УИД 77RS0013-02-2025-004010-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2025 года адрес
Кунцевский районный суд адрес в составе председательствующего
судьи Семенихиной А.Ю.,
при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4322/25 по исковому заявлению фио фио к Бюро № 79 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России о признании незаконным решения об отказе в признании инвалидом, обязании признать инвалидом,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Бюро № 79 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России о признании незаконным решения об отказе в признании инвалидом, обязании признать инвалидом, в обоснование своих требований, указав, что 13.01.2025 ответчик принял решение об отказе признать фио инвалидом. 17.02.2025 экспертным составом № 9 ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России проведена медико-социальная экспертиза в порядке обжалования решения бюро № 79. Согласно результатам проведенной экспертизы, решение Бюро № 79 признано обоснованным, выявлены незначительные нарушения функции сердечно-сосудистой системы, которые не приводят к ограничению жизнедеятельности, не требуют необходимости в мероприятиях по реабилитации и абилитации и не являются основанием для определения группы инвалидности. Однако, согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного, выданной филиалом № 75 ГБУЗ № 212 Департамента здравоохранения адрес, у фио установлены следующие основные заболевания и сопутствующие осложнения: застойная сердечная недостаточность – ишемическая болезнь сердца (ИБС); стенокардия напряжения 2 функционального класса – это форма заболевания, при которой физическая активность больного ограничена (например, приступы стенокардии может спровоцировать ходьба на расстояние более 500 м., подъём по лестнице выше одного этажа; стенозирующий атеросклероз коронарных артерий – это хроническое заболевание сосудов, приводит к нарушениям кровообращения в органах и тканях; гипертоническая болезнь 3 стадии, риск 4 – это высокий уровень артериального давления, означает, что у пациента очень высокое давление, которое может привести к серьезным осложнениям, таким как инфаркт, инсульт или повреждение органов; хроническая сердечная недостаточность с сохранной ФВ НК 2А – это клинически выраженная стадия заболевания (поражения) сердца; инсулиннезависимый сахарный диабет с неуточненными осложнениями 2 типа – это болезнь, при которой наблюдаются различные осложнения, включая поражение почек, глаз, неврологические нарушения и нарушения периферического кровоснабжения. При наличии подтвержденных вышеперечисленных заболеваний состояние здоровья фиоо. позволяет и делает необходимым признать его инвалидом, в том числе, для реализации мер соответствующего лечения, получения лекарственных препаратов, получения консультаций и других. 12.01.2023 ФИО1 был признан инвалидом 3 группы. Согласно представленной выписке из медицинской карты, лечащим врачом фиоо. был противопоказан тяжелый физический труд. При этом, для поддержания жизнедеятельности предписан пожизненный прием лекарственных препаратов, стимулирующих работу сердечно-сосудистой системы.
На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение медико-социальной экспертизы Бюро № 79 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» от 13.01.2025 об отказе истцу в установлении инвалидности; признать незаконным решение экспертного состава № 9 ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России от 17.02.2025, принятого на основании проведенной медико-социальной экспертизы; обязать ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России признать истца инвалидом и установить группы инвалидности.
Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика Бюро № 79 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.
Суд, выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. п. «б» п. 6 Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.12.2020 № 979н, Главное бюро проводит при осуществлении контроля за решениями бюро повторную медико-социальную экспертизу граждан, прошедших медико-социальную экспертизу в бюро, и при наличии оснований изменяет либо отменяет решение бюро.
В соответствии со статьями 7, 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации.
Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются:
1) установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты;
2) разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов;
3) изучение уровня и причин инвалидности населения;
4) участие в разработке комплексных программ реабилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов;
5) определение степени утраты профессиональной трудоспособности;
6) определение причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление мер социальной поддержки семье умершего.
7) выдача заключения о нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) в случаях, предусмотренных подпунктом «б» пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
8) обеспечение условий для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.
В соответствии с пунктом 42 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95 (действовавших на момент проведения медико-социальной экспертизы) гражданин (его законный или уполномоченный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро.
В соответствии с пунктом 55 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 № 588, гражданин (его законный или уполномоченный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок со дня его получения на основании заявления, поданного в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро в письменной форме на бумажном носителе или в электронном виде с использованием единого портала.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 13.01.2025 ответчик принял решение об отказе признать фио инвалидом.
17.02.2025 экспертным составом № 9 ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России проведена медико-социальная экспертиза в порядке обжалования решения бюро № 79.
