Госгортехнадзору. Отдел 13 обеспечивает выполнение работ по охране труда, технике безопасности, радиационной, ядерной и пожарной безопасности в подразделениях комбината.

Раскрепление персонала отдела за подразделениями комбината производится приказом начальника отдела на основании должностных обязанностей и штатного расписания.

В структуру отдела 13 входят: служба радиационной безопасности, служба ядерной безопасности (группа КМ), управление.

Служба радиационной безопасности (РБ), как структурное подразделение отдела 13, предназначена для обеспечения радиационной и химико-токсической безопасности технологических процессов центробежного и диффузионного производства урана-235.

Основные задачи службы РБ со дня основания не изменялись и обеспечиваются следующей деятельностью: проведение радиационного контроля, определение концентраций аэрозолей урана и других вредных химических веществ в технологических процессах производства урана-235 (технологические цеха 24, 45, 53, 54), в цехе ревизии машин (цех 19), в химическом цехе (цех 70), в опытном цехе (цех 20), при эксплуатации, наладке и ремонте установок, стендов и машин, средств контроля и автоматики в условиях радиационной вредности.

Деятельность службы РБ организована в соответствии с «Положением о службе радиационной безопасности УЭХК» П 28.59-99. Положение П 28.59-99 разработано в соответствии с «Типовым положением о службе радиационной безопасности предприятия Министерства Российской Федерации по атомной энергии», согласованным заместителем Главного государственного санитарного врача Российской Федерации и введённым в действие приказом первого заместителя министра Министерства Российской Федерации по атомной энергии от 10 сентября 1998 года № 600.

Обеспечение радиационной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, предусмотрено статьей 11 Федерального закона Российской Федерации от 9 января 1996 года № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» и требованиями по обеспечению радиационной безопасности при обращении с источниками ионизирующего излучения, изложенными в статье 14 этого же закона. Согласно пункту 2.4.5 «Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности» ОС-ПОРБ-99 (ранее ОСП-72/87, ОСП-72), обеспечение радиационной безопасности возлагается на специальные службы.

Радиационный контроль относится к работам с источниками ионизирующего излучения и к работам с радиоактивными веществами, то есть проводится в условиях радиационной вредности, что подтверждается «Результатами радиационного контроля службы РБ УЭХК» в подразделениях комбината за все предшествующие годы.

Территориально помещения службы РБ, рабочие места и зоны обслуживания персонала находятся в технологических цехах центробежного и диффузионного (ранее) производства урана-235 (24, 45, 53, 54), в цехе ревизии машин (19), в опытном цехе (2), в химико-металлургическом цехе (70), в центральной заводской лаборатории (16).

В обязанности руководителя группы дозиметрического и радиометрического контроля входит обеспечение радиационной безопасности при выполнении работ на технологическом оборудовании и организация радиационного контроля в цехах производства урана-235 (цеха 24, 45, 53, 54), в цехе ревизии машин (цех 19), в химико-металлургическом цехе (цех 70), в опытном цехе (цех 20) при эксплуатации, испытаниях, наладке и ремонте установок, стендов и машин, средств контроля и автоматики.

Для выполнения задач и функций обеспечения радиационной безопасности в производстве урана-235 в соответствии с основными видами деятельности службы РБ по пунктам 1.1.1 и 1.1.2 данной обзорной справки руководитель группы дозиметрического и радиометрического контроля постоянно занят в производстве урана-235, в цехе ревизии машин, в химико-металлургическом цехе и опытном цехе, на эксплуатации, испытаниях, наладке и ремонте установок, стендов и машин, средств контроля и автоматики в условиях радиационной вредности, что подлежит льготному пенсионному обеспечению по Списку № l, раздел XXIV, пункт 10, код 12410000-17541.

В обязанности инженера-дозиметриста входит обеспечение радиационной безопасности при выполнении работ на технологическом оборудовании, организация и проведение радиационного контроля в цехах производства урана-235 (цеха 24, 45, 53, 54), в цехе ревизии машин (цех 19), в химико-металлургическом цехе (цех 70), в опытном цехе (цех 20) при эксплуатации, испытаниях, наладке и ремонте установок, стендов и машин, средств контроля и автоматики.

