Дело № 2-4169/2022

76RS0013-02-2022-003651-86

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2022 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области о включении периодов в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском о признании незаконным решения ГУ ОПФР по Ярославской области от 16.02.2022 года № об отказе во включении в специальный педагогический стаж периодов нахождения в командировках, периода работы и.о.заведующей, выполнения обязанностей <данные изъяты>.

Истец ФИО2, адвокат Пряжина Е.Ю. требования поддержали и пояснили, что пенсионным органом необоснованно в стаж педагогической деятельности не включен период нахождения в командировке, периоды исполнения обязанности <данные изъяты> по производственной необходимости не более одного месяца в году, исполнения обязанности <данные изъяты>. Факт осуществления педагогической деятельности в оспариваемые периоды подтверждается приказами по детскому учреждению, сведениями о выплате заработной плате.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области в лице представителя по доверенности ФИО3 исковые требования не признал, пояснив, что по действующему законодательству спорные периоды не подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку периоды исполнения обязанностей <данные изъяты> составляли более одного месяца в году, при совмещении профессий необходимым условием является наличие штатной должности.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части.

Согласно подпункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-фз от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящим Федеральным законом лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичное правило содержалось в п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В стаж, дающий право на пенсию работникам образования засчитываются все периоды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

В связи с вступлением в силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 ( в редакции постановлений Правительства РФ от 20.03.2000 года № 240, от 01.02.2001 года № 79) «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах т других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, а периоды работы после 1 ноября 1999 года – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067.

Судом установлено, что ФИО2 пенсионным органом в специальный стаж включены периоды работы: с 30.06.1989 года по 31.07.1989 года <данные изъяты>, с 03.05.1990 года по 30.05.1990 года <данные изъяты>, с 15.08.1990 года по 30.12.1994 года, с 01.01.1995 года по 12.02.1995 года <данные изъяты>, с 16.08.1999 года по 26.09.1999 года <данные изъяты>, с 01.09.2000 года по 06.07.2003 года, с 18.08.2003 года по 11.07.2004 года, с 23.08.2004 года по 19.06.2005 года, с 01.08.2005 года по 23.08.2006 года, с 04.05.2008 года по 01.06.2008 года, с 15.07.2008 года по 19.07.2009 года, с 03.09.2009 года по 20.10.2009 года, с 31.10.2009 года по 05.11.2009 года, с 17.11.2009 года по 28.01.2010 года, с 11.02.2010 года по 30.10.2010 года, с 05.11.2010 года по 12.11.2010 года, с 14.11.2010 года по 07.12.2010 года, с 09.12.2010 года по 13.12.2010 года <данные изъяты> (далее <данные изъяты>), с 01.09.2011 года по 25.03.2014 года <данные изъяты>, с 26.03.2014 года по 23.01.2018 года, с 27.01.2018 года по 09.12.2021 года <данные изъяты>. Наименование должностей и учреждений содержатся в соответствующих Списках профессий и должностей, Правилах № 781 от 29.10.2002 года, № 463 от 06.09.1991 года, №1067 от 22.09.1999 года, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 19 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-фз от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Судом установлено, что ФИО2 пенсионным органом не зачтены в специальный педагогический стаж периоды:

- 07.07.2003 года по 17.08.2003 года, с 12.07.2004 года по 22.08.2004 года, с 20.06.2005 года по 31.07.2005 года, с 02.06.2008 года по 14.07.2008 года, с 20.07.2009 года по 02.09.2009 года, с 06.11.2009 года по 16.11.2009 года, с 29.01.2010 года по 10.02.2010 года - работы в должности <данные изъяты>,

- с 24.01.2018 года по 26.01.2018 года - период оплачиваемой командировки,

- с 13.02.1995 года по 31.08.2000 года – работы в должности <данные изъяты>.

Общий стаж педагогической деятельности составил 22 года 11 месяцев 10 дней.

Требования о включении в специальный стаж периода нахождения в оплачиваемой командировке с 24.01.2018 года по 26.01.2018 года подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Согласно статьям 173, 174 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования и высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из представленных документов установлено, что в период нахождения в командировке ФИО2 работала в должности старшего воспитателя детского сада, за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились соответствующие пенсионные отчисления. Факт нахождения в командировке подтверждается приказом работодателя, справкой об отвлечениях. Командировка связаны с трудовой деятельностью истца.

Следовательно, период нахождения истца в командировке должен быть включен в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Также подлежат включению в специальный стаж периоды исполнения обязанности <данные изъяты> по производственной необходимости в течение одного месяца в году: с 07.07.2003 года по 06.08.2003 года, с 12.07.2004 года по 11.08.2004 года, с 20.06.2005 года по 19.07.2005 года, с 02.06.2008 года по 01.07.2008 года, с 20.07.2009 года по 19.08.2009 года.