Согласно результатам проведенной экспертизы ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, решение Бюро № 79 признано обоснованным, выявлены незначительные нарушения функции сердечно-сосудистой системы, стойкое незначительное нарушение сенсорных функций, стойкое незначительное нарушение функций эндокринной системы и метаболизма. Стойкое незначительное нарушение функций сердечно-сосудистой системы установлено по п. 9.4.1 количественной системы оценки выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами в процентах, являющейся приложением №1 Классификации и критерии, и определено, как максимально выраженное. Наличие факта влияния на максимально выраженное нарушение функций организма не установлено. Имеющиеся стойкие незначительные нарушения функций организма не приводят к ограничению жизнедеятельности, не требуют необходимости в мероприятиях по реабилитации и абилитации и не являются основанием для установления группы инвалидности.
Как указывает истец, согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного, выданной филиалом № 75 ГБУЗ № 212 Департамента здравоохранения адрес, у фио установлены следующие основные заболевания и сопутствующие осложнения: застойная сердечная недостаточность – ишемическая болезнь сердца (ИБС); стенокардия напряжения 2 функционального класса – это форма заболевания, при которой физическая активность больного ограничена (например, приступы стенокардии может спровоцировать ходьба на расстояние более 500 м., подъём по лестнице выше одного этажа; стенозирующий атеросклероз коронарных артерий – это хроническое заболевание сосудов, приводит к нарушениям кровообращения в органах и тканях; гипертоническая болезнь 3 стадии, риск 4 – это высокий уровень артериального давления, означает, что у пациента очень высокое давление, которое может привести к серьезным осложнениям, таким как инфаркт, инсульт или повреждение органов; хроническая сердечная недостаточность с сохранной ФВ НК 2А – это клинически выраженная стадия заболевания (поражения) сердца; инсулиннезависимый сахарный диабет с неуточненными осложнениями 2 типа – это болезнь, при которой наблюдаются различные осложнения, включая поражение почек, глаз, неврологические нарушения и нарушения периферического кровоснабжения.
12.01.2023 истец был признан инвалидом 3 группы, что подтверждается копией справки.
В ответ на запрос суда ответчиком представлены дела освидетельствования в отношении истца.
Исследовав представленные сторонами документы, суд приходит к выводу, что медико-социальная экспертиза в отношении истца проведена в соответствии с положениями Временного порядка признания лица инвалидом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 года № 1697 и пунктом 23 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 № 588.
В соответствии со ст. ст. 7, 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 № 588, Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 августа 2019 года № 585н, оспариваемое истцом решение принято обосновано и вынесено в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Также суд учитывает, что все представленные на медико-социальную экспертизу медицинские документы явились предметом исследования экспертов.
Акты и протоколы медико-социальной экспертизы от 13.01.2025 и от 17.02.2025 в полном объеме содержат описание полученных данных о состоянии здоровья истца, его социально-бытовые условия, профессионально-трудовые данные.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что доводы истца не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку при проведении освидетельствования в Бюро № 79 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России нарушений требований действующего законодательства при проведении медико-социальной экспертизы судом не установлено.
Надлежащих и достаточных доказательств в подтверждение наличия у истца стойких выраженных нарушений функций организма той степени, которая дает основания для установления группы инвалидности, в материалах дела не имеется.
Доводы истца о наличии оснований для признания инвалидом суд считает несостоятельными, поскольку сам по себе факт наличия у истца заболеваний и прохождение лечения не свидетельствуют о безусловном наличии оснований для установления инвалидности, учитывая, что оценка состояния здоровья проводится экспертами на момент освидетельствования лица, исходя из степени выраженности функций организма и ограничения жизнедеятельности, выводы комиссии МСЭ об отсутствии у истца нарушений здоровья, вызывающих необходимость в мерах социальной защиты и дающих основания для установления инвалидности, основаны на комплексной оценке состояния организма истца.
Таким образом, поскольку уполномоченными на то учреждениями медико-социальной экспертизы не выявлено у истца на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых данных, расстройств функций организма, являющихся основанием для признания истца инвалидом, то исковые требования истца удовлетворению не подлежат и в удовлетворении требований суд отказывает в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований фио фио к Бюро № 79 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России о признании незаконным решения об отказе в признании инвалидом, обязании признать инвалидом – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 18 июля 2025 года
Судья фио