Для обеспечения радиационной безопасности в производстве урана-235 в соответствии с основными видами деятельности службы РБ по пунктам 1.1.1 и 1.1.2 данной обзорной справки инженер-дозиметрист постоянно занят в производстве урана-235, в цехе ревизии машин, в химико-металлургическом цехе и опытном цехе, на эксплуатации, испытаниях, наладке и ремонте установок, стендов и машин, средств контроля и автоматики в условиях радиационной вредности, что подлежит льготному пенсионному обеспечению по Списку № 1, раздел XXIV, пункт 10, код 12410000-17541.

В соответствии с обзорной справкой № 28/1311 от 31 октября 2006 года служба РБ выполняет все функции проведения производственного радиационного контроля (контроля радиационной обстановки) в производстве урана-235, непосредственно в подразделениях комбината, связанным с производством урана-

235. Все производственные помещения службы РБ находятся в подразделениях производства урана-235: 7, 16, 19, 20, 24, 45, 53, 54, 70. В соответствии со стандартом предприятия СТП-190-2003 служба радиационной безопасности имеет условный номер «28».

Для выполнения этих функций в составе службы РБ имеется штатный персонал (закрепленный за подразделениями комбината, занятыми производством урана-235), осуществляющий радиационный контроль (инструментальные измерения), а так же организующий и обеспечивающий проведение этих видов контроля непосредственно в производстве урана-235, осуществляющий следующие виды деятельности.

Ведение производственного радиационного контроля в производстве урана-235: в технологических цехах разделительного производства (цеха 24, 45, 53, 54), в цехе ревизии машин (цех 19), в химико-металлургическом цехе (цех 70), в опытном цехе разделительного производства (цех 20), в центральной заводской лаборатории (отдел 16), в цехе ремонта контрольно-измерительных приборов и автоматики (цех 34, участок 4), в отделе 7. Данная деятельность относится к работам с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 2 класса.

Проведение текущего и оперативного ремонтов оборудования и механизмов (механические аспирационные устройства) службы РБ применяемого для радиационного контроля в производстве урана-235, оперативного ремонта установок радиационного контроля персонала производств урана-235. Всё оборудование, механизмы и установки радиационного контроля используются при работах с радиоактивными веществами в открытом виде и загрязнены радиоактивными веществами (соединениями урана), контактным путем и при прокачке аэрозолей урана пробоотборными (аспирационными) устройствами.

Организация и ведение технологических процессов производства урана-235 в части обеспечения производственного контроля за радиационной безопасностью, в технологических цехах разделительного производства (цеха 24, 45, 53, 54), в цехе ревизии машин (цех 19), в химико-металлургическом цехе (цех 70), в опытном цехе разделительного производства (цех 20), в центральной заводской лаборатории (отдел 16), в цехе ремонта контрольно-измерительных приборов и автоматики (цех 34, участок 4), отделе 7. Данная деятельность относится к работам с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 2 класса.

Согласно перечню профессий и должностей персонала, подлежащего досрочному пенсионному обеспечению, основной задачей дозиметриста является проведение радиационного контроля (измерение радиационных факторов) в производстве урана-235 в производственных помещениях и на рабочих местах персонала: технологических цехов разделительного производства урана-235 (цеха 24, цеха ревизии машин (цех 19); опытного цеха разделительного производства (цех 20); химико-металлургического цеха (цех 70); службы хранения, транспортирования и контроля спецпродукции (отдел 7); центральной заводской лаборатории (отдел 16); цеха ремонта контрольно-измерительных приборов и автоматики (цех 34). Ежегодно на основании штатного расписания службы РБ приказом начальника службы РБ дозиметристы раскрепляются за подразделениями и производственными участками по производству урана-235 для проведения радиационного контроля с учетом территориального нахождения подразделений на одной промышленной площадке и с учетом оптимизации затрат рабочего времени на переходы между производственными участками.