В соответствии с пунктом 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Из представленных акта проверки от 11.02.2022 года №, справки МУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных учреждений» от 09.07.2015 года № установлено, что ФИО2 в оспариваемые периоды работала в должности <данные изъяты>, исполняла обязанности <данные изъяты> на период отпуска либо болезни <данные изъяты>, таким образом, в указанные периоды времени истица в силу производственной необходимости переводилась на другую работу, истребуемые истцом периоду исполнения обязанностей составляют один месяц в году, в связи с чем оспариваемые периоды времени подлежат включению в специальный стаж.

Вместе с тем, период исполнения обязанности <данные изъяты> с 29.01.2010 года по 10.02.2010 года не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в указанный период времени ФИО2 была переведена на 0,5 ставки <данные изъяты>, что отражено в сведениях индивидуального лицевого счета, подтверждается приказом от 29.01.2010 года по <данные изъяты> (л.д.66), а в силу требований Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, начиная с 1 сентября 2000 года - периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года N 781, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад.

В части включения в специальный педагогический стаж периодов совмещения профессий, суд приходит к следующему.

Из представленных документов установлено, что ФИО2 в периоды 27.10.1995 года, 29.11.1995 года, с 01.10.1999 года по 31.05.2000 года, с 01.07.2000 года по 31.08.2000 года работая в должности <данные изъяты>, совмещала работу в должности <данные изъяты>, <данные изъяты> на основании приказом № от 17.11.1995 года (1 ставка <данные изъяты> на период болезни), № от 20.12.1995 года (1 ставка <данные изъяты> на период болезни), № от 21.10.1999 года (0,5 ставки <данные изъяты> на время вакантной должности, на 0,25 ставки <данные изъяты> на время декретного отпуска), № от 25.10.1999 года (0,5 ставки <данные изъяты>), № от 20.12.1999 года (0,5 ставки <данные изъяты> на период болезни). За совмещение профессий истцу начислялась заработная плата, сведения отражены в платежных документах.

Основанием исключения указанных периодов из специального педагогического стажа пенсионным органом указано отсутствие сведений о занятии штатной должности.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Приведенные нормы права не содержат ограничений для включения в специальный стаж работы по совместительству и работы без занятия штатной должности. Юридическое значение для определения возможности включения спорного периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций воспитателя, старшего воспитателя без учета, является ли такая работа основной либо работой по совместительству. Не может также повлечь за собой ограничение прав гражданина факт ненадлежащего оформления внутреннего совместительства.

Возможность включения в педагогический стаж периодов работы без занятия штатной должности, также разъяснено в информационном письме Министерства труда и социального развития РФ от 10 июля 2001 года N 2878-16 и Пенсионного фонда РФ от 16 июля 2001 года N 06-25/5837.

При таких обстоятельствах пенсионный орган необоснованно отказал во включении в педагогический стаж времени работы по совместительству 27.10.1995 года, 29.11.1995 года, с 01.10.1999 года по 31.05.2000 года, с 01.07.2000 года по 31.08.2000 года в должности <данные изъяты>.

Вместе с тем, период совмещения с 13.07.1999 года по 16.07.1999 года (по иску 4 дня в июле 1999 года), на основании приказа № от 19.07.1999 года не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в приказе отсутствуют сведения о замещаемой должности, указано, что совместительство разрешено на период административного отпуска ФИО1 Ссылка истца на то обстоятельство, что должность отсутствующего работника - воспитатель, отражена в приказах № от 17.11.1995 года, № от 20.01.2000 года, не свидетельствует о том, что ФИО1 на оспариваемый период занимала должность <данные изъяты>.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ДД.ММ.ГГГГр., СНИЛС №, к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области ОГРН <***> ИНН <***>, удовлетворить в части.

Признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области от 16 марта 2022 года № об отказе во включении периодов в специальный стаж незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области зачесть ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- с 07.07.2003 года по 06.08.2003 года, с 12.07.2004 года по 11.08.2004 года, с 20.06.2005 года по 19.07.2005 года, с 02.06.2008 года по 01.07.2008 года, с 20.07.2009 года по 19.08.2009 года - работы в должности <данные изъяты>,

- 27.10.1995 года, 29.11.1995 года, с 01.10.1999 года по 31.05.2000 года, с 01.07.2000 года по 31.08.2000 года - в должности <данные изъяты>,

- с 24.01.2018 года по 26.01.2018 года нахождение в командировке.

В остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.