Часть дозиметристов, дополнительно закрепляется за подразделениями 9, 17, 18, 31, 37, 47, 55, 78. Радиационный контроль в данных подразделениях выполняется эпизодически (не более 2 раз в год), объем выполняемых измерений радиационных факторов составляет менее 2 % от общего объема радиационного контроля, проводимого дозиметристами в производстве урана-235.

Ежемесячно каждому дозиметристу устанавливается производственное задание для проведения радиационного контроля в подразделениях и на производственных участках производства урана-235. Ежемесячные производственные задания рассчитываются исходя из ежедневной занятости и выполнения радиационного контроля.

В обязанности инженеров-дозиметристов входит проведение производственного радиационного контроля в производстве урана-235: в технологических цехах разделительного производства (цеха 24, 45, 53, 54), в цехе ревизии машин (цех 19), в химико-металлургическом цехе (цех 70), в опытном цехе разделительного производства (цех 20), в цехе ремонта контрольно-измерительных приборов и автоматики (цех 34, участок 4), центральной заводской лаборатории (отдел 16), отделе 7. Производственный радиационный контроль, проводимый инженерами-дозиметристами, заключается в выполнении наиболее сложных измерений переносными дозиметрами-радиометрами, гамма-спектрометрическими комплексами, спектрометрами нейтронов непосредственно на производственных участках подразделений по производству урана-235, выполнении совместных с техниками-дозиметристами и дозиметристами контрольных и уточняющих измерений, определение радиационных характеристик и оформление допусков персонала при выполнении радиационно-опасных работ на производственных участках подразделений по производству урана-235. Данная деятельность относится к работам с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 2 класса. Работы выполняются постоянно, полный рабочий день. Другие обязанности на инженеров-дозиметристов не возлагаются.

Ежегодно на основании штатного расписания службы РБ, с учетом положения о службе РБ приказом начальника службы РБ инженеры-дозиметристы закрепляются за подразделениями и производственными участками по производству урана-235 для проведения радиационного контроля с учетом территориального нахождения подразделений.

Радиационный контроль в подразделениях 9, 17, 18, 31, 37, 47, 55, 78 выполняется эпизодически (не более 2 раз в год), объем выполняемых радиационных измерений составляет менее 2 % от общего объема радиационного контроля, проводимого дозиметристами в производстве урана-235.

В течение рабочего дня инженеры-дозиметристы выполняют радиационный контроль, как правило, в одном производственном подразделении по производству урана-235.

На все производственные участки подразделений 7, 16, 19, 20, 24, 34, 45, 53, 54, 70, где ведутся работы по производству урана-235, и где выполняют производственные задания (проводят радиационный контроль) инженеры-дозиметристы службы РБ,

В соответствии с ежедневными плановыми заданиями, устанавливаемыми в «Графиках выхода на работу и выполнения работ» инженеры-дозиметристы постоянно, полный рабочий день заняты выполнением работ в выше перечисленных подразделениях, о чем делаются записи в «Графиках» в разделе «Выполненные работы».

Таким образом, инженер-дозиметрист постоянно полный рабочий день занят на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности, в помещениях, где ведутся работы 2 класса, что соответствует Списку №1, раздел XXIV, подраздел 15 (код 12415000-17541).

В обязанности руководителя группы дозиметрического и радиометрического контроля (далее руководителя группы ДК) входит организация и проведение производственного радиационного контроля для обеспечения радиационной безопасности технологического процесса производства урана-235 на производственных участках подразделений: 7, 16, 19, 20, 24, 34, 45, 53, 54, 70.

Данная деятельность относится к работам с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 2 класса. Другие обязанности на руководителя группы дозиметрического и радиометрического контроля не возлагаются.

Ежегодно на основании штатного расписания службы РБ, с учетом положения о службе РБ, приказом начальника службы РБ руководитель группы ДК закрепляется за подразделениями и производственными участками по производству урана-235 для проведения радиационного контроля.

В течение рабочего дня руководитель группы ДК выполняет радиационный контроль и организует обеспечение радиационной безопасности технологического процесса производства урана-235, как правило, в одном - производственном подразделении по производству урана-235.

Руководитель группы дозиметрического радиометрического контроля постоянно занят на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности, в помещениях, где ведутся работы 2 класса, что соответствует списку № 1, раздел XXIV, подраздел 15 (код 12415000-17541) за фактическое отработанное время (в соответствии с письмом Минтруда России от 25 мая 1993 года № 937-ВК).

В обязанности начальника службы радиационной безопасности входит организация ведения производственного радиационного контроля в производстве урана-235, обеспечение радиационной и противоаварийной (с радиационными последствиями) безопасности во всем технологическом цикле производства урана-235.

Начальник службы РБ, заместитель начальника отдела 13 по радиационной безопасности постоянно занят на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности, в помещениях, где ведутся работы 2 класса, что соответствует Списку № 1, раздел XXIV, подраздел 15 (код 12415000-17541) за фактическое отработанное время (в соответствии с письмом Минтруда России от 25 мая1993 № 937-ВК).

Решением ответчика № 1050365/22 от 13 марта 2023 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно данному решению стаж истца в соответствии подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ составил 00 лет 00 месяцев 00 дней из необходимого стажа – 10 лет.

В специальный стаж ответчик не включил в полном объеме оспариваемые истцом периоды работы с 23 августа 1994 года по 28 февраля 1995 года в должности аппаратчика опытных процессов, с 28 марта 1995 года по 21 июля 2002 года в должности инженера - дозиметриста лаборатории радиационной и ядерной безопасности, с 22 июля 2002 года по 15 октября 2003 года в должности руководителя группы дозиметрического и радиометрического контроля лаборатории радиационной и ядерной безопасности отдела охраны труда, техники безопасности и пожарной безопасности, с 16 октября 2003 года по 2 марта 2008 года в должности руководителя группы дозиметрического и радиометрического контроля службы радиационной безопасности отдела охраны труда, ядерной, радиационной и пожарной безопасности, с 3 марта 2008 года по 30 сентября 2010 года в должности заместителя начальника отдела комбината, он же начальник службы радиационной безопасности в управлении отдела охраны труда, ядерной, радиационной и пожарной безопасности, с 1 октября 2010 года по 24 декабря 2013 года в должности заместителя начальника отдела комбината, он же начальник службы радиационной безопасности отдела охраны труда, ядерной, радиационной и пожарной безопасности, с 25 декабря 2013 года по 31 декабря 2014 года в должности начальника отдела радиационной безопасности в УЭХК.

Отказывая истцу в зачете вышеуказанных периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, ответчик указал на то, что истцом не подтвержден характер работы и полная занятость при выполнении работ, предусмотренных соответствующими списками. Документами, подтверждающими льготный характер работы, могут быть: справки работодателя, личная карточка формы Т-2, лицевые счета, штатные расписания, карты аттестации рабочего места и другие документы, из которых усматривается льготный характер работы.

В соответствии с позицией 12202000-17541 подраздела 15 раздела ХХIV Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, правом на такую пенсию обладают рабочие, специалисты, руководители и научные работники, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов, а также на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами.

Пунктом 5 Постановления Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено названными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Из системного толкования данных норм материального права следует, что условия, при которых в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, могут включаться периоды работы, определяются соответствующими Списками работ, при этом Списки (в данном случае Список № 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 раздел XXIV «Атомные энергетика и промышленность», подраздел 15) являются специальной нормой права, подлежащей применению к отношениям о признании права на досрочное пенсионное обеспечение.

Пункт 5 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, и пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, являются общими нормами, регламентирующими порядок исчисления стажа для досрочного пенсионного обеспечения.

Согласно уточняющей справке АО «УЭХК» № 12-49/12966-ВК от 2 марта 2023 года период работы ФИО1 с 23 августа 1994 года по 28 февраля 1995 года подлежит пенсионному обеспечению на общих основаниях, так как согласно лицевым счетам ФИО1 был трудоустроен на 0,5 ставки. Приказы о приеме-увольнении за 1994 – 1995 годы отсутствуют и к рассмотрению представлены быть не могут.

Суд соглашается с возражениями ответчика и третьего лица относительно отсутствия оснований для принятия к зачету указанного периода работы истца с 23 августа 1994 года по 28 февраля 1995 года в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку работа по 0,5 ставки не свидетельствует о полной занятости истца на работах с вредными условиями труда, дающими право на льготное пенсионное обеспечение.

В названной уточняющей справке работодатель также не подтверждает право истца на льготное пенсионное обеспечение в период его работы с 28 марта 1995 года по 31 декабря 2014 года, полагая, что весь указанный период подлежит пенсионному обеспечению на общих основаниях, так как документально не подтверждена занятость ФИО1 на видах работ и в условиях труда, дающих право на досрочное назначение пенсии (журналы учета работ, графики выхода на работу и выполнения работ ФИО1 за 1995 - 2014 годы отсутствуют и к рассмотрению представлены быть не могут).

При этом в письменных возражениях представитель третьего лица подтверждает факт выплаты истцу компенсаций за работу с вредными условиями труда, однако ссылается на то, что доплата за вредные условия труда руководителям осуществлялась на основании пункта 14 постановления ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСП от 17 сентября 1986 года № 1115, согласно которому руководители получали аналогичные работникам доплаты за вредные условия труда в размере 12 %, а при особо вредных условиях труда до 24 % должностного оклада при их постоянной занятости (не менее 50 % рабочего времени) на участках, в цехах и на производствах, при выполнении работ на которых более половины работников получает доплаты за вредные условия труда. Таким образом, для получения доплаты за вредные условия труда ФИО1 как руководителю достаточной была занятость от 50 % рабочего времени в соответствующих условиях.

Перечень подразделений по условиям труда рабочих, специалистов и служащих с 1 сентября 1995 года определялся по совместному решению от 27 июля 1995 года № 8-05/146 «О дополнении и уточнении перечня подразделений по условиям труда РСС», который действовал в спорные периоды. Доплаты, устанавливаемые за выполнение работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными, специальными условиями труда, с 1 января 1996 года регулировались также положением П 08.45-96 «О доплатах, устанавливаемых за выполнение работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными, специальными условиями труда», которое действовало в спорные периоды.

Приказом от 8 августа 2013 года № 12-49/1228-П с 1 января 2014 года был введен в действие стандарт организации СТО 00.190-2013 «Организация и оплата труда. Порядок предоставления и размеры компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда», в разделе 5 которого определены размеры, условия и порядок предоставления компенсаций за особые условия труда по результатам аттестации рабочего места работника - п. 4.2 СТО 00.190-2013.

При отсутствии на рабочих местах аттестации рабочего места по условиям труда до даты их получения применялись вышеуказанные перечень и положение.

По мнению третьего лица, предоставление компенсаций в связи с работой с вредными и (или) опасными условиями труда не является основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку само по себе предоставление предусмотренных трудовым законодательством компенсаций не свидетельствует о приобретении работником безусловного права на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста.

Лицевые счета не подтверждают постоянную фактическую занятость истца (не менее 80% рабочего времени) в условиях радиационной вредности.

Истцом не предоставлены доказательства в подтверждение выполнения работ по Списку № 1 в спорные периоды, поэтому они подлежат пенсионному обеспечению на общих основаниях.

Судом также установлено и не оспаривалось кем-либо из участников процесса, что в режиме неполной рабочей недели в спорные периоды предприятие не работало, дней простоя не было, а также истец не реализовывал отпуска без сохранения заработной платы. Вместе с этим, из совокупности представленных суду доказательств (лицевых счетов, табелей учета рабочего времени, обзорных справок, положения об отделе, уточняющей справки и др.) следует, что в должности инженера-дозиметриста лаборатории радиационной и ядерной безопасности отдела охраны труда, техники безопасности и пожарной безопасности (приказ о приеме от 21 марта 1995 года № 688) истец работал в период с 28 марта 1995 года по 21 июля 2002 года. В указанный период истец работал в режиме пятидневной рабочей недели, получал компенсацию за работу с вредными условиями труда без указания на процент фактически отработанного времени во вредных условиях труда, что следует из лицевых счетов, не оспаривалось работодателем либо ответчиком. Названная должность истца отражена в перечне должностей, работа в которой подлежит льготному пенсионному обеспечению в соответствии со Списком № 1, раздел XXIV, подраздел 15 (код 12415000-17541). Вместе с этим работодателем указанный период работы истца не подтверждается в качестве периода, подлежащего льготному пенсионному обеспечению ввиду отсутствия доказательств полной занятости истца на работах с вредными или опасными условиями труда.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельство, на которые она ссылается в обоснование своих требований либо возражений.

Представителем третьего лица АО «УЭХК» в материалы дела представлены табели учета рабочего времени и лицевые счета, как указано ранее, из которых, при применении правил подсчета отработанного времени для целей учета стажа при назначении пенсии следует, что у истца отсутствовала полная занятость на работе с вредными условиями труда в указанной должности в период с 1 января 2001 года по 21 июля 2002 года. Вместе с этим, третье лицо во исполнение названных требований процессуального закона и в обоснование своих доводов возражений не представило доказательства отсутствия полной занятости истца на работах с вредными условиями труда, дающими право на льготное пенсионное обеспечение в период его работы в должности инженера-дозиметриста лаборатории радиационной и ядерной безопасности отдела охраны труда, техники безопасности и пожарной безопасности в период с 28 марта 1995 года по 31 декабря 2000 года.

Суд также принимает во внимание, что первичные документы о работе истца либо сведения об их уничтожении должны быть представлены работодателем, но не были представлены, в том числе по запросу суда.

Как указано ранее, основания для применения льготного пенсионного обеспечения в отношении указанного периода судом усматриваются, в том числе и с четом того, что лицевыми счетами подтверждается факт получения истцом дополнительных компенсаций за работу с вредными условиями труда, характер работы также определен работодателем и следует из обзорных справок по предприятию, перечней должностей, которые кем-либо не оспорены.

Таким образом, суд полагает обоснованным требование истца о включении в специальный стаж его работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение периода работы с 28 марта 1995 года по 31 декабря 2000 года в должности инженера-дозиметриста лаборатории радиационной и ядерной безопасности отдела охраны труда, техники безопасности и пожарной безопасности.

Относительно требований истца о признании специальным стажем, дающим право на льготное пенсионное обеспечение иных периодов работы истца в должностях руководителя группы дозиметрического и радиометрического контроля лаборатории радиационной безопасности и ядерной безопасности, отдел охраны труда, техники безопасности и пожарной безопасности, руководителя группы дозиметрического и радиометрического контроля службы радиационной безопасности, отдел охраны труда, ядерной, радиационной и пожарной безопасности, заместителя начальника отдела комбината, он же начальник службы радиационной безопасности в управлении, отдел охраны труда, ядерной, радиационной и пожарной безопасности, заместителя начальника отдела комбината, он же начальник службы радиационной безопасности, отдел охраны труда, ядерной, радиационной и пожарной безопасности, начальника радиационной безопасности суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения ввиду непредоставления истцом доказательств полной занятости в указанные периоды на работе с вредными условиями труда, а также предоставлением третьим лицом доказательств, из которых такая занятость истца также не усматривается.

Утверждения стороны истца о том, что выполняемые им работы по организации и проведению производственного радиационного контроля являются неотъемлемой частью технологического процесса производства радиоактивных веществ, суд признает несостоятельными. Выполняемые истцом работы в названных должностях являются организационными, их нельзя отнести к основному и непосредственному технологическому процессу производства радиоактивных веществ либо к работе в условиях такого производства.

При таких обстоятельствах сам факт нахождения истца в условиях радиационной вредности, не является безусловным основанием для отнесения его работы к Списку № 1. Кроме того, работы на предприятиях, в научно-исследовательских институтах, лабораториях, конструкторских и опытно-конструкторских организациях, то есть в условиях радиационной вредности поименованы не только в Списке № 1, но и в Списке № 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Администрацией АО «УЭХК» не признается занятость истца в условиях радиационной вредности на работах, предусмотренных Списком № 1. Как указано ранее расчетные листы не содержат сведений о фактически выполняемой истцом работы в течение рабочего времени, они не подтверждают постоянную фактическую занятость истца (не менее 80% рабочего времени) в условиях радиационной вредности.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Истец зарегистрирован в качестве застрахованного в системе обязательного пенсионного страхования 19 декабря 1997 года. Согласно сведениям ИЛС за спорные периоды АО «УЭКХ» не были переданы сведения, подтверждающие работу в условиях радиационной вредности.

Таким образом, факт характера работы ФИО1 в условиях радиационной вредности, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в спорный период трудовой деятельности работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых для установления и выплаты пенсии по старости, по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, не подтвержден.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о неверности представленных работодателем справок, а также сведений персонифицированного учета в материалах дела не имеется.

Доводы истца о том, что в период его трудовой деятельности с 22 июля 2002 года по 31 декабря 2014 года ему предоставлялись компенсации в связи с работой с вредными и (или) опасными условиями труда, по мнению суда, не являются основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку само по себе предоставление компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством, не свидетельствует о приобретении работником безусловного права на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста.

Судом также установлено, что в соответствии с приказом ОАО «УЭХК» от 30 октября 2012 года № 12-49/1383-П с 21 января 2013 года прекращена деятельность работников, выполняющих лабораторный контроль вредных производственных факторов службы радиационной безопасности (СРБ) отдела 13 в составе ОАО «УЭХК» в связи с передачей функций на аутсорсинг.

Приказом от 27 февраля 2014 года № 12/382-П в штатное расписание отдела 28 с 28 февраля 2014 года введена штатная должность дозиметриста отдела радиационной безопасности.

Ввиду изложенного требования истца о включении периода его работы с 21 января 2013 года по 27 февраля 2014 года в специальный страховой стаж удовлетворению не подлежит, поскольку непосредственные работы по организации радиационного контроля осуществляюсь сторонней организацией (аутсорсинг), доказательств обратному суду не представлено.

Представленные в материалы дела лицевые счета за спорный период с 22 июля 2002 года по 31 декабря 2014 года факта работы истца в условиях радиационной вредности в АО «УЭКХ» также не доказывают, поскольку названный работодатель в ответах на запросы суда, приобщенных к материалам дела, факт работы истца во вредных условиях в заявленные истцом периоды не подтвердил. Соответственно, эти периоды не подлежат включению в специальный стаж.

Иных письменных доказательств, подтверждающих, что работая в спорные периоды, истец был занят полный рабочий день на работах в условиях радиационной вредности (за фактически отработанное время), в деле не имеется. Доводы стороны истца относительно обратного основаны на неверной оценке фактических обстоятельств по делу и неверном толковании норм материального права.

В связи с указанным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в данной части.

С учетом изложенного, а также периода, подлежащего включению в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, которых не является достаточным (менее 10 лет), отсутствуют основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с 20 декабря 2022 года. В удовлетворении указанного требования суд также отказывает.

Разрешая требование истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно пункту 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Как разъяснено в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае, возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Учитывая, что требование истца о взыскании компенсации морального вреда основано на нарушении его имущественных прав на получение пенсионного обеспечения, доказательств нарушения ответчиком принадлежащих истцу личных неимущественных прав и нематериальных благ истцом не представлено, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей 00 копеек.

С учетом вышеизложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании периодов работы страховым стажем, включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать период работы ФИО1 с 28 марта 1995 года по 31 декабря 2000 года подлежащим включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подпункту 1 пункту 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подпункту 1 пункту 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», вышеуказанный период работы.

В остальной части в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Ю.В. Шестакова